2018年，外交部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，緊緊圍繞黨中央外交工作決策部署，積極落實(shí)改革要求，切實(shí)履行財(cái)務(wù)服務(wù)保障和管理監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)加速融合，為推進(jìn)中國特色大國外交提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障和支持。

一、推進(jìn)中國特色大國外交，全力做好財(cái)務(wù)保障工作

2018年，外交財(cái)務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，緊密圍繞黨中央外交工作布局，科學(xué)統(tǒng)籌預(yù)算，確保博鰲亞洲論壇年會(huì)、上海合作組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等重大主場外交活動(dòng)順利舉辦。充分保障各項(xiàng)重點(diǎn)和熱點(diǎn)工作需求，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，不斷擴(kuò)大“朋友圈”。持續(xù)改善駐外館員工作生活條件，切實(shí)保障我駐外館舍和人員安全。

二、全力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作改革

外交部財(cái)務(wù)司面對駐外機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)作為，印發(fā)指導(dǎo)方案，為駐外財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)銜接和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供政策支持。扎實(shí)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革，全面修訂《駐外使領(lǐng)館會(huì)計(jì)制度》。組織開發(fā)升級財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，順利完成駐外使領(lǐng)館及相關(guān)部委外派財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。密切關(guān)注個(gè)人所得稅調(diào)整法案進(jìn)展，提前做好政策調(diào)研和技術(shù)準(zhǔn)備。配合跟進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，按時(shí)足額繳納費(fèi)用，確保改革如期順利實(shí)施。

三、強(qiáng)化預(yù)算管理剛性要求，規(guī)范管理和監(jiān)督

2018年，外交部黨委會(huì)兩次專題審議預(yù)算相關(guān)工作，為推動(dòng)外交財(cái)務(wù)預(yù)算工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化提供了指導(dǎo)和遵循。外交部財(cái)務(wù)司積極參與外交部黨委巡視，牽頭組織對部屬單位的內(nèi)部審計(jì)和對駐外使領(lǐng)館的財(cái)務(wù)檢查。組織開展對外交人員服務(wù)局的內(nèi)部審計(jì)，協(xié)助開展對外交學(xué)會(huì)、國研院主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。配合外交部辦公廳修訂并出臺貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)出國、會(huì)議、培訓(xùn)、公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格審核出國團(tuán)組預(yù)算，配合職能部門嚴(yán)控出訪出差人數(shù)、天數(shù)，規(guī)范會(huì)議費(fèi)預(yù)算申報(bào)并嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控內(nèi)部公務(wù)接待活動(dòng)等。組織5 次駐外使領(lǐng)館財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金檢查，開展公車使用、財(cái)政科研資金管理等專項(xiàng)督查工作，實(shí)名通報(bào)決算審核和財(cái)務(wù)檢查情況，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)肅性和約束性明顯增強(qiáng)。

四、規(guī)范政府采購流程，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)

編寫《外交部機(jī)關(guān)政府采購工作指南》，著重對政府采購工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，為各單位依法依規(guī)采購提供指導(dǎo)意見。根據(jù)審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)核定“單一來源”采購方式，引入商務(wù)談判或單一來源協(xié)商等議價(jià)機(jī)制。加大對《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》及《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》等新出臺政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。強(qiáng)化監(jiān)督管理主體責(zé)任，指導(dǎo)需求單位嚴(yán)格依照資產(chǎn)配置、經(jīng)費(fèi)支出等標(biāo)準(zhǔn)，編制表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確的采購需求，提高政府采購流程的規(guī)范性要求。

