張成樂(lè)

（中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），北京 100091）

建國(guó)以來(lái)到1976年，我國(guó)在探索建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中走過(guò)了曲折的發(fā)展道路。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)集中精力致力于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)，制定了改革開(kāi)放的政策，從此宣告了一個(gè)新時(shí)代的開(kāi)啟。

一、發(fā)展條件

（一）中央政策的放開(kāi)和支持

社隊(duì)企業(yè)的誕生則要追溯到1958年人民公社初創(chuàng)時(shí)期，毛澤東同志講過(guò)中國(guó)幾十年以后要有許多的共產(chǎn)主義公社，每個(gè)公社工農(nóng)商學(xué)兵都要有。中國(guó)農(nóng)村改革之父杜潤(rùn)生在回憶時(shí)說(shuō)：“各公社都辦了一個(gè)農(nóng)機(jī)修配廠，這成了后代后來(lái)社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)?！?960年代初，在“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針指引下，一部分湊數(shù)的社隊(duì)企業(yè)遭到了解散，“一平二調(diào)”的物資也堅(jiān)決清退了。社隊(duì)企業(yè)還經(jīng)常被指責(zé)“投機(jī)倒把，走資本主義路線(xiàn)”，因此發(fā)展基本停滯了。到1975年下半年才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，鄧小平同志提出“要城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村辦一批小型企業(yè)”。雖然這項(xiàng)調(diào)整又在“四人幫”干擾的影響下失敗了，1975年的整頓為1978年的改革和開(kāi)放做了鋪墊，改革的種子在萌發(fā)中。這也恰恰說(shuō)明了發(fā)展社會(huì)主義的不易之處，尤其是改革開(kāi)放事業(yè)的偉大之處。

十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要改革經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，讓地方和工農(nóng)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。”鄧小平同志的政策便是“權(quán)力下放”。他說(shuō)農(nóng)業(yè)是讓生產(chǎn)隊(duì)能夠“真正實(shí)事求是，解放思想，因地制宜，給生產(chǎn)隊(duì)權(quán)力，讓他們能夠?qū)崿F(xiàn)按規(guī)律辦事，干得好不好，人們收入增加了沒(méi)有?！敝醒氲恼邆鬟_(dá)到農(nóng)村，給社隊(duì)企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)放開(kāi)了政策，不再有那么多的束縛。1978年5月5日《人民日?qǐng)?bào)》特約評(píng)論員文章《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》的發(fā)表，標(biāo)志著按勞分配原則的重新確立，更加調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性。十一屆三中全會(huì)還通過(guò)了關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，著重強(qiáng)調(diào)了“大力發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)?！边€要指出的是中央對(duì)發(fā)展社隊(duì)企業(yè)有著統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，尤其是鄧小平同志在一次常委匯報(bào)的會(huì)上講到：“現(xiàn)在一個(gè)大隊(duì)相當(dāng)于一個(gè)村。生產(chǎn)隊(duì)要全部按照經(jīng)濟(jì)組織那樣來(lái)管理，基本上要轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)管理上來(lái)。用經(jīng)濟(jì)方法管理企業(yè)，使下面有點(diǎn)權(quán)力，確實(shí)使下面活起來(lái)，企業(yè)可以不要只聽(tīng)上面講什么就做什么，而要看社隊(duì)需要什么就做什么。”政策逐漸放寬了，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入大部分生產(chǎn)領(lǐng)域。于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)引導(dǎo)下，向當(dāng)時(shí)供應(yīng)短缺的消費(fèi)品領(lǐng)域大舉進(jìn)軍，為消費(fèi)者生產(chǎn)價(jià)格低廉的服裝、鞋襪、兒童玩具、日用品等，迅速緩解了長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)品供應(yīng)不足的局面。

從1982年起中央連續(xù)發(fā)布五個(gè)一號(hào)文件來(lái)支持農(nóng)村的發(fā)展。1982年的一號(hào)文件，實(shí)際上正式支持了社隊(duì)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文件的起草者杜潤(rùn)生在回憶時(shí)說(shuō)：“文件重申了發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)分工。”1984年1月1日起，中共中央開(kāi)始用“一號(hào)文件”的形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展助力?！艾F(xiàn)在的社隊(duì)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱，允許各省、市、自治區(qū)選取若干集鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)?！蔽募€提出“鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)個(gè)體和聯(lián)合辦企業(yè)，對(duì)雇工經(jīng)營(yíng)不急于限制”?！霸谖覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面復(fù)蘇后，1984年社辦企業(yè)和隊(duì)辦企業(yè)都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一部分，政府為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)多項(xiàng)政策。無(wú)論從企業(yè)數(shù)量、總產(chǎn)值還是發(fā)展環(huán)境、商業(yè)政策等方面，都達(dá)到了一個(gè)較高的水平?！贝撕笤?984年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)的若干規(guī)定》中指出：“國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)當(dāng)前社會(huì)急需的行業(yè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)手工業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)等社會(huì)急需行業(yè)而確有困難的，國(guó)家可以在貸款、價(jià)格、稅收等方面給予照顧，并在技術(shù)上給予適當(dāng)?shù)膸椭薄?/p>

