2018年，國家糧食和物資儲備部門財務會計工作認真貫徹總體國家安全觀，堅決執(zhí)行黨中央、國務院關于保障國家糧食安全的戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮財會職能作用，在協(xié)調(diào)落實糧食收購資金、爭取財稅金融支持政策、強化預算和資產(chǎn)管理、加強內(nèi)部審計監(jiān)督等方面做了大量工作，有力保障了機構(gòu)改革順利進行，鞏固了糧食收儲制度改革成果，促進了糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家糧食安全作出了積極的貢獻。

一、多渠道籌集糧食收購資金，鞏固放大糧食收儲制度改革成果

國家糧食和物資儲備局積極協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及早印發(fā)夏秋兩季糧食信貸文件，確保政策性糧食收購資金和儲備輪換資金及時足額供應。深入開展夏糧、秋糧收購資金籌集等情況調(diào)研，有力保障了政策性糧食收購順利進行。印發(fā)《關于建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制的通知》，指導各地組建運行基金，不斷完善信用保證基金政策，幫助企業(yè)有錢收糧，切實保護種糧農(nóng)民利益。2018年秋糧收購期間，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)基金項下貸款達到74.3 億元，同比增長22%，貸款額再創(chuàng)新高。新疆在小麥收儲制度改革首年通過基金放貸47 億元，滿足了全區(qū)六成的收購資金市場需求，在推動小麥市場化收儲制度改革，保護種糧農(nóng)民利益，維護邊疆地區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。有關情況得到國務院領導閱批肯定。截至2018年底，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、河南、廣西、新疆9 個省區(qū)已經(jīng)建立信用保證基金等融資擔保機制，多個省份正在試點或籌備建立。同時，各地糧食和物資儲備財會部門指導企業(yè)通過保險、擔保、代收代儲、合作經(jīng)營等多種方式拓寬糧食市場化收購資金融資渠道，幫助企業(yè)有錢收糧，保護種糧農(nóng)民利益。

二、爭取財稅金融支持政策，促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

國家糧食和物資儲備局爭取農(nóng)發(fā)行印發(fā)《關于推進市場化條件下糧油信貸業(yè)務發(fā)展的實施意見》等系列文件，將糧食精深加工、糧食物流體系建設和國家糧食電子交易平臺等列入支持重點，為糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動能，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。與農(nóng)發(fā)行聯(lián)合認定并公布了507 家重點支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。爭取農(nóng)發(fā)行給予優(yōu)先、重點信貸支持。截至2018年底，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)向這些企業(yè)發(fā)放市場化貸款349 億元，有效發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。認真落實國務院有關文件精神，深入開展糧食風險基金管理使用情況調(diào)研，召開專題政策咨詢論證會，廣泛聽取意見建議后，向財政部提出調(diào)整基金使用范圍、完善管理體制等建議。各地深入貫徹國務院有關減稅降費等系列會議精神，認真落實《關于部分國家儲備商品有關稅收政策的通知》，免征有關儲備企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，切實減輕了企業(yè)負擔。

三、強化預算財務管理，保障機構(gòu)改革順利進行

國家糧食和物資儲備局認真落實中央機構(gòu)改革要求，按規(guī)定調(diào)整調(diào)劑預算，全力落實機構(gòu)改革急需的集中辦公、新機構(gòu)掛牌、急重任務等辦公設備和經(jīng)費，服務保障機構(gòu)改革和各項重點工作順利進行。優(yōu)先保障黨中央、國務院確定的重大改革、重要政策和重點項目支出。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦解決系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工住房補貼、醫(yī)藥費等最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。融合編報預決算，國家層面融合了原國家糧食局、原國家物資儲備局預算，以及能源局、應急部、民政部、商務部、水利部等部門相關預算，在時間緊、任務重、要求嚴、涉及面廣、情況復雜的情況下，克服困難，做好相關預算申請、劃轉(zhuǎn)等工作。保障相關物資收儲工作順利進行。認真做好部門決算，及時準確編制部門決算并向社會公開。同時，強化績效管理，督導加快預算執(zhí)行，切實提高預算執(zhí)行效益。國家糧食和物資儲備局首次編報的政府財務報告得到財政部通報表揚。深化預算管理制度改革，按照統(tǒng)一要求壓減項目支出，繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費預算。著眼于新機構(gòu)新職能，全面實施預算績效管理，突出預算績效導向，組織開展績效監(jiān)控和績效自評，定期組織重點項目績效評價，加強績效評價結(jié)果應用。

四、加強國有資產(chǎn)管理，切實提升服務保障水平

國家糧食和物資儲備局根據(jù)財政部和國家機關事務管理局工作要求，完成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)決算報告、事業(yè)單位出資企業(yè)財務會計決算及經(jīng)管資產(chǎn)報告編報工作。其中，編報的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告、經(jīng)管資產(chǎn)報告得到了財政部的通報表揚。嚴格落實企業(yè)、辦公用房、國有資產(chǎn)出租出借“三項清理”整改要求，建立清理整改清單，進一步壓緊壓實各級責任，有效促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理。印發(fā)《國家物資儲備系統(tǒng)企事業(yè)單位收入統(tǒng)計報告管理規(guī)定》和《關于推行企事業(yè)單位資產(chǎn)使用成本核算的通知》，指導企事業(yè)單位開展成本核算，如實反映國有資產(chǎn)收益情況，加強風險管控，優(yōu)化存量，做好增量，推動業(yè)務轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，不斷提高國有資產(chǎn)使用效益。認真做好機構(gòu)改革期間資產(chǎn)管理工作，確保資產(chǎn)管理工作有序銜接，重點是完成機關本級資產(chǎn)清查，及時印發(fā)《關于切實做好辦公用房調(diào)整過程中國有資產(chǎn)管理工作的函》，明確資產(chǎn)移交、處置等工作要求，推動做好機構(gòu)改革中相關資產(chǎn)的有序劃轉(zhuǎn)，確保機構(gòu)改革期間國有資產(chǎn)的安全完整。

五、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，服務黨風廉政建設

國家糧食和物資儲備局在開展常規(guī)審計的基礎上，加強對單位貫徹落實黨中央、國務院重大政策措施情況和本單位及所屬單位發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施執(zhí)行情況的審計。加大對各項經(jīng)濟工作監(jiān)督力度，關注各項經(jīng)濟風險隱患，提前預警并推動完善相關內(nèi)部控制制度，構(gòu)建防范財經(jīng)違規(guī)違紀問題長效機制。制定《2018年內(nèi)部審計方案》，按照方案認真完成了12家單位現(xiàn)場審計，下達審計整改決定，督促整改落實。充分發(fā)揮內(nèi)部審計專業(yè)人員和中介機構(gòu)力量，進一步提升審計效能。通過公開招標方式建立內(nèi)部審計中介機構(gòu)名錄庫，形成優(yōu)勝劣汰機制。派員全程參與各項現(xiàn)場審計，嚴把審計質(zhì)量，確保審計結(jié)果獨立、客觀、公正。采取多種措施鞏固內(nèi)部審計和清理規(guī)范成果，督促各單位嚴格落實各項整改要求，持續(xù)跟蹤問效，防止問題反彈，不斷提高管理規(guī)范化水平。認真落實黨中央巡視整改“回頭看”部署，系統(tǒng)梳理匯編中央以及國家糧食和物資儲備局黨組巡視審計發(fā)現(xiàn)的財務管理問題，編制《近年來巡視審計發(fā)現(xiàn)財務管理問題分類匯總表》并印發(fā)各單位，要求各單位引以為戒，防范未然，鞏固中央以及局黨組巡視成果。