2018年,國家市場監(jiān)督管理總局組建成立。成立后,國家市場監(jiān)管總局財(cái)務(wù)會計(jì)工作緊緊圍繞總局黨組的部署要求,扎實(shí)履行工作職責(zé),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、規(guī)范管理,統(tǒng)籌優(yōu)化、保障供給,為市場監(jiān)督管理重點(diǎn)工作提供了有力的財(cái)務(wù)保障。
密切溝通劃轉(zhuǎn)部門,完成了原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、原國家工商行政管理總局、原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國家知識產(chǎn)權(quán)局等多個一級單位多項(xiàng)職能劃入劃出和資金梳理歸并工作。采取有效措施,確保了改革任務(wù)落實(shí)不出問題,重點(diǎn)工作推進(jìn)不出問題,日?;具\(yùn)轉(zhuǎn)不出問題。統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有效保障了改革、保障了運(yùn)轉(zhuǎn)、保障了履職和發(fā)展,確保了全年各項(xiàng)改革任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的有序推進(jìn)。行政許可轉(zhuǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品改革、反壟斷、IEC大會等重點(diǎn)工作扣除壓減因素后得到了進(jìn)一步加強(qiáng),做到了嚴(yán)控一般支出基礎(chǔ)上“日子能過”。
構(gòu)建起市場監(jiān)管預(yù)算管理的“四梁八柱”,按照中央優(yōu)化、協(xié)同、高效的改革要求,推動項(xiàng)目整合,促進(jìn)業(yè)務(wù)融合,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),研究確定了市場準(zhǔn)入與質(zhì)量基礎(chǔ)等4 個一級項(xiàng)目,構(gòu)建了新的市場監(jiān)管預(yù)算體系。制訂和修訂了《國家市場監(jiān)管總局預(yù)算管理暫行辦法》《國家市場監(jiān)管總局決算管理暫行辦法》《直屬單位項(xiàng)目支出管理辦法》等一系列基礎(chǔ)制度,構(gòu)建起市場監(jiān)管預(yù)算管理的基本框架。按照突出重點(diǎn)、促進(jìn)融合、提高效能的原則,整合優(yōu)化項(xiàng)目資金,有效聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展,增強(qiáng)各司局的主動性和靈活性,為進(jìn)一步做好預(yù)算績效管理工作奠定了基礎(chǔ)。強(qiáng)化項(xiàng)目入庫管理,對確有需要的重點(diǎn)新增需求,參照“雙隨機(jī)一公開”原則,按照財(cái)政部“凡新增,必評審,再入庫”的要求,在財(cái)政部預(yù)算評審中心確定的第三方評審機(jī)構(gòu)中隨機(jī)選取評審機(jī)構(gòu)評審,提高項(xiàng)目質(zhì)量,按時完成了2019年預(yù)算編報(bào)工作。發(fā)布《直屬事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算測算指導(dǎo)手冊》,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化指導(dǎo)市場監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)算工作,得到財(cái)政部評審中心高度認(rèn)可,擬作為評審項(xiàng)目支出預(yù)算的重要參考文獻(xiàn)。
建章健制,制定《差旅費(fèi)管理辦法》等一系列規(guī)章制度,不斷完善和優(yōu)化新的財(cái)務(wù)管理流程。制定《國家市場監(jiān)督管理總局機(jī)關(guān)政府會計(jì)改革實(shí)施方案》,采購新版軟件,采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷推進(jìn)政府會計(jì)改革各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),以確保政府會計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)施。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,積極約談執(zhí)行進(jìn)度較低的司局和單位,確保資金使用效率。推進(jìn)和完成總局銀行賬戶變更等工作。
加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),研究制定《國家市場監(jiān)管總局直屬事業(yè)單位內(nèi)部控制行業(yè)指引》,得到財(cái)政部相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,初步搭建了“財(cái)政端”至“執(zhí)行端”內(nèi)控政策落實(shí)的橋梁,有效捋順財(cái)務(wù)管理關(guān)系,防范財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),該指引成為國內(nèi)首套系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。制定《直屬單位財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見》等各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化資金管理,防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定《科學(xué)事業(yè)單位修繕購置管理實(shí)施細(xì)則》等制度,繼續(xù)加強(qiáng)中央級科研院所修繕購置專項(xiàng)等資金的監(jiān)督管理。開展對本級及直屬單位經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和直屬單位舉辦企業(yè)的摸底調(diào)查。發(fā)布《國家市場監(jiān)管總局直屬單位收費(fèi)及票據(jù)管理手冊》,得到國家發(fā)改委相關(guān)部門高度評價。
扎實(shí)做好資產(chǎn)管理工作,落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于做好黨和國家機(jī)構(gòu)改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的通知》要求,研究制定總局資產(chǎn)清查方案,研究啟動總局管理信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作;匯總梳理機(jī)構(gòu)改革后總局各司局資產(chǎn)配置需求,完成2019年度總局機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置計(jì)劃上報(bào)工作。嚴(yán)格公務(wù)用車管理,按照財(cái)政部和國管局相關(guān)要求,積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,機(jī)構(gòu)改革后完成了下屬單位的車輛更新購置工作。認(rèn)真開展政府采購工作,對各單位采購項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管,完成總局部門集中采購項(xiàng)目和批量采購項(xiàng)目,其中批量采購平均節(jié)約率57.34%。積極推進(jìn)基建投資工作、辦公用房和職工保障性住房分配管理工作。
完善制度建設(shè),制定《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》《國家市場監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》等制度,逐步建立內(nèi)審制度體系,為下一步內(nèi)部審計(jì)工作提供制度支撐。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),根據(jù)總局人事司的委托開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),堅(jiān)持逢離必審,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。組織開展審計(jì)“回頭看”,檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況,督促被審計(jì)單位加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和防范作用。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),按照審計(jì)署對總局預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定的要求,督促各相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)整改并匯總上報(bào)審計(jì)整改情況。