張曉偉（江蘇省司法廳副廳長、省監(jiān)獄管理局局長）

當(dāng)前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，特別是新頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》明確把“維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)”作為新時代政法工作的主要職責(zé)，司法部作出“提高政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，深化監(jiān)獄改革，打造過硬隊伍，奮力開創(chuàng)新時代監(jiān)獄工作新局面”的戰(zhàn)略部署，江蘇省委提出“高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”的目標(biāo)定位，都對江蘇監(jiān)獄工作提出新的更高要求。但同時，江蘇監(jiān)獄工作還面臨嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，監(jiān)獄押犯結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，獄內(nèi)改造與反改造斗爭更加尖銳，監(jiān)獄執(zhí)法在開放性條件下面臨更高要求，刑罰執(zhí)行中還存在一些矛盾和難題，監(jiān)獄布局調(diào)整、分類建設(shè)任務(wù)繁重，全系統(tǒng)大墻思維、封閉觀念、經(jīng)驗主義依然存在，監(jiān)獄治理體系和治理能力還不適應(yīng)，單位發(fā)展不平衡、業(yè)務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)、職能履行不充分的現(xiàn)象不容忽視，整體工作處于高原但缺少高峰。

這些要求和問題決定了全省監(jiān)獄系統(tǒng)務(wù)必要強化憂患意識和歸零心態(tài)，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向，進一步明確政治機關(guān)、專門機關(guān)、法治機關(guān)的自身定位，更加全面、更加深入、更加敏銳地貫徹落實上級的最新要求，堅持政治引領(lǐng)，堅定不移地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為監(jiān)獄工作的思想旗幟、理論引領(lǐng)和根本遵循；堅持目標(biāo)引領(lǐng)，牢牢把握高質(zhì)量建設(shè)“新時代全國一流的現(xiàn)代監(jiān)獄”的總目標(biāo)，引領(lǐng)推動江蘇監(jiān)獄“發(fā)展高質(zhì)量、工作走在前”；堅持隊伍引領(lǐng)，切實加強過硬隊伍建設(shè)，著力打造一支忠誠擔(dān)當(dāng)講政治、遵紀(jì)守法善作為、砥礪奮進爭一流的民警隊伍，不斷開創(chuàng)全省監(jiān)獄工作新局面。具體要抓好以下三個方面：

一、堅持政治引領(lǐng)，全面加強新時代監(jiān)獄機關(guān)政治建設(shè)

監(jiān)獄是人民民主專政的工具，是黨和人民手中掌握的“刀把子”，監(jiān)獄機關(guān)首先是政治機關(guān)。長期以來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，把黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為最高原則、最大優(yōu)勢，確保了監(jiān)獄工作始終沿著正確的政治方向前進，為黨和國家長治久安提供了堅實的保障。堅持政治引領(lǐng)、黨建先行，已成為全系統(tǒng)的廣泛共識和行動自覺，更是全系統(tǒng)必須長期堅持的寶貴經(jīng)驗和重要舉措。做好新時代的監(jiān)獄工作，必須深刻把握監(jiān)獄機關(guān)作為政治機關(guān)的本質(zhì)屬性，認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，旗幟鮮明講政治，全面加強監(jiān)獄機關(guān)政治建設(shè)，努力夯實監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的根本保障。

一是把牢政治方向。堅定政治信仰，堅持首題必政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極構(gòu)建“黨委中心組學(xué)習(xí)會+政治大講堂+黨支部集中自學(xué)”的結(jié)構(gòu)體系，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”。堅持政治原則，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，結(jié)合監(jiān)獄工作實際，將條例要求貫徹到監(jiān)獄機關(guān)政治、思想、組織等各方面、全過程。強化政治意識，落實意識形態(tài)責(zé)任制要求，推行政治輪訓(xùn)制度，健全隊伍建設(shè)定期分析研判報告制度，分層分類抓好意識形態(tài)工作，不斷增強社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力。