（二）變通之舉：基層的因素

赤橋村在歷史上就一直存在人多地少的問(wèn)題。建國(guó)以后，1950-1960年代的生育潮，使赤橋村的人口達(dá)到歷史上的頂峰時(shí)期，共有3100 多人。在集體化時(shí)期，人均耕地4-5 分，而且土地貧瘠程度也不相同?？梢?jiàn)，赤橋村人多地少的狀況一直未得到緩解，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者成為剩余勞動(dòng)力。赤橋村人由于在土地上得不到更多的收入，為了生存只能把眼光放在副業(yè)上。這也是赤橋村副業(yè)一直較為發(fā)達(dá)的原因之一。人多地少的自然環(huán)境沒(méi)有使赤橋村民在1980年代后土地上投入更多的勞力和技術(shù)、精力去“侍弄”土地，反而培養(yǎng)了赤橋村民向外發(fā)展的意識(shí)與動(dòng)力。在改革開(kāi)放初期，各項(xiàng)政策的宣傳、落實(shí)都面臨著眾多的阻力，國(guó)家公職人員、商人、農(nóng)民、普通群眾都面臨著新的選擇與考驗(yàn)。

赤橋村在1980年代以前社隊(duì)企業(yè)主要有三個(gè)，分別是造紙廠、石灰廠、石膏廠。集體化時(shí)代，社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展也是一波三折，經(jīng)常遇到困難。其中，造紙廠是赤橋村的重點(diǎn)社隊(duì)企業(yè)。造紙廠所用的原料主要是麥桿和秸稈，都來(lái)自赤橋村和附近村莊，因此取材方便。所需工業(yè)用水取自附近山上的泉水，水質(zhì)好。由于生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，設(shè)備比較低級(jí)，生產(chǎn)工藝尚差，所以生產(chǎn)的紙張質(zhì)量不是特別好，因此只能當(dāng)手紙用。這也限制了造紙廠的發(fā)展。另一方面不停的政治運(yùn)動(dòng)也會(huì)擾亂正常的生產(chǎn)秩序，可以說(shuō)，社隊(duì)企業(yè)在夾縫中生長(zhǎng)，就是農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)分割制度下的自我突圍。但包括社隊(duì)企業(yè)在內(nèi)的大量地方中小企業(yè)的存在，在某種意義上成就了經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，推動(dòng)了改革開(kāi)放的步伐。

1980年代后赤橋村社隊(duì)企業(yè)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，比如說(shuō)造紙廠就衍生出童裝業(yè)等多個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)屬于個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，它們和社隊(duì)企業(yè)共同支撐起赤橋村的發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)和分配統(tǒng)歸自己支配，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，再加上造紙廠打下的基礎(chǔ)，因此厚積薄發(fā)，取得了大發(fā)展。生活的壓力和農(nóng)民的智慧是推動(dòng)童裝企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?；仡櫄v史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)驚人的相似之處。全國(guó)最早把包產(chǎn)到戶(hù)付諸實(shí)踐的是安徽鳳陽(yáng)小崗村，在分田到戶(hù)時(shí)整個(gè)生產(chǎn)隊(duì)也是由于生活所迫，為交上公糧，才私自分了田，沒(méi)想到取得了成功。由此看到，群眾才是歷史的主人，勞動(dòng)人民才是歷史的創(chuàng)造者。

