陳 賡

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

旗幟鮮明講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨的不變底色，政治建設(shè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中居于根本性地位。提高政治能力作為政治建設(shè)的關(guān)鍵措施，對(duì)于統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、提高黨員干部政治本領(lǐng)具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，政治能力的內(nèi)涵是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力[1]?；鶎庸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作為基層公安隊(duì)伍的管理者和公安警務(wù)活動(dòng)的實(shí)踐者，是推動(dòng)平安中國(guó)與法治中國(guó)建設(shè)的主力軍，在帶領(lǐng)公安隊(duì)伍的前進(jìn)發(fā)展中起到領(lǐng)頭羊作用。因此，加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。本文圍繞提高基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的主要著力點(diǎn)進(jìn)行探析，為基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)貢獻(xiàn)微薄之力。

一、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的必要性

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”，承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要任務(wù)，責(zé)任重大?；鶎庸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力建設(shè)關(guān)乎公安隊(duì)伍干部素質(zhì)，影響人民群眾對(duì)于公平正義的獲得感。在此條件下，基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)刻不容緩，意義重大。

(一)有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)

政治素質(zhì)，指干部處理其與組織以及領(lǐng)導(dǎo)者之間關(guān)系所持有的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度與行為特征總和，是樹立政治信念、辨別政治方向、認(rèn)識(shí)政治現(xiàn)象、嚴(yán)守政治紀(jì)律與完成政治任務(wù)所需要的關(guān)鍵素質(zhì)[2]。

中國(guó)共產(chǎn)黨在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，政治素質(zhì)是第一要素，也是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否旗幟鮮明講政治的標(biāo)準(zhǔn)。政治能力是政治素質(zhì)的外在表現(xiàn)，也是評(píng)價(jià)政治素質(zhì)的重要指標(biāo)。因此，抓好政治能力建設(shè)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要途徑。

通過基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治能力的培養(yǎng)，培育正確的政治理想，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨政治問題時(shí)緊繃底線之弦，時(shí)刻保持頭腦清醒，對(duì)自己的身份有明確的認(rèn)知，增強(qiáng)看透和把握形勢(shì)的能力，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下運(yùn)用政治思維正視與處理問題，在思想和行為上有所突破，從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和政治素質(zhì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的發(fā)展和成長(zhǎng)具有重要意義。

(二)有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平

黨的十八大以來(lái)，黨中央面對(duì)新情況、新問題，關(guān)注細(xì)節(jié)，統(tǒng)籌全局，在治國(guó)理政、對(duì)外交往等方面出臺(tái)了新舉措、新戰(zhàn)略，向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大目標(biāo)前進(jìn)。政治能力是把握大局、把握方向的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)本部門發(fā)展方向的職責(zé)，提升政治能力與領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力密不可分。

基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為政策的學(xué)習(xí)者，理解參透中央大政方針是必修課。通過學(xué)習(xí)、了解方針政策出臺(tái)的必要性與意義，思考落實(shí)政策的方法。在學(xué)習(xí)時(shí)與本單位的工作實(shí)際相結(jié)合，運(yùn)用政治思維進(jìn)行思考，拓展思維角度，研究在本單位開展工作的方法，以求在工作中有所突破和進(jìn)步。

基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為政策的執(zhí)行者，應(yīng)創(chuàng)新落實(shí)政策的方式方法，將身體力行參與同激勵(lì)下屬執(zhí)行相結(jié)合，保證政策落實(shí)的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。

(三)有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

新時(shí)代以來(lái)，社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，新型社會(huì)問題逐漸暴露出來(lái)。犯罪類型多樣化、社會(huì)矛盾多元化已成為大環(huán)境?；鶎庸矙C(jī)關(guān)所面臨的工作強(qiáng)度與難度愈來(lái)愈大，基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的任務(wù)也愈來(lái)愈重；同時(shí)，家庭、同事關(guān)系等其他壓力也作用于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，使得領(lǐng)導(dǎo)干部壓力負(fù)擔(dān)較重，容易滑入犯錯(cuò)的危險(xiǎn)區(qū)。