二是強化政治功能。強化各級黨組織管黨治黨政治責(zé)任，修訂完善黨委、紀(jì)委“兩個責(zé)任”清單，全面推行政治生態(tài)監(jiān)測評估，建立健全“監(jiān)獄局—監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)—警隊”的政治責(zé)任傳導(dǎo)機制。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，組織實施黨建“書記項目”，深入推進“一支部一品牌”創(chuàng)建，建立健全黨組織紀(jì)實管理制度，落實基層黨建“三個一律”要求，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，深化干部輪崗交流工作，加強實績管理，抓好監(jiān)督約束，不斷增強凝聚力、執(zhí)行力、公信力等“三種能力”，做好引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的表率、強化擔(dān)當(dāng)作為的表率、營造清風(fēng)正氣的表率等“三個表率”，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。

三是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅決執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，推動黨內(nèi)生活莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范。堅持挺紀(jì)在前，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，積極構(gòu)建全方位、立體式、常態(tài)化的“大教育、大排查、大警示”機制，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省監(jiān)獄人民警察談話函詢、離崗學(xué)習(xí)、誡勉、停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉“四項制度”。加強黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)，優(yōu)化升級廉潔風(fēng)險防控系統(tǒng)，深化內(nèi)部巡察和審計全覆蓋工作，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決查處各類違紀(jì)違法問題。深入推進作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則和省委具體辦法，馳而不息整治形式主義、官僚主義。積極發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，不斷增強黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、拒腐定力。

二、堅持目標(biāo)引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)新時代全國一流的現(xiàn)代監(jiān)獄

目標(biāo)指引方向、引領(lǐng)發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察江蘇、三次對江蘇工作發(fā)表重要講話，作出了“三項重點任務(wù)”“建設(shè)強富美高新江蘇”“五個邁上新臺階”“高質(zhì)量發(fā)展”等一系列重要指示，為江蘇發(fā)展明確了目標(biāo)方向，有力地引領(lǐng)了江蘇改革發(fā)展。立足江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，根據(jù)省委十三屆三次全會作出的“高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”的部署要求，監(jiān)獄工作“必須有更大的擔(dān)當(dāng)作為，跳起來摘果子”?；诖耍覀兇_立了高質(zhì)量建設(shè)新時代全國一流的現(xiàn)代監(jiān)獄的總目標(biāo)，建立評測體系和監(jiān)測辦法，樹立“創(chuàng)特色、爭一流”的鮮明導(dǎo)向，積極推動全省監(jiān)獄工作“硬件更硬、軟件更強、社會效果更好”，力爭用3～5年時間，主要指標(biāo)全部進入全國前列。重點在以下五個方面創(chuàng)特色爭一流。

一是在平安監(jiān)獄創(chuàng)建上創(chuàng)特色爭一流。堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)推動平安監(jiān)獄建設(shè)，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，切實維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定。完善責(zé)任化防范機制，認(rèn)真落實風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同、風(fēng)險防控責(zé)任等“四項機制”要求，著力強化情報信息收集和風(fēng)險分析研判，扎實開展隱患排查整治，常態(tài)化開展駐在式檢查，有效防范化解政治安全風(fēng)險、監(jiān)管安全風(fēng)險、生產(chǎn)安全風(fēng)險、隊伍風(fēng)險、信訪風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險等各類風(fēng)險。嚴(yán)密網(wǎng)格化管控體系，大力推行全要素網(wǎng)格化管理，加快構(gòu)建以區(qū)域物理隔離為基礎(chǔ)，責(zé)任網(wǎng)格、制度網(wǎng)格、組織網(wǎng)格、響應(yīng)網(wǎng)格為支撐的網(wǎng)格化管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行司法部《關(guān)于加強和改進值班工作的若干規(guī)定》，認(rèn)真落實監(jiān)獄長監(jiān)區(qū)執(zhí)勤制度，健全完善“一分鐘處置”“探頭下執(zhí)勤”“視頻巡查和視頻點名”等機制，嚴(yán)格罪犯板塊移動、聯(lián)號包夾、零星流動等剛性制度落實，積極參與掃黑除惡專項斗爭，確保罪犯始終可控、在控。健全協(xié)同化聯(lián)防格局，積極推進落實省司法廳領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)獄局管理責(zé)任、監(jiān)獄主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任，完善向上級機關(guān)的請示報告和快速反應(yīng)機制，強化與公安、安全、檢察、法院、武警等多部門的信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動。

