2018年，行政政法財務管理工作進一步健全制度體系，繼續(xù)加大對重點領域的經(jīng)費保障，著力夯實財務管理基礎，提升行政政法經(jīng)費管理水平，促進行政政法事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

一、狠抓規(guī)范管理，持續(xù)推進公務支出制度體系建設

（一）全面總結黨的十八大以來厲行節(jié)約反對浪費制度建設工作?？陀^評價成效，全面查找問題，研究提出了加強厲行節(jié)約反對浪費制度體系與黨內(nèi)法規(guī)制度體系的銜接、適時動態(tài)調(diào)整支出標準、緊扣改革進程完善配套制度、狠抓制度執(zhí)行等工作措施建議。

（二）持續(xù)完善厲行節(jié)約反對浪費制度。研究起草《關于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關事項的通知》，研究提出職務職級并行改革涉及的公務員國內(nèi)出差和因公臨時出國相關支出執(zhí)行標準的意見建議，研究停止執(zhí)行會議費、培訓費管理辦法中關于年度報告的有關規(guī)定等。

（三）研究修訂有關專項管理制度。商司法部印發(fā)補充通知，對監(jiān)獄和強制隔離戒毒補助資金管理辦法進行修訂，明確資金分配相關因素及其權重。研究修訂“三代”手續(xù)費管理辦法，適應稅制改革不斷推進、稅收信息化水平逐步提高、人力成本上漲等需要。研究修訂《“十三五”期間中央專項彩票公益金支持農(nóng)村貧困母親兩癌救助項目管理辦法》，支持全國婦聯(lián)進一步做好項目實施工作。

二、增強政治意識，堅決落實中央重大決策和重大任務

按照統(tǒng)籌規(guī)劃與重點保障相結合的原則，著力研究和落實重點領域、重要部門、重大項目的經(jīng)費保障，促進行政、政法、外交外事、外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。2018年，全國行政政法支出共計30 686.82 億元，比上年增加3 117.13 億元，增長11.31%。其中，一般公共服務支出18 374.69 億元，增長11.29%；外交支出586.36 億元，增長12.38%；公共安全支出（不含武裝警察支出）11 725.77 億元，增長11.28%。

（一）全力保障國家重大外交外事活動。2018年我國先后舉辦了上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進口博覽會等多場高規(guī)格、大規(guī)模的主場外交活動。行政政法司作為籌委會秘書處行財組組長單位，全力做好經(jīng)費保障和管理工作，保障了有關主場外交活動的圓滿成功。積極參與全球治理體系改革和建設，及時完成向中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金注資，加大向聯(lián)合國發(fā)展機構捐款力度。積極引導促進我國與相關國際組織的合作交流。

（二）支持維護國家安全和社會穩(wěn)定。積極做好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金分配工作，突出支持重點，加大對反恐怖等重點業(yè)務的支持力度，加大對新疆、西藏和四省藏區(qū)政法部門經(jīng)費支持力度，支持中西部地區(qū)開展打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。完善政策措施，引導地方加大對法律援助的投入力度，積極支持反恐怖、禁毒、國際執(zhí)法安全合作等工作。

（三）促進外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效。通過外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金重點支持促進外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結構、推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵開展重點領域國際產(chǎn)能合作等工作。繼續(xù)推進免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用全面試點，完善試點政策，及時結算經(jīng)費，切實降低外貿(mào)企業(yè)負擔。

（四）支持紀檢監(jiān)察等重點工作。重點保障紀檢監(jiān)察工作，健全完善大案要案經(jīng)費保障機制，積極做好中央巡視工作經(jīng)費保障，切實支持國家監(jiān)察體制改革。推進實施“人才強國”戰(zhàn)略，認真保障實施國家重大人才工程，研究鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)流動的財政支持措施，繼續(xù)做好大學生村官和大學生志愿服務西部計劃經(jīng)費保障。做好寧夏、廣西自治區(qū)60 周年大慶有關工作。加強行政執(zhí)法部門經(jīng)費保障，穩(wěn)步提升稅務、海關、統(tǒng)計等部門經(jīng)費保障水平，做好第四次全國經(jīng)濟普查工作經(jīng)費保障。支持人大政協(xié)工作，科學合理安排全國“兩會”經(jīng)費預算，保障人大政協(xié)履職盡責。

（五）推進稅務機構經(jīng)費管理體制改革。根據(jù)《深化黨和國家機構改革方案》有關規(guī)定，省級和省級以下國稅、地稅機構合并，實行以國家稅務總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領導管理體制。認真研究稅務機構經(jīng)費管理體制問題，經(jīng)報中央批準，新稅務機構實行“中央財政為主，地方財政為輔”的保障體制。制定稅務系統(tǒng)經(jīng)費保障實施辦法，規(guī)定了稅務機構經(jīng)費保障范圍劃分原則及具體范圍，理順中央和地方的權責關系。

