重慶市民政局

近年來，重慶全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述、民政工作重要指示和視察重慶重要講話精神，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以制度建設(shè)為主線，以法治實施為重點，以普法宣傳為基礎(chǔ)，一體推進(jìn)民政領(lǐng)域立法、執(zhí)法、守法、普法建設(shè)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面維護(hù)憲法法律權(quán)威

市民政局持續(xù)加強黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)貫穿民政工作各領(lǐng)域、全過程。一是在部署上“扣扣子”。市委、市政府將民政法規(guī)制度建設(shè)納入民生保障、深化改革、依法治市一體推進(jìn)，在加強和改進(jìn)新時代民政工作的意見中明確了28項法規(guī)制度建設(shè)任務(wù)。局黨組出臺法治民政建設(shè)實施方案、加強民政法治和德治工作實施意見、加強和改進(jìn)民政執(zhí)法工作意見等20個文件，統(tǒng)籌推進(jìn)民政法治建設(shè)。二是在履責(zé)上“擔(dān)擔(dān)子”。緊緊抓住黨政一把手這個關(guān)鍵，制定推進(jìn)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則，推行述職述廉述法“三位一體”考評機制，法治工作責(zé)任層層壓實。三是在落實上“釘釘子”。市民政局設(shè)置法制工作機構(gòu)和綜合執(zhí)法機構(gòu)，縣級民政1/3以上設(shè)置法制科或?qū)徟?，將法治建設(shè)納入政務(wù)督查體系，保障有機構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員做事、有標(biāo)準(zhǔn)評估。

二、突出制度建設(shè)，全面落實國家決策部署

市民政局緊扣黨中央、國務(wù)院決策部署和民政部工作安排，結(jié)合實際制定實施法規(guī)政策制度，做到有突破、有創(chuàng)新。一是圍繞基本民生保障，健全“8+1”社會救助制度，建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展水平和物價上漲“雙聯(lián)動”機制，出臺加強城市特殊困難群眾救助幫扶工作意見，堅決兜住民生保障底線。二是圍繞基層社會治理，建立市委常委會每年聽取社會組織工作情況匯報常態(tài)機制，細(xì)化村（居）委員會換屆選舉規(guī)程，深化“三社聯(lián)動”實踐，推廣“三事分流”工作機制，推進(jìn)基層民主制度化、規(guī)范化、程序化。三是圍繞基本社會服務(wù)，修訂老年人權(quán)益保障條例，頒布養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，以政府規(guī)章形式取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可；出臺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋方案，將人均養(yǎng)老用地標(biāo)準(zhǔn)從0.1平方米提高到0.2平方米，在主城區(qū)規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1356處，明確縣級福彩公益金80%以上用于養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進(jìn)法治實施，全面提升治理服務(wù)效能

市民政局始終把抓落實擺在首位，堅持用制度增活力、向制度要效率、靠制度提升執(zhí)行力。一是抓職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，建立權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)、負(fù)面“四張清單”，明確市縣鄉(xiāng)三級權(quán)力事項143項；出臺社會組織承接政府購買服務(wù)項目管理指引，今年市本級購買社會組織服務(wù)4.14億元，實施項目285個，民政營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是抓效能提升。深入推進(jìn)智慧民政建設(shè)，實施基層“減證便民”行動，推廣“一門受理、協(xié)同辦理”機制，全部政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上“全渝通辦”，全年共享數(shù)據(jù)1682萬次，行政效能大幅提升，基層總體減負(fù)40%以上。三是抓制度執(zhí)行。圍繞農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理、社會組織等重點領(lǐng)域，開展7大專項治理行動，加大執(zhí)法查辦力度，近兩年全市查處違法案件1100余起，民政法規(guī)制度剛性不斷增強。

四、狠抓法治教育，全面增強民政法治素養(yǎng)

市民政局堅持一手抓干部學(xué)法用法，一手抓民政普法宣傳，努力形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。一方面，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，將法治教育納入“民政能力提升工程”，每年舉辦依法行政專題培訓(xùn)，創(chuàng)新開展“以案四說”警示教育，全覆蓋開展干部法治理論知識考試，帶動法治教育深入有效開展。另一方面，出臺落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見，以憲法宣傳為主線，以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)10年舉辦“民政法規(guī)政策宣傳月”，開展“民政為民愛民法律十進(jìn)”活動，宣傳惠民好政策，傳播民政好聲音，引導(dǎo)群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。