二是在踐行“五大改造”上創(chuàng)特色爭一流。認(rèn)真落實司法部統(tǒng)籌推進“五大改造”新要求，努力降低刑釋人員重新犯罪率，探索形成江蘇監(jiān)獄改造工作特色經(jīng)驗。堅持政治改造統(tǒng)領(lǐng)，把“五認(rèn)同”“五樹立”作為改造罪犯的首要任務(wù)，扎實推進政治改造系列教育和重要節(jié)日主題教育，強化政治改造儀式，開展宣誓、懺悔、演講等活動，組織書寫“認(rèn)同書”“悔罪書”和“決心書”，加強政治改造評審，切實把政治改造作為評判罪犯改造效果的首要指標(biāo)。突出監(jiān)管改造刑罰屬性，強化監(jiān)規(guī)紀(jì)律整頓，嚴(yán)厲打擊違規(guī)抗改行為，規(guī)范罪犯行為養(yǎng)成；深化罪犯分類管理，推進罪犯在不同戒備等級監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)的動態(tài)流轉(zhuǎn)；加強罪犯處遇管理，增強處遇激勵效果。強化教育改造治本作用，系統(tǒng)編寫改造讀本、教材，嚴(yán)格落實罪犯教育日制度，規(guī)范開展入出監(jiān)教育，健全重點人頭攻堅聯(lián)動責(zé)任制，深化罪犯危險性評估，重點實施項目矯正，深化內(nèi)視觀想、正念療法和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，放大社會幫教效應(yīng)。拓展文化改造教化功能，抓實社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法治文化、紅色文化等文化主題教育，建好“七個一”文化陣地，統(tǒng)一規(guī)范罪犯改造標(biāo)語、訓(xùn)詞、誓詞、隊歌、口號，加強文化中心和融媒體平臺建設(shè)。凸顯勞動改造回歸特色，構(gòu)建以改造為目的的勞動生產(chǎn)管理體系，優(yōu)化生產(chǎn)勞動項目，完善勞動報酬發(fā)放和使用機制，做實職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

三是在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法上創(chuàng)特色爭一流。牢固樹立法治思維、法治方式，深化依法治監(jiān)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，不斷提升監(jiān)獄執(zhí)法公信力。完善執(zhí)法管理機制，全面落實執(zhí)法辦案責(zé)任制，建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，修訂刑罰執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定出臺監(jiān)區(qū)民警集體評議、監(jiān)獄評審委員會評審、監(jiān)獄長辦公會審定的議事規(guī)則；嚴(yán)格落實減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等辦案規(guī)定，推廣集中辦案模式，應(yīng)用電子辦案平臺，推進執(zhí)法全程留痕管理，提高規(guī)范執(zhí)法水平。保障罪犯合法權(quán)益，暢通罪犯權(quán)益救濟渠道，設(shè)立獄內(nèi)法律援助機構(gòu)，加強申訴、控告、檢舉處理，規(guī)范入監(jiān)罪犯權(quán)利義務(wù)告知管理；抓好罪犯生活衛(wèi)生管理，完成罪犯文明食堂達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，優(yōu)化罪犯生活費動態(tài)增長機制，加快落實國家和省衛(wèi)健委加強監(jiān)獄醫(yī)療衛(wèi)生改造意見。深化獄務(wù)公開，修訂獄務(wù)公開手冊，建好用好江蘇監(jiān)獄網(wǎng)、微博微信、手機客戶端、962326服務(wù)熱線、局長信箱等互動平臺，深化會見室文明執(zhí)法窗口建設(shè)和罪犯遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)推廣應(yīng)用，落實監(jiān)獄長接待日、“監(jiān)獄開放日”等制度，開展執(zhí)法滿意度調(diào)查，不斷提高監(jiān)獄執(zhí)法透明度。加強刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，積極推動健全公、檢、法、司機關(guān)各司其職，偵查、檢察、審判、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制；會同公安機關(guān)嚴(yán)格落實罪犯投送收監(jiān)工作要求，配合檢察機關(guān)做好巡回檢察工作，深化科技法庭和網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)運用；落實司法部《關(guān)于推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)工作的意見》要求，深化互幫共建工作，逐步擴大監(jiān)獄民警參與社區(qū)矯正的覆蓋面。

