2018年，交通運輸財務(wù)會計工作以服務(wù)交通運輸持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅持以推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進交通運輸財稅改革，努力提升資金保障能力，持續(xù)加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督，較圓滿地完成年度各項工作任務(wù)。

一、持續(xù)推進交通投融資改革，提高資金有效供給

（一）推動建立穩(wěn)定的專項資金政策。積極協(xié)調(diào)財政部等部門，繼續(xù)穩(wěn)定車輛購置稅、港口建設(shè)費、成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付資金等交通專項資金政策。積極與財政部協(xié)商擴大2018年度車輛購置稅支出總盤子，年度用于公路建設(shè)發(fā)展等的車輛購置稅資金較上年增加832 億元。

（二）完善收費公路專項債券制度。協(xié)調(diào)落實2018年收費公路專項債券額度927 億元。爭取財政部支持，明確年度地方政府一般債券要優(yōu)先用于農(nóng)村公路發(fā)展。跟蹤各地專項債發(fā)行情況，督促各地加快債券發(fā)行進度，全年有25 個?。▍^(qū)、市）合計發(fā)行專項債券749.6 億元。結(jié)合各地反映發(fā)行中遇到的問題，向財政部提出修改完善收費公路專項債券管理辦法的建議。

（三）積極拓展融資渠道。為加快調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)型升級，聯(lián)合行業(yè)力量（招商局）研究多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立方案，聯(lián)合財政部對多式聯(lián)運項目進行調(diào)研，根據(jù)與財政部溝通意見等，進一步修改完善研究方案。同時，從基金募集、投向、管理、退出等方面深化對公路、水運產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立方案的研究。

（四）規(guī)范有序運用PPP 模式。11 個試點項目均已安排資金，PPP 項目納入常態(tài)化管理，累計安排車輛購置稅補助資金57.66 億元予以支持。配合財政部開展第四批示范項目入庫審核工作，入選項目41 個、投資額2 376 億元。組織相關(guān)司局，積極配合審計署對交通運輸領(lǐng)域PPP 開展情況的審計工作，對試點項目進行督導(dǎo)。

二、積極穩(wěn)妥落實國家財稅改革，促進交通發(fā)展與財政改革的有機結(jié)合

（一）加快推進交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。跟蹤《交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》報送財政部后的進展情況，聯(lián)合財政部開展典型省市調(diào)研，充分反映情況，進一步深化研究，及時對國道劃分等重大問題進行溝通，逐步完善改革方案。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，財政部與交通運輸部就改革方案達成一致意見，并報送國務(wù)院。

（二）逐步建立全面規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算管理制度。印發(fā)《關(guān)于推進項目支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》，推進支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完成項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)中期評審9 項。印發(fā)《部屬單位港口建設(shè)費基本建設(shè)項目前期工作費管理辦法》，規(guī)范落實經(jīng)費渠道。組織完成2018—2020年支出規(guī)劃和2018年預(yù)算轉(zhuǎn)復(fù)、公開工作。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，對年度有關(guān)行政事業(yè)類項目預(yù)算、港口建設(shè)費基金預(yù)算向財政部申請調(diào)整。組織完成原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作和廣東、黑龍江地區(qū)船檢機構(gòu)改革預(yù)算保障工作。

（三）全面實施預(yù)算績效管理。在預(yù)算編報環(huán)節(jié)，實現(xiàn)績效目標(biāo)填報“全覆蓋”。在預(yù)算執(zhí)行中，對全部一般公共預(yù)算財政撥款項目開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作。全面開展部門預(yù)算績效自評并擴大重點考評范圍。深入推進車輛購置稅資金支持地方重點項目績效評價試點工作。配合財政部預(yù)算評審中心做好港口建設(shè)費政策績效評價工作。2017年部門預(yù)算績效管理工作榮獲財政部評比一等獎。

（四）積極落實政府會計制度改革。制定實施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、路線圖、時間表、業(yè)務(wù)與技術(shù)保障措施等，印發(fā)《交通運輸部貫徹落實政府會計改革實施通知》，提出具體落實要求。開展專題研究，成立由行業(yè)研究人員、學(xué)者、實務(wù)工作者組成的專項課題組，在政策、理論、尤其是實際操作方面進行重點研究，并舉辦多場專題研討。就執(zhí)行中的熱點、難點問題與財政部進行緊密溝通，就公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則實施問題向財政部提出意見建議，為其出臺補充通知提供支撐。結(jié)合實際以及未來綜合財務(wù)報告和部門決算的編制和披露要求，制定統(tǒng)一的交通運輸系統(tǒng)會計核算科目體系。開發(fā)統(tǒng)一的會計核算信息系統(tǒng)，選擇部分單位開展新制度運行試點，及時優(yōu)化完善系統(tǒng)，組織所有部屬單位上線試運行，在技術(shù)上確保新制度準(zhǔn)則執(zhí)行到位。印發(fā)操作手冊，在業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個層面進行規(guī)范。

（五）貫徹落實國務(wù)院減稅降費部署。根據(jù)《政府工作報告》關(guān)于降低交通運輸行業(yè)稅負有關(guān)要求，跟蹤了解、及時反映行業(yè)稅負情況。結(jié)合個稅法修訂，及時研究提出海員個稅政策建議，協(xié)調(diào)財政部出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。落實國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范涉企收費有關(guān)要求，組織開展清理規(guī)范收費回頭看工作，確保已出臺的減負政策落地；根據(jù)國家公布的涉企保證金目錄清單，組織部屬單位逐項清退清單之外的保證金。