習(xí)近平總書記多次叮囑領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕“四大風(fēng)險(xiǎn)”，認(rèn)清“四大考驗(yàn)”，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種壓力與挑戰(zhàn)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)時(shí)會(huì)出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖、政治敏銳性下降等問題，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部逐步走向犯罪的深淵。因此，加強(qiáng)政治能力建設(shè)，一方面有利于幫助領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)中認(rèn)清方向，時(shí)刻保持政治敏銳性，繃緊政治之弦，嚴(yán)守政治紀(jì)律，避免領(lǐng)導(dǎo)干部走入歧途；另一方面有利于鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)他們尋找適合自己的解決方法，精準(zhǔn)落實(shí)黨中央關(guān)于公安工作的大政方針政策，保證基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部的絕對(duì)純潔，帶領(lǐng)公安隊(duì)伍以高昂的精神為社會(huì)主義事業(yè)保駕護(hù)航。

二、制約基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)的因素分析

黨的十八大以來(lái)，政治建設(shè)始終處于黨建工作的重要位置,發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用，其中，提高黨員干部的政治能力是政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力建設(shè)有利于提高黨的執(zhí)政能力和水平。公安機(jī)關(guān)“刀把子”的政治屬性決定著公安機(jī)關(guān)的政治建設(shè)工作更應(yīng)扎實(shí)有效。各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)都開展了行之有效的黨建工作，雖然取得較為明顯的成果，但仍有不足之處。

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)不夠

人無(wú)擔(dān)當(dāng)則不立，國(guó)無(wú)擔(dān)當(dāng)則不強(qiáng)。風(fēng)風(fēng)雨雨70載，共和國(guó)的強(qiáng)盛離不開每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在保護(hù)共和國(guó)發(fā)展中撐起大梁。但在前進(jìn)發(fā)展的過程中，社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化，商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致少數(shù)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，主要表現(xiàn)在以下兩方面：表現(xiàn)之一為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將本單位和自身的政治建設(shè)列入工作日程，相對(duì)弱化政治建設(shè)，職能劃分模糊?；鶎庸矙C(jī)關(guān)直面社會(huì)陰暗面，承擔(dān)著打擊違法犯罪的職能與任務(wù)。黨和國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治建設(shè)，但是受到高強(qiáng)度的公安工作影響，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心放在公安業(yè)務(wù)績(jī)效上，更多關(guān)注的是破了多少案、抓了多少人，政治建設(shè)則置于一旁。

表現(xiàn)之二為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民警心理的關(guān)注度不高，崗位職責(zé)履行不佳。公安民警在現(xiàn)實(shí)中需要面對(duì)高強(qiáng)度的工作壓力、生活壓力和職業(yè)晉升壓力等。同時(shí)，拜金主義、享樂主義等錯(cuò)誤思潮沖擊著公安民警的心理防線，導(dǎo)致個(gè)別公安民警的心理發(fā)生變化，產(chǎn)生消極思想。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)單位內(nèi)部所存在的錯(cuò)誤言論和不良風(fēng)氣時(shí)雖有所批評(píng)指正，但指正效果不佳，單位內(nèi)政治風(fēng)氣受到影響，工作積極性不高，民警工作效率下降，履職效果不佳。

(二)少數(shù)公安機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)存在流于形式現(xiàn)象

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就從未停止過思想政治學(xué)習(xí)。新民主主義革命時(shí)期，陜北公學(xué)、抗日軍政大學(xué)等學(xué)校的創(chuàng)立都是中國(guó)共產(chǎn)黨重視理論學(xué)習(xí)的歷史證明。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要條件之一就是領(lǐng)導(dǎo)干部需具備理論思維能力，形成理論思維能力的基礎(chǔ)是具有一定的理論深度，并保持知識(shí)更新的能力。

習(xí)近平總書記針對(duì)現(xiàn)狀總結(jié)了黨員干部不學(xué)習(xí)的幾種表現(xiàn)，即不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)與不善學(xué)。簡(jiǎn)明扼要，入木三分[3]。

