毛坤，王雷武

（中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司青島西海岸新區(qū)分行，山東 青島266555）

1 青島市海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

近年來(lái)，青島市聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，加大海洋產(chǎn)業(yè)鏈的布局升級(jí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站信息，2018 年青島市海洋生產(chǎn)總值3327 億元，同比增長(zhǎng)15.6%，海洋生產(chǎn)總值占GDP 比重27.7%。具體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如下：①濱海旅游業(yè)得到了較快的發(fā)展。2018 年上合峰會(huì)在青島召開(kāi)，為青島帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。2018 年，全年旅游消費(fèi)總額超過(guò)1900 億元，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度達(dá)到19.1%，得到進(jìn)一步提升。②港口之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。2018 年，青島各港口貨物吞吐量5.4 億噸，比上年同期增長(zhǎng)6.1%，在山東半島區(qū)域增速落后于煙臺(tái)港和日照港。③海洋設(shè)備制造業(yè)得到持續(xù)較快增長(zhǎng)。2018年，青島海洋裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值580 億元，同比增長(zhǎng)14.4%。④海洋生物醫(yī)藥業(yè)增速提升。2018 年，青島海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.9 億元，同比增長(zhǎng)12.4%。

2 金融支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性

2.1 支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措

近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)下發(fā)各項(xiàng)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，提升總體貢獻(xiàn)。青島市作為重要的海濱城市，有著豐富的海岸線資源。作為金融行業(yè)，要積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金投向海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。

2.2 支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

近年來(lái)，房地產(chǎn)、政府類企業(yè)等受到的監(jiān)管越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)，相關(guān)政策頻發(fā)，金融機(jī)構(gòu)能提供的信貸服務(wù)支持收緊。而傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥等行業(yè)又面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。我國(guó)有著豐富的海洋資源，積極開(kāi)展海洋信貸業(yè)務(wù)是金融機(jī)構(gòu)聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方向。

2.3 積極開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)信貸業(yè)務(wù)，是助力實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要，也是金融業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理的需要

青島市近年來(lái)加大了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的引進(jìn)，青島西海岸新區(qū)2018 年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目25 個(gè)，總投資額1001 億元；青島藍(lán)谷近年來(lái)引進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等科研平臺(tái)，助力提升海洋成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)也催生了新的金融需求。

3 青島市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 涉海企業(yè)規(guī)模兩極化現(xiàn)象比較突出

一方面，具有較大規(guī)模的海洋裝備、造船等企業(yè)，在資金需求上具有金額大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)；另一方面，部分技術(shù)含量較高，或處于成果轉(zhuǎn)化階段的小企業(yè)，包括生物醫(yī)藥、養(yǎng)殖類企業(yè)，雖然其有資金需求，但是通常缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，并不太符合銀行的授信偏好，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)其潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.2 缺乏配套的信用補(bǔ)償機(jī)制，海洋保險(xiǎn)體系亟需完善

目前，青島市缺乏專門的海洋經(jīng)濟(jì)的信用補(bǔ)償機(jī)制，現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立契合于海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性保障體系。由于部分海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期，現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種更多的是針對(duì)船舶險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)以及人身保險(xiǎn)，相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品不夠多，保險(xiǎn)公司介入較為謹(jǐn)慎。

3.3 金融機(jī)構(gòu)缺乏專門針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸政策及產(chǎn)品體系

相對(duì)于傳統(tǒng)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚式、規(guī)?；陌l(fā)展時(shí)間較短，相應(yīng)的配套信貸產(chǎn)品較少，在附加值較高的海洋生物醫(yī)藥、海洋高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域也缺乏全流程的產(chǎn)品體系的支撐。

3.4 抵押擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施制度有待創(chuàng)新

海洋經(jīng)濟(jì)抵押品較少，通常以動(dòng)產(chǎn)為主，且大多數(shù)設(shè)備為專用設(shè)備，抵押物的評(píng)估價(jià)值及抵押率都偏低。與此同時(shí)，雖然部分金融機(jī)構(gòu)均提及了海域使用權(quán)抵押的問(wèn)題，但目前來(lái)看，還缺乏相應(yīng)的具體可操作的流程。此外，缺乏完善的評(píng)估價(jià)值體系也導(dǎo)致其難以推行。

4 政策與建議

4.1 政府要加強(qiáng)政策的支撐，打造良好的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

①青島市政府應(yīng)利用好財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，通過(guò)財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式[1]，扶持優(yōu)質(zhì)的海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)。②積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持力度，通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)金融行業(yè)加大信貸投放，引導(dǎo)打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。③主導(dǎo)建立海洋經(jīng)濟(jì)信用補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)資金杠桿作用，加速海洋成果轉(zhuǎn)化。④搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的溝通平臺(tái)，篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供給金融機(jī)構(gòu)，多方對(duì)接，信息共享，提升金融服務(wù)效能。⑤加大專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才的引進(jìn)，如專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，加快海洋領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)等的評(píng)估及交易體系的建立。

4.2 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)凝心聚力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，踐行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

①積極落實(shí)普惠金融政策，加大服務(wù)青島市中小微海洋經(jīng)濟(jì)支持力度。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出多種小微企業(yè)貸款品種，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)的信息互通對(duì)接，優(yōu)選企業(yè)給予信貸支持，培植做大、做強(qiáng)。②加強(qiáng)存量涉海企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，通過(guò)供應(yīng)鏈金融等方式加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的信貸支持力度。③大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用集團(tuán)化的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合相應(yīng)的保險(xiǎn)、融資租賃、信托等渠道為客戶提供綜合化服務(wù)，拓寬融資渠道。④完善信貸產(chǎn)品創(chuàng)新體系，促進(jìn)金融創(chuàng)新。加強(qiáng)海洋高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的研究，積極探索完善現(xiàn)有的信貸產(chǎn)品體系，加大金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。