三、建章立制，提升財務(wù)管理精細化水平

（一）強化預(yù)算執(zhí)行管理提高資金使用效益。制定印發(fā)《部門預(yù)算執(zhí)行管理規(guī)定》，強化預(yù)算單位的主體責(zé)任，建立預(yù)算執(zhí)行管理機制。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行進度，加強約談督導(dǎo)。將預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤，將執(zhí)行達不到要求的，調(diào)劑用于重點項目和急需支出。著力解決歷史遺留問題，組織港口建設(shè)費清欠和核查，提出清理建議報財政部及審計署。2018年部門預(yù)算執(zhí)行率達97.92%。深入貫徹執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，聯(lián)合中直管理局、國管局印發(fā)組織中央和國家機關(guān)公務(wù)用車安裝使用不停車電子收費車載裝置，進一步加強公務(wù)車管理、規(guī)范公務(wù)車通行費支付。

（二）科學(xué)編核決算全面反映單位財務(wù)狀況。完成交通運輸部4 套決算編報工作，獲得財政部通報表揚。及時公開2017年度部門決算，首次實現(xiàn)部屬單位決算單位內(nèi)全公開。組織修訂印發(fā)《部屬單位基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編審規(guī)定》，按照分級管理原則加快對竣工財務(wù)決算的批復(fù)或抽查。完成對郵政集團、人民出版社、交通報社經(jīng)營業(yè)績考核工作。

（三）強化會計基礎(chǔ)管理工作。為規(guī)范部屬單位會計基礎(chǔ)工作，提高會計管理水平，針對現(xiàn)狀和存在的問題，開展“交通運輸部部屬單位會計基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化”研究，為下一步出臺會計基礎(chǔ)工作規(guī)范指南奠定基礎(chǔ)。

（四）圍繞“放管服”改革要求持續(xù)完善資產(chǎn)管理方式。切實做好國有資產(chǎn)報告工作，編制完成部屬單位交通公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)報告，指導(dǎo)行業(yè)做好交通公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)報告編制工作。落實全國人大常委會關(guān)于收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓由審批改為備案的要求，印發(fā)《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于做好公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓備案工作的通知》，明確公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓備案程序、事中事后監(jiān)管措施。

（五）強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。協(xié)調(diào)財政部批復(fù)長江航道局對外投資設(shè)立長江航道工程公司的申請。積極支持部管中央文化企業(yè)公司制改革工作。聯(lián)合財政部制定《交通運輸部政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，為部門開展政府購買服務(wù)工作提供指南。

四、持續(xù)加強財審監(jiān)管，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）拓展部屬單位內(nèi)部審計監(jiān)督廣度和深度。強化制度建設(shè)，修訂《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》。堅持問題導(dǎo)向，規(guī)范權(quán)力運行，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律。全年完成10 個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，5 家部屬單位預(yù)算執(zhí)行專項審計，提出處理意見及審計建議178 條。

（二）實施行業(yè)績效審計和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Σ糠謬抑攸c公路建設(shè)項目開展績效審計調(diào)查，提出加強管理意見，督促落實監(jiān)管要求。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對部分貧困縣交通扶貧資金使用情況組織開展專項審計。

（三）促進黨風(fēng)廉政建設(shè)形成監(jiān)督合力。配合部機關(guān)黨委完成對企事業(yè)單位違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、異地交流干部生活待遇違規(guī)、違規(guī)公款支付干部職工各種在職學(xué)歷教育費用、基層執(zhí)法領(lǐng)域“吃拿卡要”等五個方面突出問題的專項治理工作，帶隊組織開展上海、青島兩個片區(qū)、20 個單位的重點檢查。

（四）配合國家審計工作，堅決完成整改任務(wù)。主動加強對接，協(xié)調(diào)落實審計署交通運輸審計局全面進駐交通運輸部后審計業(yè)務(wù)配合工作。積極配合審計署對交通運輸部2017年度預(yù)算執(zhí)行審計和2018年政策跟蹤審計工作，組織召開整改專題會，印發(fā)審計整改工作方案，明確責(zé)任分工，督促相關(guān)單位落實整改。預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部落實整改，并按要求將整改落實情況上報國務(wù)院。

五、進一步改進工作作風(fēng)和提高履職能力，更好服務(wù)交通事業(yè)發(fā)展

（一）深入開展大調(diào)研工作。共安排開展基礎(chǔ)科研業(yè)務(wù)費、加強部屬單位所屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管等6 項對策性調(diào)研，會同部人教司開展部屬單位津貼補貼同城同待遇政策落實情況調(diào)研等，有針對性地研究提出解決問題的措施。

（二）加強基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對系統(tǒng)財務(wù)工作面臨的新形勢和新要求，全面梳理當(dāng)前財務(wù)管理工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強部屬單位財務(wù)審計工作的通知》，提出6 個方面、37 條具體措施。將審計署、財政部以及交通運輸部近3年來開展的審計檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題進行整理，形成《審計案例匯編》，編錄11類126個案例，以案說法、以案釋策。推進交通運輸財務(wù)審計信息系統(tǒng)建設(shè)，利用信息手段進一步提升財審工作科學(xué)化、精細化水平。

（三）持續(xù)加強財審系統(tǒng)隊伍建設(shè)。全面加強財經(jīng)法規(guī)教育和培訓(xùn)，全年共安排8 期系統(tǒng)單位財審人員培訓(xùn)班，實際培訓(xùn)1 000 余人次。組織開展交通運輸部系統(tǒng)財會知識競賽活動，掀起學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)的熱潮，進一步提升財審隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。