習(xí)近平總書記總結(jié)的幾點(diǎn)在公安隊(duì)伍中有所體現(xiàn)，但有所不同。公安工作有著工作量大、危險(xiǎn)系數(shù)高等特殊性，“白加黑”“5+2”已成為常態(tài)，擠占了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)時(shí)間，針對(duì)此類情況，公安機(jī)關(guān)經(jīng)常組織集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，活動(dòng)形式多以開會(huì)和播放視頻為主，參與人數(shù)多，檢驗(yàn)結(jié)果往往以學(xué)習(xí)心得體會(huì)等紙質(zhì)文件作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，自由空間較大，領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容尚無(wú)法確定，學(xué)習(xí)效果不得而知。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在空余時(shí)間閱讀休閑類書籍作為娛樂消遣，政治理論書籍閱讀較少，同時(shí)閱讀后較少思考與自身工作如何建立聯(lián)系，單純填充自己的頭腦，很難運(yùn)用于公安工作中，容易形成“學(xué)而不思則罔”的局面。

(三)少數(shù)公安機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性有待提高

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，從嚴(yán)治黨要從嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活開始[4]。黨內(nèi)政治生活是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持的傳統(tǒng)，以開展黨內(nèi)政治生活的形式保證黨的純潔性、凝聚力與戰(zhàn)斗力。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家暴力機(jī)器，通過黨內(nèi)政治生活的歷練確保政治上行動(dòng)上與黨中央保持一致是必要的。

當(dāng)前少數(shù)公安機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性有待提高，其主要原因由兩部分組成。一是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上存在不重視黨內(nèi)政治生活的思想，認(rèn)為黨內(nèi)政治生活作用不明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部與公安民警的思想作風(fēng)沒有漏洞。因此導(dǎo)致本單位黨內(nèi)政治生活偏少。二是公安工作客觀因素影響。公安工作繁忙的事務(wù)給黨內(nèi)政治生活的開展增加了另一層難度。領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)繁忙，工作重點(diǎn)以公安業(yè)務(wù)工作為主，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活積極性不高，開展頻次不多。

三、基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提升的著力點(diǎn)

面對(duì)暴露出的不足，以事實(shí)為依據(jù)，以理論為指導(dǎo)，以制度為框架，通過多種渠道和方式加強(qiáng)政治能力建設(shè)，以提高基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力。

(一)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，錘煉政治擔(dān)當(dāng)

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨需要黨內(nèi)政治生活來(lái)保證黨的先進(jìn)性和純潔性，共產(chǎn)黨員需要黨內(nèi)政治生活提高政治能力，錘煉政治擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨重視黨內(nèi)政治生活由來(lái)已久。蔡和森同志首次提出與“黨內(nèi)政治生活”相近的概念。1926年，蔡和森同志在對(duì)莫斯科中山大學(xué)旅俄支部所作的報(bào)告中先后提及了“黨的政治生活”“黨的內(nèi)部生活”等內(nèi)容，這是黨內(nèi)政治生活這一概念的雛形[5]。在古田會(huì)議時(shí)，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)要“教育黨員，使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。在此之后，黨內(nèi)政治生活逐漸成為中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心之一[6]。

現(xiàn)今公安機(jī)關(guān)面臨復(fù)雜多變的環(huán)境，多種矛盾互相交織。公安機(jī)關(guān)民警壓力增大，思想滑坡現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)凝聚力受其影響有所削弱。面對(duì)這種情況，部分領(lǐng)導(dǎo)干部消極對(duì)待隊(duì)伍中所發(fā)生的多種錯(cuò)誤現(xiàn)象，有時(shí)顧及自身面子和同事關(guān)系等因素，沒有對(duì)錯(cuò)誤思想采取引導(dǎo)措施，容易形成惡性循環(huán)。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活非常必要。

首先，形式上，多渠道開展黨內(nèi)組織生活。信息時(shí)代背景下傳統(tǒng)活動(dòng)形式已經(jīng)無(wú)法滿足需求，在原有傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用微信、微博等新媒體平臺(tái)，觀看黨課短視頻，開發(fā)公安黨建APP，參與網(wǎng)絡(luò)匿名生活會(huì)等，保證黨員干部參與率，激發(fā)黨員參加黨內(nèi)政治生活的積極性。

