2018年，西藏自治區(qū)會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作和《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的要求，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、做好會(huì)計(jì)人員考試考務(wù)工作

（一）完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無紙化考試工作。2018年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格無紙化考試全區(qū)共設(shè)置7個(gè)考點(diǎn)，分10個(gè)批次進(jìn)行，共有5 460人報(bào)名，實(shí)際參加考試考生3 189 人，出考率為58.4%，合格人數(shù)543 人，合格率為17%。

（二）完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)、高級(jí)資格考試工作。2018年度全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)資格考試全區(qū)共設(shè)置7 個(gè)考點(diǎn)，報(bào)名人數(shù)共有1 276人，應(yīng)考人（次）為3 484人，實(shí)考人（次）為1 433 人，出考率為41.13%，合格人數(shù)116 人，合格率為8%。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格考試全區(qū)設(shè)置1 個(gè)考點(diǎn)，報(bào)考人數(shù)為28人，實(shí)際參加考試人數(shù)為18人，出考率為64.29%，合格人數(shù)14 人，合格率為78%。

二、做好會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)管理工作

（一）開展全區(qū)高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)工作。根據(jù)《西藏自治區(qū)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作（2016—2020年）方案》，全區(qū)計(jì)劃在5年內(nèi)分兩批培養(yǎng)50 名復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，已完成兩批高端會(huì)計(jì)人才的選拔工作（第一批選拔25名、第二批選拔20名）。第一批學(xué)員已分別于2017年4月、2018年1月、4月、10月完成了4次為期60天的集中培訓(xùn)。

（二）開展全區(qū)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)工作。一是舉辦全區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班。2017—2018年，舉辦了10期共計(jì)3 734 人次的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。為保證《政府會(huì)計(jì)制度》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在全區(qū)順利實(shí)施，2018年度，自治區(qū)財(cái)政廳將《政府會(huì)計(jì)制度》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及新舊政府會(huì)計(jì)制度銜接實(shí)務(wù)操作和內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是組織全區(qū)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師培訓(xùn)報(bào)名工作。為協(xié)助財(cái)政部做好2018年大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作，印發(fā)了《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于組織我區(qū)大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班的通知》，并積極做好報(bào)名人員資料收集及資格審核工作。全區(qū)共有21人報(bào)名參訓(xùn)。

三、開展會(huì)計(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作

根據(jù)《西藏自治區(qū)會(huì)計(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審細(xì)則》和《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于做好2018年高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審申報(bào)材料報(bào)送工作的通知》要求，自治區(qū)財(cái)政廳組織開展2018年高級(jí)、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審工作，共有3人申報(bào)高級(jí)職稱，2 名通過審核。

四、推進(jìn)全區(qū)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施工作

（一）認(rèn)真部署，精心組織。自治區(qū)財(cái)政廳高度重視，及時(shí)向自治區(qū)各部門、各單位以及各地（市）財(cái)政部門轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》，要求做好新舊制度的銜接工作，確保政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施。

（二）多方協(xié)調(diào)，成立咨詢委員會(huì)。自治區(qū)財(cái)政廳積極聯(lián)系高校會(huì)計(jì)專業(yè)教授、自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才、部分高級(jí)會(huì)計(jì)師、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人才，組建咨詢委員會(huì)，為全區(qū)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度的順利實(shí)施提供咨詢服務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳，狠抓培訓(xùn)。自治區(qū)財(cái)政廳將《政府會(huì)計(jì)制度》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等制度性文件以及學(xué)習(xí)資料在“西藏財(cái)政管理信息系統(tǒng)”和“西藏財(cái)政會(huì)計(jì)信息網(wǎng)”予以公布，對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度進(jìn)行廣泛宣傳，便于廣大財(cái)會(huì)人員下載學(xué)習(xí)。2018年，自治區(qū)財(cái)政廳共組織5 期培訓(xùn)班，將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度以及新舊政府會(huì)計(jì)制度銜接實(shí)務(wù)操作等作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。

五、規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師和代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)管理工作

（一）做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理工作。一是完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備工作。為確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備工作順利進(jìn)行，自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所2017年度報(bào)備工作的通知》，認(rèn)真組織全區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展信息報(bào)備工作，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備信息及相關(guān)行業(yè)管理工作進(jìn)行匯總和分析，形成綜合報(bào)告上報(bào)財(cái)政部會(huì)計(jì)司。二是開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)準(zhǔn)入審批工作。根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政廳嚴(yán)格審批程序，對(duì)新設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行嚴(yán)格審核、層層把關(guān)。2018年，完成了6 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的新設(shè)審批、7 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的變更審核。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《財(cái)政部關(guān)于組織地方財(cái)政部門開展2018年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)檢查工作的通知》要求，結(jié)合2018年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)備情況，全區(qū)抽取了4 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為檢查對(duì)象。檢查發(fā)現(xiàn)部分事務(wù)所存在不滿足持續(xù)設(shè)立條件、內(nèi)部管理不規(guī)范、缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和內(nèi)容等問題，對(duì)存在問題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所責(zé)令限期整改，并給予警告處分和相應(yīng)的罰款。

（二）做好代理記賬機(jī)構(gòu)管理工作。一是完成代理記賬公司報(bào)備工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好2018年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》要求，自治區(qū)財(cái)政廳積極組織各地（市）財(cái)政局完成了全區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的換證及年度信息備案工作，并按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送了《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于2018年代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展情況的報(bào)告》。全區(qū)47家代理記賬機(jī)構(gòu)均完成報(bào)備工作。二是開展代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。為加強(qiáng)代理記賬的資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，根據(jù)《代理記賬管理辦法》規(guī)定，積極組織各地（市）財(cái)政局開展代理記賬機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)督檢查等工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時(shí)整改。

六、推進(jìn)全區(qū)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善財(cái)政內(nèi)控制度體系。2018年12月21日，自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)部控制委員會(huì)審議通過了《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整充實(shí)廳內(nèi)部控制委員會(huì)及其辦公室成員的通知》和《西藏自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)部控制操作規(guī)程（試行）》。通過內(nèi)控制度體系的建立和完善，對(duì)主體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了梳理再造，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，厘清責(zé)任邊界，對(duì)癥下藥，對(duì)應(yīng)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定了針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的防范措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，工作流程上的每個(gè)崗位都受到監(jiān)督制約。按照《西藏自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)部控制基本制度（試行）》相關(guān)要求，執(zhí)行內(nèi)部控制月報(bào)告、季報(bào)告制度，每月、每季度對(duì)廳屬各部門反饋存在的問題、改進(jìn)措施以及對(duì)內(nèi)控工作的建議進(jìn)行整理匯總，不斷查找風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞，優(yōu)化各類工作流程，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有序推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。2018年初，完成了全區(qū)行政事業(yè)單位2017年度內(nèi)部控制報(bào)告和數(shù)據(jù)的匯總工作。自治區(qū)財(cái)政廳幫助各行政事業(yè)單位梳理和完善內(nèi)控制度，并通過不斷的評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)制度、業(yè)務(wù)流程的持續(xù)優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、流程化，促進(jìn)行政事業(yè)單位的管理從目標(biāo)管理走向流程管理，從而對(duì)那些擁有權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的高危崗位、高危權(quán)力擁有者實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的制衡約束。通過“以評(píng)促建”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。