2018年，生態(tài)環(huán)境部門財務(wù)會計工作深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推進生態(tài)環(huán)保扶貧工作，不斷完善預(yù)算管理制度，加強績效預(yù)算管理，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，各方面取得積極成效。

一、推進生態(tài)環(huán)保扶貧和區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展

（一）生態(tài)環(huán)保扶貧。制定印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》。支持深度貧困地區(qū)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施一批污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護修復(fù)、生物多樣性保護與減貧等生態(tài)環(huán)境治理保護工程項目，相關(guān)工程項目優(yōu)先入庫，引導(dǎo)資金項目向貧困地區(qū)傾斜。持續(xù)推進橫向生態(tài)保護補償試點，加強深度貧困地區(qū)的生態(tài)保護修復(fù)與監(jiān)管，推動深度貧困縣納入重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。實施山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程，覆蓋內(nèi)蒙古、云南、貴州、西藏、新疆等23 個?。▍^(qū)）的貧困地區(qū)，項目總投資達1 440 億元。推進落實《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》任務(wù)，將284 個國家級貧困縣的2.46 萬個建制村納入整治重點，加強飲用水水源保護、生活污水垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。推動貧困地區(qū)發(fā)展“三品一標”，開展有機食品生產(chǎn)基地示范建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。配合文化和旅游部起草《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

（二）對口支援崇義縣。協(xié)調(diào)加大人才、技術(shù)、項目、資金援助力度，出臺《生態(tài)環(huán)境部對口支援崇義縣2018年工作要點》。支持崇義縣開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和土壤污染防治相關(guān)工作，支持崇義縣列入第二次全國污染源普查試點縣。指導(dǎo)崇義縣開展生態(tài)創(chuàng)建工作，獲評第二批“國家生態(tài)文明示范縣”和國家有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣試點。

（三）環(huán)保援疆。加快實施全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，調(diào)度推進對口支援工作機制，完成“十三五”援疆規(guī)劃實施情況中期評估。2018年共安排中央財政環(huán)保專項資金12.72億元，用于水污染防治、土壤（重金屬）污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和額爾齊斯河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)等工作。

二、推進科技重大專項實施

（一）水體污染控制與治理科技重大專項。建立水專項標志性成果督導(dǎo)推進機制，第一行政責任人每季度帶隊開展標志性成果督導(dǎo)，督促部省合作協(xié)議落實和工程示范落地，解決專項實施與地方重大工程銜接問題。落實“一通報、二約談、三終止”動態(tài)管理手段，加強項目（課題）過程監(jiān)管，通報批評16 個課題、約談9 個項目（課題）、撤銷2 個課題。全面完成水專項“十三五”任務(wù)部署，2018年立項6 個項目、9 個獨立課題。大力推進成果產(chǎn)出與應(yīng)用，在農(nóng)村生活污水處理、水體生態(tài)修復(fù)、石化工業(yè)廢水治理等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)上取得突破，建成農(nóng)村生活污水小型分散式示范工程近300 座，污染河流原位凈化集成技術(shù)支撐中國大運河通濟渠鄭州段成功申遺，高效除油除濁、高效生物脫氮、磁性樹脂深度脫氮的石化廢水處理技術(shù)成果出口“一帶一路”沿線國家。

（二）大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目。組織編寫28 期攻關(guān)工作簡報，向國務(wù)院報送《環(huán)境保護部關(guān)于大氣重污染成因與治理攻關(guān)階段性進展的報告》，李克強總理、原副總理張高麗做出重要批示。推廣攻關(guān)項目“一市一策”駐點跟蹤研究工作模式，印發(fā)《關(guān)于在汾渭平原開展大氣污染防治“一市一策”駐點跟蹤研究工作的通知》《關(guān)于同意增派河北雄安大氣重污染成因與治理攻關(guān)“一市一策”駐點跟蹤研究團隊的函》，向汾渭平原11城市和雄安新區(qū)派駐12個專家團隊，完善“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”的科研工作模式。協(xié)助財政部完成攻關(guān)項目預(yù)算評審，落實攻關(guān)項目經(jīng)費，印發(fā)《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目經(jīng)費管理辦法》。制定《大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目考核辦法（試行）》，完成攻關(guān)項目第一次考核工作，并向社會通報考核結(jié)果。加大攻關(guān)項目進展宣傳力度，發(fā)布專家解讀等各類文章426 篇。

（三）長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究。編制《國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心建設(shè)方案》，按照“1+X”模式組建國家長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究中心，成立了聯(lián)合研究領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問專家組和總體專家，編制完成《長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)聯(lián)合研究實施方案》。啟動“一市一策”駐點跟蹤研究工作機制，印發(fā)《長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)駐點跟蹤研究工作方案》，組建58 個駐點跟蹤研究專家團隊對沿江城市進行駐點研究和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）重點實驗室。組織編制國家環(huán)境保護重點實驗室2017年度報告，印發(fā)《關(guān)于開展部分國家環(huán)境保護重點實驗室評估工作的通知》，完成24 個重點實驗室的評估工作。完成礦業(yè)資源利用與污染控制、流域地表水—地下水污染綜合防治2 個國家環(huán)境保護重點實驗室的創(chuàng)建工作。完成環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制、區(qū)域大氣質(zhì)量控制和機動車污染控制與模擬3個國家環(huán)境保護重點實驗室的驗收工作。