四是在深化改革創(chuàng)新上創(chuàng)特色爭一流。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和改進監(jiān)獄工作的新要求以及司法部《全面深化司法行政改革綱要（2018-2022年）》，加快推動監(jiān)獄工作改革，著力破解影響監(jiān)獄工作發(fā)展的體制性機制性瓶頸制約，有效提升整體運行水平。深化監(jiān)獄體制改革，完善監(jiān)獄經(jīng)費保障制度，優(yōu)化分類保障機制，建立經(jīng)費正常增長的財政保障機制；深入推進監(jiān)企分開、收支分開，不斷優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)組織架構(gòu)，加快推動監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全和保值增值；全面完成監(jiān)獄“三供一業(yè)”辦社會功能移交，切實減輕監(jiān)獄企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強職工管理，建立健全職工工資福利正常調(diào)整機制。完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加強制度清理工作，編制制度清單，推進制度立改廢釋，建立基本制度、具體制度、配套制度相協(xié)調(diào)的制度體系；深入推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進省級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè)，完善監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系，推動監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)成為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化工作推進落實機制，健全工作任務(wù)項目化分解落實機制，制定時間表、行事歷、路線圖，明確目標(biāo)、進度、責(zé)任，推行“常規(guī)工作按規(guī)辦、重點工作聚力辦、創(chuàng)新工作超常辦”；健全工作信息交流機制，實行“日報送、周匯總、月點評”；健全定期督查、遠(yuǎn)程視頻督查、紀(jì)委監(jiān)察問責(zé)跟進的“兩督查一跟進”機制，對照工作清單一事一查、定期通報、掛牌整改；健全捆綁考核雙向評議機制，各級領(lǐng)導(dǎo)與分管部門、掛鉤單位實行雙向評議、同獎同罰；健全綜合目標(biāo)考核機制，運用江蘇監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展綜合考評辦法及指標(biāo)體系，對責(zé)任單位和責(zé)任人進行考核獎罰。

五是在推進監(jiān)獄建設(shè)上創(chuàng)特色爭一流。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，進一步完善監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施，深化信息技術(shù)與監(jiān)獄工作的深度融合，不斷優(yōu)化監(jiān)獄功能形態(tài)和科技支撐保障。深化監(jiān)獄分類建設(shè)，扎實推進龍?zhí)侗O(jiān)獄高度戒備監(jiān)區(qū)擴容、常州監(jiān)獄女子分監(jiān)獄改擴建以及橋林組團項目建設(shè)，抓緊實施邊城監(jiān)獄改擴建、宜興監(jiān)獄整體改造等重點項目，完成省局中心醫(yī)院建設(shè)，不斷健全高度、中度、低度戒備等級監(jiān)獄以及男犯、女犯、未成年犯、入監(jiān)、出監(jiān)、病犯監(jiān)獄等“三類六等”監(jiān)獄分類體系。加強功能設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實司法部監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，按照全省監(jiān)獄“十三五”建設(shè)規(guī)劃，扎實推進監(jiān)管改造等設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)設(shè)施達(dá)標(biāo)和升級，不斷完善監(jiān)獄功能形態(tài)。加快智慧監(jiān)獄建設(shè)，認(rèn)真落實我省智慧監(jiān)獄建設(shè)推進方案，以“提質(zhì)、擴面、增效”為重點，以完善優(yōu)化監(jiān)獄智能管理大平臺為主線，建立健全省局—監(jiān)獄兩級數(shù)據(jù)存儲模式，完善數(shù)據(jù)共享交換平臺，深化智能感知系統(tǒng)建設(shè)，探索建設(shè)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，積極構(gòu)建智慧安防、智慧矯正、智慧執(zhí)法、智慧生產(chǎn)、智慧警務(wù)等五大體系，擴大智能智慧效果。

三、堅持隊伍引領(lǐng)，著力夯實新時代監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展組織保障