其次，具體操作上，“剛?cè)岵?jì)”發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)“刮骨療毒”的作用。批評(píng)與自我批評(píng)是中國(guó)共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容之一，是對(duì)共產(chǎn)黨員進(jìn)行再教育的有力工具。領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)會(huì)礙于面子，批評(píng)與自我批評(píng)的效果會(huì)打折扣。所以，在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，在傳統(tǒng)方式作用有限的情況下，以情動(dòng)人，委婉表達(dá)，“剛?cè)岵?jì)”，幫助黨員干部克服心理障礙，積極反思自身錯(cuò)誤，幫助其他黨員改正錯(cuò)誤，刮骨療毒，提高自身政治能力的同時(shí)凈化組織風(fēng)氣，提高組織純潔性。

最后，內(nèi)容上，政治教育貫穿始終。黨內(nèi)政治生活實(shí)質(zhì)上是黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)教育的過程，目的是幫助黨員干部嚴(yán)明政治規(guī)矩，讓黨員干部學(xué)政治，懂政治，講政治，提高政治能力，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，維護(hù)黨的權(quán)威和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

(二)多渠道開展政治理論學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效能

領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)主要是以馬克思主義相關(guān)理論為主體，并以中國(guó)共產(chǎn)黨黨史及對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷年政策解讀等內(nèi)容為補(bǔ)充的理論體系學(xué)習(xí)，以適應(yīng)公安工作的需求和黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

理論學(xué)習(xí)作為中國(guó)共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)之一從未丟失。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志在召開古田會(huì)議時(shí)，強(qiáng)調(diào)要在全黨全軍開展馬克思主義理論教育。改革開放時(shí)期，鄧小平同志在全黨掀起學(xué)習(xí)熱潮，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與本崗位相關(guān)的知識(shí)，以適應(yīng)改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的需要。新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出，廣大干部特別是年輕干部，要不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)的提升，在持續(xù)學(xué)習(xí)過程中堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命。

公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有帶領(lǐng)隊(duì)伍向前發(fā)展的責(zé)任，因此領(lǐng)導(dǎo)干部要具備深厚的理論積淀。領(lǐng)導(dǎo)干部信仰馬克思主義是第一位的，學(xué)習(xí)馬克思主義相關(guān)理論是自身知識(shí)體系的基礎(chǔ)，它是堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部政治信念、豐富政治理論的重要工具。同時(shí)，僅學(xué)習(xí)馬克思主義理論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政策的解讀等內(nèi)容有助于領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維的提升，上升高度，把握大局，以專業(yè)、高效的方式排除困難。

首先，在學(xué)習(xí)形式上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)一套符合公安機(jī)關(guān)需要、具有公安特色的學(xué)習(xí)軟件。公安工作壓力大、任務(wù)重，部分領(lǐng)導(dǎo)干部多忙于本職工作，學(xué)習(xí)時(shí)間被切割分散，學(xué)習(xí)軟件的出現(xiàn)可以解決此問題。雖然以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”為代表的學(xué)習(xí)軟件上線，但其內(nèi)容較為豐富，針對(duì)性相對(duì)不強(qiáng)。因此，開發(fā)具有公安特色、符合公安機(jī)關(guān)需要的學(xué)習(xí)軟件具有必要性，以此保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)效率，節(jié)約時(shí)間。

其次，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以圖片、視頻、漫畫等形式提高學(xué)習(xí)政治理論的趣味性與易懂性，提高學(xué)習(xí)興趣。政治理論因其極高的理論性，部分內(nèi)容晦澀難懂。因此，采用圖片、視頻、漫畫等形式將政治理論以輕松的方式講授給領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的消化。

最后，在學(xué)習(xí)考核上，將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)考試與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升相掛鉤，督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升需要考察多方面素養(yǎng)，不只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效，在承擔(dān)更為重要的責(zé)任時(shí)更要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)。將政治理論學(xué)習(xí)考試與職業(yè)生涯相關(guān)聯(lián)，嚴(yán)格把關(guān)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部端正自我學(xué)習(xí)態(tài)度，自主學(xué)習(xí)，補(bǔ)充短板，提高政治理論素質(zhì)，以適應(yīng)公安工作的新需要。

(三)設(shè)立輪崗制度，參與公安實(shí)踐，以磨礪黨性修養(yǎng)