五、扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，完善預(yù)算管理鏈條

舉辦預(yù)算編報(bào)、績效管理等專題培訓(xùn)7 次。前移預(yù)算管理關(guān)口，充實(shí)預(yù)算評審專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫，全年分兩批次組織18 個(gè)司局61 個(gè)項(xiàng)目參與評審，把好項(xiàng)目入庫關(guān)，提高預(yù)算編報(bào)質(zhì)量。根據(jù)外交職能，進(jìn)一步精簡一級項(xiàng)目，整合二級項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金整體規(guī)模優(yōu)勢，減少沉淀資金。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度“雙監(jiān)控”，按月印發(fā)預(yù)算執(zhí)行情況簡報(bào)，開展中期績效監(jiān)控，有效督促預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用效益。組織完成2018年度重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)和全部項(xiàng)目的績效自評工作。

六、以審計(jì)整改為契機(jī)，不斷完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

主動(dòng)接受和配合審計(jì)工作，向外交部內(nèi)部屬各單位介紹審計(jì)流程和配合工作注意事項(xiàng)。梳理近十年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，舉一反三，主動(dòng)查擺。以審計(jì)整改為契機(jī)，從體制、機(jī)制上提出整改措施，不斷健全內(nèi)控機(jī)制。依托預(yù)算評審、績效評價(jià)、政府采購、大額資金使用等具體事項(xiàng)，不斷規(guī)范和嚴(yán)格要求。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制工作的通知》，對駐外使領(lǐng)館加強(qiáng)內(nèi)控提出更加明確的工作要求，推動(dòng)各館進(jìn)一步完善內(nèi)部控制機(jī)制，著力化解和防范各館在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

七、完善規(guī)章制度體系，加強(qiáng)制度宣講和執(zhí)行

加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺公務(wù)用車管理等多項(xiàng)規(guī)章辦法，制訂“三重一大”事項(xiàng)決策辦法，完善集體決策機(jī)制。逐月審核駐外使領(lǐng)館賬套數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及早提醒，防范于未然。依托大使參贊學(xué)習(xí)班、巡視干部培訓(xùn)班等平臺，與赴任、休假的駐外使領(lǐng)館負(fù)責(zé)人談話，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度宣講。完成駐外使領(lǐng)館專項(xiàng)問題徹查整治工作，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度。

八、創(chuàng)新服務(wù)管理模式，有效促進(jìn)“業(yè)財(cái)融合”

創(chuàng)新工作方式方法，促進(jìn)外交財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合，主動(dòng)走訪部內(nèi)部屬單位，為其解決財(cái)務(wù)管理工作中遇到的困難和問題。建立財(cái)務(wù)聯(lián)系人機(jī)制，選拔財(cái)務(wù)司優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任聯(lián)系人，每人對接一個(gè)司局，通過定期走訪、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、參與學(xué)習(xí)、舉辦講座等方式，一方面為對口司局提供“點(diǎn)對點(diǎn)”的服務(wù)保障和專業(yè)指導(dǎo)，提供制度咨詢、政策解讀、預(yù)算管理工作協(xié)助等，有效提升服務(wù)保障水平；另一方面全面深入學(xué)習(xí)外交和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，提升自身能力素質(zhì)，培養(yǎng)“既懂財(cái)務(wù)、又懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。

九、重視業(yè)務(wù)調(diào)研，加強(qiáng)前瞻性思考

組織專人對工作中的全局性、前瞻性問題進(jìn)行分析研究，力求把握本質(zhì)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)工作，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2018年，圍繞“貫徹落實(shí)十九大精神，推動(dòng)外交財(cái)務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展，為中國特色大國外交提供堅(jiān)實(shí)保障”主題，撰寫多篇綜合性調(diào)研文稿，為進(jìn)一步做好新時(shí)代中國特色大國外交的服務(wù)和保障提供了有益思考。此外，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)研其他國家的資金管理經(jīng)驗(yàn)，為提升自身工作提供支持。

十、加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效提升工作效率

開發(fā)外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)兩套賬務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合財(cái)政部中央部門預(yù)算軟件系統(tǒng)更換，開發(fā)外交部預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位聯(lián)網(wǎng)填報(bào)、管理部門網(wǎng)上審核，大幅提高填報(bào)效率及質(zhì)量，為建立更加科學(xué)高效的財(cái)務(wù)綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全流程、智能化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。