2018年，民用航空財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)民航工作會(huì)議精神，按照中國(guó)民用航空局黨組聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)闹笇?dǎo)思想，緊緊圍繞民航中心工作和年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓基礎(chǔ)工作、管理創(chuàng)新和財(cái)務(wù)服務(wù)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，不斷提升財(cái)務(wù)保障能力，有效推進(jìn)民航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)民航財(cái)務(wù)保障能力

積極構(gòu)建涵蓋行業(yè)安全、建設(shè)、改革、發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。民航部門(mén)預(yù)算181 億元。民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，安排機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金、空管建設(shè)資金同比分別提高97%和96%。協(xié)調(diào)落實(shí)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)110億元投資補(bǔ)助。安全監(jiān)管財(cái)務(wù)保障不斷增強(qiáng)，大力支持安全能力建設(shè)項(xiàng)目，積極落實(shí)民航監(jiān)管、飛標(biāo)適航、公安專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)、安全投入、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。有力保障行政事業(yè)單位津補(bǔ)貼、編制內(nèi)增人增支、醫(yī)療保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi)需求。

二、強(qiáng)化財(cái)經(jīng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

圍繞行業(yè)發(fā)展大局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整完善民航財(cái)經(jīng)政策，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。研究提出民航領(lǐng)域中央與地方事權(quán)劃分和支出責(zé)任改革方案，所提建議基本為財(cái)政所采納，成為民航領(lǐng)域各項(xiàng)財(cái)政支出政策的基本制度依據(jù)。加強(qiáng)與財(cái)政部有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，修訂完善支線航空、中小機(jī)場(chǎng)等補(bǔ)貼辦法，加大扶持力度，促進(jìn)行業(yè)平衡發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施基本航空服務(wù)計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)航空公司維修用進(jìn)口航材免稅政策，協(xié)調(diào)解決進(jìn)口租賃飛機(jī)雙重征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅問(wèn)題，民航安全生產(chǎn)設(shè)備抵扣所得稅優(yōu)惠目錄由原來(lái)的2 項(xiàng)增加至10 項(xiàng)，有效減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。調(diào)整優(yōu)化通航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，完成446 家企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核，引導(dǎo)企業(yè)正確處理安全與發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

三、貫徹績(jī)效理念，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理改革

完善項(xiàng)目支出預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算編制與業(yè)務(wù)銜接。擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)審范圍，評(píng)審比例提升至80%。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《中國(guó)民用航空局部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》?？?jī)效管理嵌入預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，事中監(jiān)控全面推進(jìn)，首次向社會(huì)公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)。加大政府性基金征繳力度，修訂《民航政府性基金征繳規(guī)程》，實(shí)施非稅收入收繳電子化管理。抓早抓好預(yù)算執(zhí)行，組織直屬單位簽署預(yù)算執(zhí)行承諾書(shū)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的約談督導(dǎo)，建立末位報(bào)告制度，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤。預(yù)算執(zhí)行繼續(xù)保持較好水平，取得新的突破，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。嚴(yán)格政府采購(gòu)管理，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。完善民航部門(mén)決算工作程序，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮決算對(duì)管理決策的支撐功能。貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，鞏固涉企收費(fèi)清理成果。

四、改進(jìn)方式方法，完善民航審計(jì)監(jiān)督體系

堅(jiān)持以審計(jì)促改革、以審計(jì)促發(fā)展、以審計(jì)促廉政，對(duì)14 家單位開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化黨政同審工作模式。研究修訂《中國(guó)民用航空局內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》。聯(lián)合開(kāi)展違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。統(tǒng)一組織企業(yè)年報(bào)審計(jì)初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)管理與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展雙贏。研究修訂基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核評(píng)審管理辦法，全年批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目18 個(gè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)民航院校財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)直屬院校財(cái)務(wù)管控。公開(kāi)招標(biāo)確定10 家中介機(jī)構(gòu)服務(wù)民航審計(jì)，充實(shí)審計(jì)資源和力量。有效挖掘財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)資源，在線監(jiān)控大額資金7.7 萬(wàn)筆、1 752 億元，發(fā)布聯(lián)席監(jiān)控通報(bào)6期，編寫(xiě)日志115篇。落實(shí)《首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》，充實(shí)監(jiān)事會(huì)人員構(gòu)成。通過(guò)列席會(huì)議、財(cái)務(wù)檢查等方式開(kāi)展工作，首次向民航局黨組報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告，外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能得到有效發(fā)揮。組織召開(kāi)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，配合審計(jì)署對(duì)民航局的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

五、夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化國(guó)有資本布局

修訂首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和民航事業(yè)單位所屬企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理辦法，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、分級(jí)管理、監(jiān)管到位。印發(fā)《直屬單位資產(chǎn)管理工作規(guī)程》，優(yōu)化服務(wù)、提升效率。批復(fù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，組織83 家單位開(kāi)展資產(chǎn)核實(shí)，推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題。升級(jí)完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，開(kāi)展存量和新增資產(chǎn)數(shù)據(jù)“體檢”和治理，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。優(yōu)化局屬企業(yè)國(guó)有資本布局，全年累計(jì)審核對(duì)外投資、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整22 億元。推動(dòng)局屬企業(yè)深化改革，落實(shí)建設(shè)類(lèi)企業(yè)股份制改革任務(wù)，辦理有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)中央巡視整改任務(wù)，推動(dòng)解決部分單位對(duì)外投資有關(guān)問(wèn)題。

六、完善機(jī)制制度，提升財(cái)務(wù)管理服務(wù)效能

認(rèn)真做好民航部門(mén)預(yù)決算、會(huì)計(jì)核算、資金清算、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等基礎(chǔ)工作。民航部門(mén)預(yù)算和決算、國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)和年報(bào)等均獲得財(cái)政部通報(bào)表彰。統(tǒng)籌推進(jìn)民航政府會(huì)計(jì)制度改革，組織開(kāi)展新制度試點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)單位新舊制度銜接問(wèn)題。研究制定民航行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目，指導(dǎo)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，出臺(tái)《民航政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》。