□ 湖南省民政廳

湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神和第十四次全國民政會(huì)議部署，大力推進(jìn)人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化“五化民政”建設(shè)，在全面加強(qiáng)基層建設(shè)中，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政站所職能的基礎(chǔ)上，從2018年5月起，在全省實(shí)施湖南社工“禾計(jì)劃”項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)方式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站1933個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，配備社會(huì)工作人才4000多名，累計(jì)服務(wù)群眾320多萬人次，大幅提升了基層民政能力。

一、把準(zhǔn)政治方向

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。省委下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)的若干意見》，民政、組織、編辦、教育、財(cái)政、人社6部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府專題研究，制定社工站項(xiàng)目實(shí)施方案。二是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)成立社會(huì)組織黨建服務(wù)指導(dǎo)中心，對社工機(jī)構(gòu)黨建進(jìn)行“同登記、同年檢、同考核、同評(píng)估”，保證承接機(jī)構(gòu)黨的組織和黨的工作全覆蓋。三是堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)。建立省級(jí)指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、縣級(jí)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合推進(jìn)機(jī)制，開展搭平臺(tái)建隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)建網(wǎng)絡(luò)、上臺(tái)階創(chuàng)品牌“三年行動(dòng)”，層層穩(wěn)步推進(jìn)。四是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范。制定質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，建立線上評(píng)估系統(tǒng)，開展“雙隨機(jī)”“四不兩直”檢查，通過線上監(jiān)測和實(shí)地評(píng)估，及時(shí)預(yù)警運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)，保障社工站項(xiàng)目健康發(fā)展。

二、規(guī)范項(xiàng)目管理

一是明確各級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)制定責(zé)任清單，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同參與，落實(shí)辦公場地，配備辦公設(shè)備，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，打造服務(wù)名片。二是明確服務(wù)內(nèi)容。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容參考》，編制社工站專業(yè)服務(wù)清單、協(xié)助事務(wù)清單，重點(diǎn)開展社會(huì)救助、兒童關(guān)愛、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老等21項(xiàng)服務(wù)。三是明確資金管理。統(tǒng)籌社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、福彩公益金、市縣財(cái)政預(yù)算等資金，全省每年投入2.8億多元，并聯(lián)合省財(cái)政廳制定專項(xiàng)資金管理辦法，定期開展績效評(píng)估，充分發(fā)揮資金效益。四是明確購買方式。以縣級(jí)民政部門為購買主體，以社會(huì)組織為承接主體，指導(dǎo)各地通過公開招投標(biāo)確定承接機(jī)構(gòu)。以承接機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行人員招聘，組織、財(cái)政、人社等部門全程監(jiān)督，確保使用社會(huì)工作人才開展專業(yè)服務(wù)。

三、強(qiáng)化培育孵化

一是培育龍頭。成立湖南現(xiàn)代民政研究院，建成省級(jí)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)孵化基地，對全省社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)行理論研究和專業(yè)指導(dǎo)。二是培育機(jī)構(gòu)。累計(jì)投入2.2億元，建立144個(gè)社會(huì)組織孵化基地，培育專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)357個(gè)，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有2個(gè)以上機(jī)構(gòu)具備承接能力。三是培育人才。建成培訓(xùn)專家?guī)旌汀叭嫔绻ぁ蔽⑿殴娞?hào)，通過線上線下培訓(xùn)社會(huì)工作人才6300多名，本土化、年輕化、專業(yè)化特征不斷凸顯。四是培育典型。每年投入4000萬元對優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。在第十八次全省民政會(huì)議上，省政府表彰20名優(yōu)秀社會(huì)工作者，省委省政府主要負(fù)責(zé)人接見部分代表。

四、優(yōu)化基層工作

通過實(shí)施“禾計(jì)劃”，全面加強(qiáng)了基層民政工作，助推了“五化民政”發(fā)展。一是提升基層民政經(jīng)辦能力。項(xiàng)目實(shí)施以來，累計(jì)接待來訪群眾89.36萬人次，摸排城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助對象143.7萬人次，入戶探訪留守兒童、困境老人和殘疾人84.45萬人次，第三方社會(huì)評(píng)估滿意率達(dá)到95%。二是完善基層民政服務(wù)體系。以社工站為中心，聯(lián)通敬老院、日間照料中心、兒童之家、社區(qū)服務(wù)中心，形成“一體四翼”專業(yè)服務(wù)格局。三是暢通社會(huì)參與民政渠道。部分社工站承接了殘聯(lián)、婦聯(lián)和有關(guān)慈善組織委托購買的面向民政對象的服務(wù)；動(dòng)員發(fā)展了14萬名志愿者，鏈接社會(huì)資源2700多萬元，民政對象享受到更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。四是促進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)修訂完善村規(guī)民約、居民公約，倡導(dǎo)群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，有力服務(wù)了湖南鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站“禾計(jì)劃”項(xiàng)目，有效提升了基層民政能力，在湖南立足“三聚焦”、履行“三基”職責(zé)中發(fā)揮了重要作用，有力推動(dòng)了全省“五化民政”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。