（六）支持市場監(jiān)管體制改革。進一步支持創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，著力夯實市場監(jiān)管基礎，提升市場監(jiān)管科學化和信息化水平，提高市場監(jiān)管質(zhì)量和效率。推進質(zhì)量管理改革，貫徹落實質(zhì)量提升行動指導意見，加強質(zhì)量工作改革創(chuàng)新，深化質(zhì)量基礎設施建設，推動產(chǎn)品和服務質(zhì)量發(fā)展。推進深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，會同國家市場監(jiān)督管理總局起草《關于加強綜合執(zhí)法強化市場監(jiān)管的指導意見》，進一步整合監(jiān)管力量，發(fā)揮市場監(jiān)管整體優(yōu)勢，強化上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力,構建統(tǒng)一、權威、高效的市場監(jiān)管執(zhí)法體系。研究實施強制認證財政保障政策，就財政負擔范圍、保障方式、經(jīng)費安排、實施期限等提出政策建議。推進藥品和疫苗管理體制改革，支持建立職業(yè)化藥品檢查員隊伍，推進優(yōu)化藥品注冊審評審批工作，支持加快境外上市新藥審評審批工作。

三、加強預決算管理，提高財政資金使用效益

（一）積極做好機構改革部門經(jīng)費保障相關工作。涉及機構改革的行政政法部門較多，包括職能劃轉(zhuǎn)、整體合并、新設等多種類型。按時調(diào)整批復機構改革部門的2018年年初預算，積極做好機構改革部門預算經(jīng)費保障。認真落實預算經(jīng)費保障工作周報制度，每周統(tǒng)計改革進展，全面了解部門訴求，主動協(xié)調(diào)解決問題。指導督促部門及時劃轉(zhuǎn)2018年預算，根據(jù)職能劃轉(zhuǎn)情況科學合理安排2019年預算，做到應劃盡劃、應保盡保。積極配合研究機構改革涉及的工資銜接政策。

（二）組織做好2018年預算批復及調(diào)整。中央部門預算經(jīng)全國人民代表大會批準后，及時批復部門預算，并督促部門盡快批復所屬單位的預算。硬化預算約束，嚴格執(zhí)行中出臺新的增支政策，嚴格按照規(guī)定程序辦理代編預算下達等事宜，部門預算追加事項明顯減少。

（三）組織做好2018年預算執(zhí)行工作。從國家大政方針貫徹落實、社會經(jīng)濟有效運轉(zhuǎn)和資金資源合理利用的高度，充分認識預算執(zhí)行的重要意義，強化地方和中央部門預算執(zhí)行責任主體意識，加大督導力度。每月開展全國“201 一般公共服務”“202 外交支出”“204 公共安全”等科目和中央行政政法部門預算執(zhí)行分析。

（四）組織做好2017年度部門決算審核批復工作。根據(jù)2017年度部門決算批復的有關要求，及時完成行政政法部門決算批復工作。加大盤活存量資金力度，及時收回以前年度結轉(zhuǎn)結余資金。

（五）組織做好2018年部門預決算和“三公”經(jīng)費公開。根據(jù)統(tǒng)一安排，積極組織行政政法部門按照規(guī)定格式、內(nèi)容和時間完成2018年度部門預算、2017年度部門決算和“三公”經(jīng)費公開工作，并在上年基礎上進一步細化。

（六）穩(wěn)步推進預算績效管理。擴大績效目標管理范圍，將績效目標管理范圍擴展至全部中央預算單位，強化資金使用單位的績效責任。組織做好部門績效執(zhí)行監(jiān)控和績效自評，并會同審計部門對績效自評結果進行抽查。進一步強化重點績效評價，在加強評價結果應用的基礎上，選擇部分重大項目開展績效評價。

（七）組織做好2019年部門預算編制。統(tǒng)籌考慮各部門2017年結轉(zhuǎn)結余規(guī)模、2018年預算執(zhí)行進度等因素，嚴格控制一般性支出、保障重點支出，對各部門2019年所需經(jīng)費作了較為合理的安排。強化預算執(zhí)行與預算安排掛鉤機制，對2018年預算執(zhí)行進度較慢的部門，適當減少2019年預算安排。組織做好2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付測算工作，按照要求做好相關轉(zhuǎn)移支付項目預算提前下達工作。

（八）主動配合審計開展工作。認真落實審計意見，加大審計查出問題整改力度，堅持即知即改、立行立改，逐項整改到位。