李曉晨，于璐瑤

（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)，西安710100）

1 引言

天然氣作為清潔能源，將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)成為推動(dòng)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為我國(guó)重要鄰國(guó)和貿(mào)易伙伴的俄羅斯是世界天然氣大國(guó)。因此，促進(jìn)兩國(guó)天然氣貿(mào)易的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏?！耙粠б宦贰弊鳛槲覈?guó)深化與大周邊地區(qū)區(qū)域合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，為推動(dòng)兩國(guó)天然氣貿(mào)易發(fā)展提供了契機(jī)。

2 我國(guó)天然氣市場(chǎng)概況

目前，我國(guó)天然氣產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的5.7%，位居世界第三。但由于我國(guó)天然氣開(kāi)采存在高集中、難度大、成本高、連接產(chǎn)氣區(qū)與用氣區(qū)的管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)。

雖然我國(guó)天然氣產(chǎn)量逐年增加，但產(chǎn)量的增加量遠(yuǎn)落后于消費(fèi)量的增加速度，使我國(guó)不得不通過(guò)進(jìn)口天然氣來(lái)緩解國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的緊張局面。2016 年進(jìn)口天然氣721 億立方米，比2010 年增加了3.4 倍，天然氣對(duì)外依存度由15.4%上升至35.0%，天然氣消費(fèi)將在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，推動(dòng)我國(guó)同俄羅斯天然氣貿(mào)易的發(fā)展對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)天然氣需求缺口，提高能源安全性、多元化具有重要的戰(zhàn)略意義。

3 俄羅斯天然氣生產(chǎn)及出口情況

2015 年，俄羅斯天然氣已經(jīng)勘探清楚的儲(chǔ)量為32.3 萬(wàn)億立方米，世界排名第二。巨大的天然氣儲(chǔ)量和先進(jìn)的天然氣開(kāi)采技術(shù)使俄羅斯天然氣產(chǎn)量一直位居世界前列。俄羅斯生產(chǎn)的天然氣大部分用于出口。自2009 年以來(lái)，俄羅斯天然氣出口占天然氣產(chǎn)量的比重一直維持在30%以上，居世界天然氣出口量首位。近年來(lái)，由于頁(yè)巖氣革命、美國(guó)能源獨(dú)立計(jì)劃逐步推進(jìn)、俄羅斯與烏克蘭關(guān)系陷入危機(jī)等原因，俄羅斯開(kāi)始將天然氣戰(zhàn)略方針側(cè)重于與亞太地區(qū)天然氣進(jìn)口國(guó)合作，俄羅斯豐富的天然氣供給量將與快速發(fā)展的亞太地區(qū)巨大的天然氣能源需求缺口形成強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)雙方互補(bǔ)共贏。

4 中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

中俄兩國(guó)天然氣貿(mào)易談判在歷時(shí)多年后才終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，在2014 年，中俄兩國(guó)政府先后簽署《中俄東線(xiàn)天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》及西線(xiàn)天然氣供應(yīng)框架協(xié)議，俄羅斯從2018 年起開(kāi)始向中國(guó)供氣，供氣量共為680 億立方米/年，合同期為30 年,東西線(xiàn)合作協(xié)議的簽訂不僅能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)天然氣貿(mào)易的跨越式增長(zhǎng)，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能源安全有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

5 中俄天然氣貿(mào)易影響因素分析

5.1 激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)因素

中國(guó)、美國(guó)、日本、歐盟、印度在能源消費(fèi)和消耗中存在著很大的競(jìng)爭(zhēng)，都希望與能源生產(chǎn)大國(guó)達(dá)成長(zhǎng)期合作的協(xié)議。俄羅斯作為中國(guó)在能源領(lǐng)域優(yōu)先選擇的合作伙伴,希望通過(guò)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而在能源市場(chǎng)上獲得更大的收益，致使雙方天然氣貿(mào)易談判受到制約[1]。

5.2 俄羅斯高度壟斷的能源政策因素

目前，俄羅斯天氣開(kāi)采權(quán)為國(guó)有企業(yè)或大型國(guó)有壟斷公司所持有，在對(duì)外合作中嚴(yán)格維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在天然氣產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域優(yōu)先考慮的對(duì)外合作方式是國(guó)有企業(yè)與外國(guó)公司合資，而在合資企業(yè)中，控股權(quán)必須由俄方擁有。俄羅斯高度壟斷的能源政策大大限制了中俄能源貿(mào)易的發(fā)展。

6 推進(jìn)中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展的建議

6.1 加強(qiáng)兩國(guó)的政治互信

中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治互信，在政治互信的基礎(chǔ)上開(kāi)展多方面的合作。中俄天然氣貿(mào)易合作應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立國(guó)家、政府、企業(yè)間的對(duì)話(huà)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)互信程度。中國(guó)可以借助“一帶一路”的建設(shè)，加強(qiáng)俄羅斯企業(yè)及社會(huì)對(duì)中國(guó)的了解，建立信任關(guān)系，削弱或消除中國(guó)威脅論對(duì)中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展的阻礙作用[2]。

6.2 改革價(jià)格機(jī)制，加快與國(guó)際價(jià)格接軌

價(jià)格因素是中俄天然氣貿(mào)易合作中一個(gè)關(guān)鍵的阻礙因素，而這個(gè)因素產(chǎn)生根本上是由于中俄兩國(guó)在價(jià)格方面的相關(guān)機(jī)制不夠完善。對(duì)于中國(guó)而言，政府對(duì)天然氣價(jià)格進(jìn)行直接管理，而這種管理模式必然導(dǎo)致我國(guó)在天然氣貿(mào)易談判競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。中國(guó)應(yīng)該在不妥讓的前提之下，對(duì)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，盡快地與國(guó)際價(jià)格機(jī)制相接軌，順應(yīng)國(guó)際天然氣發(fā)展的格局。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)巨大的天然氣需求缺口與俄羅斯豐富的天然氣供給形成強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)，中俄天然氣貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，中國(guó)應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，積極推動(dòng)中俄天然氣貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高我國(guó)能源安全性，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新活力。