政治路線確定以后，干部就是決定因素。就監(jiān)獄工作而言，目標(biāo)任務(wù)確定后，民警隊伍就是關(guān)鍵性因素。新中國成立以來，老一輩江蘇監(jiān)獄工作者以忠誠于黨、忠于國家、忠于人民的政治信仰，以特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的進取精神，以不畏艱辛、不畏挑戰(zhàn)、不畏清貧的優(yōu)秀品質(zhì)，奮戰(zhàn)在沿海灘涂，堅守在荒郊野外，圍湖造田，墾荒建場，成功改造了大批戰(zhàn)犯和各種刑事犯罪分子，為鞏固新生的人民政權(quán)、保障人民安居樂業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)。新時代要展現(xiàn)新面貌、實現(xiàn)新作為，必須始終堅持把加強隊伍建設(shè)作為第一要務(wù)，堅持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，大力弘揚認(rèn)真、頂真、當(dāng)真“三真”精神和“求實務(wù)實抓落實”的工作理念，全面加強民警隊伍建設(shè)，著力夯實新時代監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展組織保障。

一是抓好隊伍革命化教育。弘揚革命精神，突出講好黨的光輝發(fā)展歷程，把革命精神中蘊含的理想信念和精神品格熔鑄于民警革命化教育全過程，激勵廣大民警自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進一步樹牢執(zhí)法為民理念，主動擔(dān)當(dāng)作為，切實維護好廣大人民群眾的根本利益。錘煉革命品格，壓實民警隊伍責(zé)任擔(dān)子，讓民警在急、難、險、重的一線培養(yǎng)協(xié)調(diào)、應(yīng)變、駕馭能力，培育不畏艱辛、不畏挑戰(zhàn)、不畏清貧的優(yōu)秀品質(zhì)。增強革命斗志，大力弘揚監(jiān)獄工作歷史積淀的優(yōu)良傳統(tǒng)，以老一輩監(jiān)獄工作者艱苦奮斗、勤儉興業(yè)的進取精神，進一步凝心聚力、推動發(fā)展。

二是加強隊伍正規(guī)化管理。優(yōu)化現(xiàn)代警務(wù)機制，深化“隊建制”“大部制”建設(shè)，規(guī)范監(jiān)區(qū)規(guī)模設(shè)置，加強監(jiān)獄特警隊建設(shè)，提升用警效能。規(guī)范民警履職行為，建立健全監(jiān)獄民警職業(yè)行為規(guī)范體系，完善民警一日執(zhí)勤規(guī)范，進一步明晰崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)制民警職務(wù)行為，提升民警工作質(zhì)量。強化隊伍從嚴(yán)管理，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前邊，修訂完善從嚴(yán)治警制度規(guī)定，常態(tài)化開展警務(wù)督察，加大違法違紀(jì)行為問責(zé)力度，嚴(yán)格制度剛性執(zhí)行，確保政令暢通、令行禁止。深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，完善符合監(jiān)獄工作特點的鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯機制，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

三是深化隊伍專業(yè)化建設(shè)。深化民警分類管理，健全完善警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)分類管理制度，形成人崗匹配、科學(xué)配置、優(yōu)化組合、人盡其才的良好局面。加強民警教育培訓(xùn)，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，扎實推進執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武，改進和優(yōu)化以需求為導(dǎo)向的分類分層分級教育培訓(xùn)體系，建立和完善以實戰(zhàn)為導(dǎo)向的崗位練兵長效機制。優(yōu)化招錄機制，實行分類招錄，開展特殊招錄。完善人才工作機制，制定實施全省監(jiān)獄專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，健全人才教育培訓(xùn)、職稱評聘等制度機制。建立政府出資保障、監(jiān)獄使用管理的警務(wù)輔助人員制度。

四是夯實隊伍職業(yè)化保障。加強警力配置管理，根據(jù)押犯結(jié)構(gòu)、戒備等級以及不同管理教育模式，科學(xué)核定編制配備和警力配置比例，實行編制配備動態(tài)管理。充實加強一線警力，確保一線民警數(shù)量不低于民警總數(shù)的75%。強化民警履職保障，健全民警依法履職免責(zé)規(guī)定，建立民警救濟保障制度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和警務(wù)裝備配備，強化民警執(zhí)勤期間服務(wù)保障。加大從優(yōu)待警力度，統(tǒng)籌落實好民警身心健康保障、團警計劃、困難幫扶以及幫助家屬子女就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等措施，建立惠警利民服務(wù)隊，切實解決民警后顧之憂。深化警營文化建設(shè)，按照線上線下、內(nèi)部外部系統(tǒng)共建的原則，豐富拓展活躍警營文化形式載體，建立健全職業(yè)榮譽激勵機制，切實增強民警職業(yè)榮譽感、歸屬感。