三、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展

（一）環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2018年，持續(xù)推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。向國務(wù)院上報《關(guān)于化解綠色環(huán)保企業(yè)當前困難推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況的報告》。組織修訂《環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計報表制度》，發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體舉措，完成2017年度環(huán)境服務(wù)業(yè)財務(wù)統(tǒng)計報表編制工作。組織開展全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)調(diào)查，編制完成了《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2018）》《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析報告（2018）》。積極推進第五批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作，編制《第五批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點進展報告》。據(jù)中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會測算，2018年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額超過15 000 億元，比上年增長約11.1%，其中環(huán)境服務(wù)業(yè)營業(yè)收入8 700億元，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中所占比重達到58.0%，較上年提高了約2.4%，環(huán)境服務(wù)業(yè)已成為引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（二）環(huán)保技術(shù)。2018年，繼續(xù)推動重點行業(yè)和領(lǐng)域污染防治和技術(shù)進步。組織制定重點行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)文件，發(fā)布《制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等5 項技術(shù)指南、3 項技術(shù)政策及《燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范》等11項工程技術(shù)規(guī)范。圍繞國家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)重點，征集并篩選了一批大氣污染防治領(lǐng)域的先進技術(shù)，編制形成《2018年國家先進污染防治技術(shù)目錄（大氣污染防治領(lǐng)域）》。

（三）清潔生產(chǎn)和綠色制造工作。2018年，清潔生產(chǎn)和綠色制造各項工作順利開展。聯(lián)合國家發(fā)展改革委發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》和鋼鐵行業(yè)等15 個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系。編制《中國強制性清潔生產(chǎn)審核年報（2018）》，全面、準確地掌握2017年度全國強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作情況，并從清潔生產(chǎn)管理體系、能力建設(shè)情況、審核工作進展、方案實施情況和實施效果等方面全面展示我國清潔生產(chǎn)的總體情況。

（四）生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2018年，堅持以生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念穩(wěn)步推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，園區(qū)的環(huán)境管理水平和綠色發(fā)展實力顯著提升。會同商務(wù)部、科技部對上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、上海青浦工業(yè)園區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）和成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等4 家園區(qū)進行了技術(shù)核查和驗收。對合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等11 家命名滿三年園區(qū)開展了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)復(fù)查評估。

（五）工程技術(shù)中心。2018年，繼續(xù)加強工程技術(shù)中心建設(shè)與管理工作，完成2018年中心運行績效評價，達到以評促建的目的。完成國家環(huán)境保護工業(yè)污染場地及地下水修復(fù)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治2 家工程技術(shù)中心驗收，以及同意燃煤低碳利用與重金屬污染控制工程技術(shù)中心開展建設(shè)工作；編制并發(fā)布《環(huán)境保護技術(shù)發(fā)展報告（2018）》《國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心成果案例匯編（土壤和固廢篇）》。組織召開了第二屆國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心技術(shù)發(fā)展交流年會暨主題成果展、危險廢物處置設(shè)施運營管理及風險防控研討會，完成工程技術(shù)中心信息平臺（測試版）建設(shè)，編制《國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心宣傳冊（2018）》，利用多種渠道做好中心宣傳推廣工作，促進中心成果轉(zhuǎn)化。

四、加大部門預(yù)算與環(huán)保投資保障力度

（一）部門預(yù)算。2018年，生態(tài)環(huán)境部部門預(yù)算財政撥款總額82.18 億元，其中，一般公共預(yù)算59.84 億元，含基本支出5.08 億元，項目支出54.76 億元，重點支持水體污染控制與治理重大科技專項、國家環(huán)境監(jiān)測與信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管、第二次全國污染源普查等項目；政府性基金預(yù)算22.33 億元，為廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

（二）環(huán)保投資。2018年，生態(tài)環(huán)境部參與分配環(huán)保專項資金555.1億元。重點支持水、大氣、土壤污染防治，農(nóng)村環(huán)境整治，流域上下游橫向生態(tài)保護補償，山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點等工作。其中，水污染防治專項資金150億元，大氣污染防治專項資金200億元，土壤污染防治專項資金35億元，農(nóng)村環(huán)境整治資金60億元，流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制獎勵資金6億元，重點生態(tài)保護修復(fù)治理專項資金100億元，中央預(yù)算內(nèi)投資基本建設(shè)項目資金4.1億元。

（三）預(yù)算績效管理。2018年，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推動預(yù)算績效管理擴圍增效。組織對8 個一級項目、694 個二級項目、2 個政府性基金項目進行績效自評，實現(xiàn)項目績效自評全覆蓋。組織對年度部門預(yù)算確定的4 個重點項目開展績效評價。繼續(xù)實施部門（單位）整體績效評價試點，組織對6個試點部屬單位開展整體績效評價。配合財政部完成對“大氣重污染成因與治理攻關(guān)”項目和“環(huán)境保護政策、法規(guī)、規(guī)劃及標準”項目的重點績效評價。

五、強化內(nèi)部審計與項目監(jiān)督

（一）內(nèi)部審計。持續(xù)實施內(nèi)部審計“兩年輪審”制度，實現(xiàn)對部屬單位審計監(jiān)督全覆蓋。先后對10 家單位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計，對10 家單位開展年度預(yù)算執(zhí)行審計，并督促相關(guān)單位落實整改。組織對機關(guān)部門和部屬單位開展執(zhí)行財經(jīng)紀律情況專項清理整頓，聘請第三方機構(gòu)對19 家單位進行重點抽查，部署并督促整改。組織對部屬單位開展投資興辦企業(yè)清理整頓，重點對14 個部屬單位現(xiàn)存的123 家投資興辦企業(yè)進行現(xiàn)場核查。

（二）專項資金監(jiān)督檢查。完成對湖南、廣西2015—2016年重金屬污染防治重點區(qū)域示范資金項目的試點檢查。完成對天津、河北、山西等10 省（市）2016—2017年中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金支持的部分項目的監(jiān)督檢查。完成對河北省承德市圍場、隆化兩個定點扶貧縣2015—2017年中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金支持的所有項目的專項監(jiān)督檢查。