二、迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

黨的十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村的改革得到了成效。中央也注意到農(nóng)村發(fā)生的積極變化，為了方便管理和給以支持，1984年把社隊(duì)企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、家庭作坊、手工業(yè)等統(tǒng)稱(chēng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。赤橋村童裝業(yè)的興起，既得益于國(guó)家政策的支持，也有賴(lài)于赤橋村特有的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)。一批熟練裁縫的存在使得赤橋村有了良好的技術(shù)儲(chǔ)備。赤橋村在集體化時(shí)期辦的造紙廠有一個(gè)裁縫小組，她們負(fù)責(zé)為全村人做衣服，縫紉技術(shù)比較好。從事縫紉工作的婦女，同樣可以算工分，這就從制度上強(qiáng)化了她們把縫紉作為一門(mén)生存技藝的意識(shí)，也為她們參與童裝生產(chǎn)打下了技術(shù)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放的頭幾年，大部分的農(nóng)村家庭存款不多，衣服通常都是自己縫制。因此，赤橋村的婦女基本上掌握縫紉技能，擅長(zhǎng)生產(chǎn)童裝，為童裝業(yè)的興起打下了人才基礎(chǔ)。另一方面，她們?cè)谠旒垙S工作，每天接觸很多人，在相互交流、信息共享過(guò)程中，初步具備了經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的思想，所以當(dāng)他們得知童裝業(yè)能夠獲利的消息后，能夠快人一步迅速行動(dòng)。

赤橋村3000 多村民中有900 多外來(lái)戶(hù)。移民中以男性勞力居多，這就為工廠提供了充足的勞動(dòng)力。在隨后發(fā)展過(guò)程中，他們掌握了技術(shù)，擁有了一定的資金，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工廠的發(fā)展。赤橋村村民在為生計(jì)奔波的同時(shí)發(fā)展了很多副業(yè)，在集體化時(shí)期，副業(yè)貢獻(xiàn)的產(chǎn)值占村集體生產(chǎn)的50%-70%之間，整個(gè)村里從事副業(yè)的大致占到全村人的40%左右。在集體化時(shí)期，赤橋村的社隊(duì)企業(yè)有石料廠、石膏廠、石灰廠、明礬廠等，這些企業(yè)里有大量的技術(shù)能手、管理人才，他們后來(lái)就是生產(chǎn)童裝的主要人群。在社隊(duì)企業(yè)里上班需要頭腦靈活，有能力才能勝任，因此這些企業(yè)為培養(yǎng)了大批的能人，在他們的帶領(lǐng)下，赤橋村村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)、能力都在提高。赤橋村的副業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，其造紙業(yè)更是流傳千年，村民在耳濡目染的環(huán)境中了解了什么比農(nóng)業(yè)掙錢(qián)，怎么去掙錢(qián)。太原市當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)位于城市郊區(qū)和交通便利的地方，這也是一個(gè)顯著的特點(diǎn)。恰恰赤橋村位于太原市郊區(qū)，交通便利，生產(chǎn)過(guò)程的買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出相對(duì)方便。對(duì)整個(gè)赤橋村來(lái)說(shuō)，這就是1980年代發(fā)展的拐點(diǎn)，而且因?yàn)榘l(fā)展童裝使整個(gè)村富裕起來(lái)。

赤橋村童裝業(yè)在經(jīng)過(guò)初步的發(fā)展之后，成立了很多個(gè)體企業(yè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，個(gè)體企業(yè)發(fā)展到雇工生產(chǎn)的階段。1983年后，市、鄉(xiāng)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展助力頗多。面對(duì)村里不斷出現(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)政府提出在稅收、辦理經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、安全檢查等方面予以指導(dǎo)和照顧。原來(lái)的家庭作坊也逐步走向了正規(guī)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了改善。由于勞動(dòng)力成本低，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充滿(mǎn)活力、發(fā)展最迅速的一部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展突破了鄉(xiāng)村兩級(jí)辦企業(yè)的框框，形成了個(gè)體辦、組辦、村辦、鄉(xiāng)辦企業(yè)一起大發(fā)展的局面。

赤橋村童裝業(yè)的規(guī)模也越來(lái)越大，逐步形成了一個(gè)大的生產(chǎn)市場(chǎng)，使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)擁有了市場(chǎng)的一席之地。赤橋村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有童裝和西裝。村民一年最少能掙2 萬(wàn)元左右，最多能掙30 萬(wàn)～50 萬(wàn)元。在很多因素的綜合作用下，赤橋村的私營(yíng)企業(yè)得到了大發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。其一是服裝城的集聚效應(yīng)。太原市準(zhǔn)備在1988年成立一個(gè)服裝城，現(xiàn)在依然可見(jiàn)當(dāng)年的盛況。服裝城一共6 層，采取出租店鋪的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。其二是童裝生產(chǎn)廠變多，產(chǎn)量增加，及時(shí)地滿(mǎn)足了市場(chǎng)需要。

