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        試論建立健全司法績效考核制度

        2019-01-26 21:27:57/文
        中國檢察官 2019年5期
        關(guān)鍵詞:考績行政化辦案

        ● /文

        在推行司法責(zé)任制與員額制后,司法績效考核呈現(xiàn)出以下特征:第一,經(jīng)濟(jì)性增強(qiáng);第二,注重辦案業(yè)績,獎(jiǎng)酬向一線辦案人員傾斜;第三,注重時(shí)段績效,呈現(xiàn)出一定程度的“績效中心”特征;第四,重視量化指標(biāo),探索考評(píng)精細(xì)化;第五,考核信息化程度提高;第六,考核方式行政化,使績效考核成為改革條件下推動(dòng)司法管理監(jiān)督的重要手段。

        上述特征分析已顯露績效考核工作中的某些內(nèi)在矛盾。第一,“績效中心”與“崗位中心”的矛盾,既要關(guān)注績效,完成辦案任務(wù),又要保障崗位,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,這是目前建立完善司法績效考核制度所面臨的雙重任務(wù)。第二,“工作量標(biāo)準(zhǔn)”與“質(zhì)量、效果標(biāo)準(zhǔn)”的矛盾,對(duì)工作量的特別重視與強(qiáng)調(diào)有時(shí)影響辦案效果的提升。第三,貫徹司法責(zé)任制去行政化與業(yè)績考核行政主導(dǎo)的矛盾,目前績效考核的行政主導(dǎo)不可避免,但要注意其實(shí)施限度,并綜合運(yùn)用考核手段,維系考核的正當(dāng)性。第四,考核精細(xì)化與簡便易行的矛盾,要兼顧兩方面的要求,在考核的公正性與效率性之間找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。

        建立健全司法績效考核制度,需注意借鑒域外經(jīng)驗(yàn),同時(shí)認(rèn)識(shí)在中國司法制度模式及其建設(shè)方式的背景和約束條件之下,績效考核仍是符合制度邏輯的必要管理手段。當(dāng)前司法績效考核模式,應(yīng)注意崗位與績效并重,加強(qiáng)對(duì)辦案質(zhì)量與辦案效果的考核評(píng)價(jià),考績方式應(yīng)差別化設(shè)置,同時(shí)實(shí)施行政主導(dǎo)之下的多元化考績。而在考績方法上,應(yīng)注意信息化與常規(guī)性,注意指標(biāo)、計(jì)量科學(xué)合理以及實(shí)施方法簡便易行,注意積極評(píng)價(jià)為主,同時(shí)綜合運(yùn)用評(píng)價(jià)手段,避免過度“向錢看”,維系司法官尊榮感。

        (摘自《政法論壇》,2018年第4期,第3-15頁。)

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