馬克思主義理論的實(shí)踐觀認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將黨員干部的黨性修養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的重要組成部分。黨的十八大后，黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高要求，加強(qiáng)自我黨性修養(yǎng)。黃旭華、楊善洲等同志都是在實(shí)踐中磨礪出堅(jiān)強(qiáng)黨性的時(shí)代楷模，任長(zhǎng)霞、劉金國(guó)等則是公安系統(tǒng)中的優(yōu)秀楷模，他們獲得黨和人民的認(rèn)可，都是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。

公安警務(wù)活動(dòng)主要包括刑事司法活動(dòng)、行政管理活動(dòng)和公共服務(wù)活動(dòng)三大職能[7]?；鶎庸矙C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部由于崗位的特殊性，部分崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部與公安實(shí)踐產(chǎn)生距離，對(duì)公安警務(wù)活動(dòng)現(xiàn)狀了解不清，與人民群眾產(chǎn)生距離，自說(shuō)自話現(xiàn)象存在，“拍腦袋”決策的情況時(shí)有發(fā)生，黨性修養(yǎng)有待提升。

首先，開展談心談話與動(dòng)員會(huì)，打好心理“預(yù)防針”。領(lǐng)導(dǎo)干部要將參與公安實(shí)踐活動(dòng)作為磨煉自己的途徑，通過動(dòng)員會(huì)與談心談話，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部克服怕麻煩怕累的思想，讓黨員干部始終抱有從實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)的心態(tài)，以實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)步。

其次，設(shè)立“定期輪崗制度”。領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗至基層實(shí)戰(zhàn)單位，靠近人民群眾，了解人民群眾，服務(wù)人民群眾，深入加強(qiáng)道德修養(yǎng)，身先士卒做表率，將為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)于行，在工作中錘煉黨性修養(yǎng)。

最后，建立一套完整的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，用于考核。領(lǐng)導(dǎo)干部參與公安實(shí)踐活動(dòng)需要監(jiān)督與考核，既可以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)，同時(shí)也可以通過各項(xiàng)切合實(shí)際的考核指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)工作效果。以科學(xué)的量表評(píng)價(jià)工作績(jī)效，通過獎(jiǎng)勵(lì)與訓(xùn)誡制度作為補(bǔ)充，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與公安工作的全程監(jiān)督。公安工作雖然存在困難與挑戰(zhàn)，但它更能成為鍛煉黨性的磨金石，磨礪理想信念，提高工作能力，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)。

(四)線上黨組織與線下黨組織互相交融，突出戰(zhàn)斗堡壘作用

黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量來(lái)源，黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要黨組織形式。回顧歷史，在中國(guó)共產(chǎn)黨前進(jìn)發(fā)展歷程中，黨支部功不可沒，它成為中國(guó)共產(chǎn)黨組織活動(dòng)、宣傳教育、凝聚人心的重要陣地，至今仍具有鮮活的生命力。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)公安機(jī)關(guān)向智慧警務(wù)轉(zhuǎn)變，各地公安局利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)推動(dòng)線上黨支部的發(fā)展，并取得成效。例如，成都市公安局利用微信公眾號(hào)建立線上黨支部，進(jìn)行黨員管理工作[8]。但在發(fā)展過程中，應(yīng)意識(shí)到線上黨支部并非“萬(wàn)能鑰匙”。提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力需要線上黨支部與線下黨支部的“雙管齊下”。

線上黨支部的移動(dòng)性與便捷性是主要特點(diǎn)，通過線上黨支部進(jìn)行黨費(fèi)繳納、黨員認(rèn)證等黨員管理工作，通過視頻、網(wǎng)課的形式進(jìn)行黨員教育，通過網(wǎng)絡(luò)信箱進(jìn)行意見反饋，這些功能是對(duì)程序的簡(jiǎn)化，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在繁忙的工作中通過移動(dòng)終端就可以完成。線下黨支部則是通過傳統(tǒng)的會(huì)議、講座等形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行更深層次的理論教育和自我批評(píng)，彌補(bǔ)線上黨支部存在的不足，線上與線下兩者相互交融補(bǔ)充，完善黨支部建設(shè)，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力[9]。