三、異軍突起：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響

改革開(kāi)放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展有著重要的意義，它出乎意料地成為農(nóng)村改革引出的最積極的成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是1980年代帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速的引擎，同時(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的主要推力。80年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)有一段時(shí)間是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同推動(dòng)的。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)改革開(kāi)放初期GDP 增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了2.5 個(gè)百分點(diǎn)，使老百姓收入隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而提高。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已接近60%。改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不僅增長(zhǎng)快，而且產(chǎn)出率高。

太原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大多數(shù)人口擺脫了貧困，人民的生活水平發(fā)生了巨大的變化。在1980年代的華北鄉(xiāng)村，電視機(jī)是一個(gè)新鮮的事物，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展太原市很多家庭用上了彩色電視機(jī)，人民群眾的衣食住行都得到了滿(mǎn)足，生活水平有了提高。老百姓和企業(yè)有了自主擇業(yè)、遷徙、投資、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，有了積極進(jìn)取、參與競(jìng)爭(zhēng)、用更多努力取得回報(bào)的權(quán)利，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。赤橋村作為一個(gè)擁有3000 多人的大村，其適齡的勞力在2200 人左右，大部分都從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售童裝的工作，給農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了太原市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就全國(guó)來(lái)說(shuō)亦然。從1977年到1988年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)從2328 萬(wàn)人迅速增加到9545 萬(wàn)人。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了大量市場(chǎng)短缺的消費(fèi)品，改變了當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)重工業(yè)比例過(guò)高、輕工業(yè)發(fā)展不足、消費(fèi)品嚴(yán)重短缺的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，滿(mǎn)足了消費(fèi)者日益增加的對(duì)美好生活的需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制也逐漸多元化，從一開(kāi)始的集體所有制逐步擴(kuò)大到包含個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力得到了發(fā)展，有力地推動(dòng)了太原市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1987年黨的十三大正式肯定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用。1988年國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》，正式確立了其合法地位。此后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)更加廣闊地發(fā)展時(shí)空，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的脫貧工作。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了反復(fù)和波折。從1978年改革開(kāi)放起步，逐漸擺脫了傳統(tǒng)的觀念。1982年黨的十二大提出以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則；再到1987年黨的十三大提出社會(huì)主義初級(jí)階段和發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；最后到1992年黨的十四大提出以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的爭(zhēng)論，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才得到確立?！笆袌?chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)的范圍隨著非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在改革中不斷擴(kuò)大，逐步代替計(jì)劃價(jià)格調(diào)節(jié)，這成為消除價(jià)格雙軌制的更大的推動(dòng)力?！备母镩_(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)論一直得不到解決。但后來(lái)的實(shí)踐證明改革方向就是朝著市場(chǎng)化目標(biāo)前進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為體制外的增量因素，大發(fā)展同時(shí)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，加速了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也有不足之處，導(dǎo)致其經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的順利發(fā)展之后也陷入了困境。其一是發(fā)展的盲目性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大多是底層啟動(dòng)，再加上政策扶持就發(fā)展起來(lái)了，這也決定了其缺乏科學(xué)的論證，生產(chǎn)的產(chǎn)品和其他企業(yè)有同質(zhì)性；經(jīng)過(guò)初期靠數(shù)量占領(lǐng)市場(chǎng)之后，進(jìn)入到靠質(zhì)量為勝的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)豈能不陷入困境。其二是沒(méi)有研發(fā)能力。大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，研發(fā)新產(chǎn)品的能力不足，缺乏更新?lián)Q代能力，如赤橋村童裝企業(yè)缺乏科研能力，面對(duì)日益新穎的童裝產(chǎn)品，逐步失去了市場(chǎng)。其三是固定投資過(guò)大，許多企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)。面對(duì)這些情況，太原市一方面關(guān)停一些效益低、污染重的小型企業(yè)，另一方面繼續(xù)抓好生產(chǎn)，增加研發(fā)能力。

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是繼20 世紀(jì)80年代初期農(nóng)業(yè)改革之后出現(xiàn)的又一件大事，它在城市經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌之前和轉(zhuǎn)軌初期，率先靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長(zhǎng)軌道。1987年6月，鄧小平同志在接見(jiàn)外賓時(shí)說(shuō)：“農(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有料到的最大的收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起。”它在城市化發(fā)展步入正軌之前，率先打開(kāi)了一條農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、改善資源配置狀況的通道。推動(dòng)了市場(chǎng)化的進(jìn)程，滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。以今日眼光來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展、大繁榮對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著重大的積極意義。