賈治輝，薛 楠

(西南政法大學(xué)，重慶 401120)

無人機(jī)是利用無線電遙控設(shè)備或自身程序控制裝置操縱的無人駕駛飛行器。[1]依據(jù)無人機(jī)的使用領(lǐng)域，無人機(jī)大體可分為軍用無人機(jī)、警用無人機(jī)、民用無人機(jī)等。近年來，無人機(jī)被廣泛應(yīng)用于公安領(lǐng)域，以輔助公安部門的各項(xiàng)工作。無人機(jī)借助其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)融合性等特點(diǎn)滿足公安工作中的不同需求，在公安領(lǐng)域體現(xiàn)出很強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)階段，無人機(jī)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用在以治安穩(wěn)控、大空間現(xiàn)場(chǎng)勘查與搜索為主的基礎(chǔ)上，逐步向各個(gè)警種業(yè)務(wù)擴(kuò)展，并逐步成為公安偵查活動(dòng)的強(qiáng)有力輔助技術(shù)手段。無人機(jī)應(yīng)用于偵查活動(dòng)，有其理論基礎(chǔ)。當(dāng)然，作為應(yīng)用于偵查活動(dòng)的一項(xiàng)新技術(shù)，無人機(jī)必然存在技術(shù)融合、法律適用等諸多問題，需要深入研究并予以改善。本文重點(diǎn)探討警用無人機(jī)在偵查活動(dòng)中的應(yīng)用機(jī)制問題，希望相關(guān)研究對(duì)于警用無人機(jī)在偵查實(shí)踐中的應(yīng)用有積極的助推作用。

一、偵查活動(dòng)中應(yīng)用無人機(jī)的理論基礎(chǔ)

無人機(jī)應(yīng)用于偵查活動(dòng)中的目的，是要彌補(bǔ)偵查人員在辦案中的不足，做一些偵查人員力所難及的事情。在此，筆者基于對(duì)無人機(jī)技術(shù)的價(jià)值和當(dāng)前偵查活動(dòng)在司法環(huán)境中的現(xiàn)狀，對(duì)無人機(jī)引入到偵查活動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)做一個(gè)基礎(chǔ)性的理論分析。

(一)基于無人機(jī)的功能和偵查的特點(diǎn)而建立的價(jià)值認(rèn)知

無人機(jī)是一種集數(shù)據(jù)采集與交換以及完成特定飛行任務(wù)的人工控制平臺(tái)。無人機(jī)能夠在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，得益于無人機(jī)與其他技術(shù)的融合，而這一融合恰恰能夠針對(duì)偵查的需要而進(jìn)行嫁接應(yīng)用。例如，無人機(jī)的航拍功能就是無人飛行器技術(shù)與圖像技術(shù)的融合；無人機(jī)的信息收集與交換功能是無人機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合；無人機(jī)的攻擊功能就是無人機(jī)技術(shù)與武器技術(shù)的融合。因此，基于無人機(jī)的特點(diǎn)可將無人機(jī)的功能分為固有功能和附加功能。通過這兩項(xiàng)功能在偵查中的應(yīng)用來探尋無人機(jī)在偵查中的應(yīng)用價(jià)值。

1.無人機(jī)的固有功能。無人機(jī)的固有功能是指無人機(jī)基于自身特點(diǎn)所具有的功能。無人機(jī)具有高空飛行、不需要人工駕駛、可以遠(yuǎn)程操控等特點(diǎn)?；跓o人機(jī)的這些特點(diǎn)，無人機(jī)的固有功能主要包括飛行功能和遠(yuǎn)程操控功能。另外，基于無人機(jī)具有一定的內(nèi)部空間和承載力，無人機(jī)也具有攜帶、運(yùn)輸物品的功能。無人機(jī)的飛行和搭載功能無疑可以將平面?zhèn)刹檗D(zhuǎn)換為三維空間偵查，這樣就可以大大擴(kuò)展偵查人員的視野，提升發(fā)現(xiàn)線索、收集證據(jù)以及緝捕犯罪嫌疑人的能力。

2.無人機(jī)的附加功能。無人機(jī)的附加功能是指在無人機(jī)技術(shù)與其他技術(shù)的融合下使無人機(jī)增添新的功能。最常見的無人機(jī)附加功能是無人機(jī)的航拍功能，這是基于無人飛行器與攝像技術(shù)的融合而增添的功能。無人機(jī)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合使無人機(jī)的航拍圖像、視頻能夠?qū)崟r(shí)傳送至操控平臺(tái)。無人機(jī)與隱身、探測(cè)、生物、紅外線熱像等技術(shù)的融合能夠使無人機(jī)具有隱身功能，探測(cè)金屬、毒品、人身等功能。事實(shí)上，第四次工業(yè)革命的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是不同技術(shù)的融合和創(chuàng)新，這也是未來無人機(jī)發(fā)展的基本思路和方向。通過無人機(jī)技術(shù)與其他技術(shù)的不斷融合創(chuàng)新，將會(huì)使無人機(jī)的用途更加廣泛，給不同行業(yè)帶來不同的利益。無人機(jī)的技術(shù)融合是人工智能發(fā)展的一種表現(xiàn)。在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能迅速發(fā)展的當(dāng)代，技術(shù)融合已經(jīng)成為創(chuàng)新的一種基礎(chǔ)模式，這種模式不僅給人們帶來思維方式的變革，而且深入地影響社會(huì)實(shí)踐。

偵查是社會(huì)治理中懲治犯罪的鐵拳，然而，犯罪類型和方式與時(shí)代是同步發(fā)展變化的，隨著科技、經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展必然產(chǎn)生與之相應(yīng)的犯罪類型，因而偵查的理念、方法以及必須遵守的法律規(guī)范也需要做出相應(yīng)的回應(yīng)，否則，對(duì)犯罪的治理將難以達(dá)到社會(huì)發(fā)展的要求?，F(xiàn)代偵查活動(dòng)恰恰就可以借助于無人機(jī)的這一功能，結(jié)合偵查活動(dòng)的特點(diǎn)因勢(shì)施策，并形成相應(yīng)的偵查新思維、新對(duì)策。偵查中對(duì)犯罪人活動(dòng)空間的認(rèn)知是一個(gè)相對(duì)困難的問題。對(duì)于偵查活動(dòng)而言，犯罪的宏觀空間、中觀空間、微觀空間都需要予以有效地控制，從中獲取相關(guān)的犯罪信息。在空間控制的情況下，通過確定犯罪嫌疑人及其交通工具等，能夠進(jìn)一步鎖定其活動(dòng)軌跡，這對(duì)于控制犯罪、抓獲犯罪嫌疑人、收集證據(jù)都有重要價(jià)值。在當(dāng)下，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、電子數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)犯罪活動(dòng)的宏觀空間、中觀空間進(jìn)行有效地控制和信息采集，可以極大地提高偵查效能，改變偵查樣式。但是，這種控制和信息采集畢竟主要限于任意空間狀態(tài)，而對(duì)有對(duì)象、有目的的犯罪活動(dòng)空間的控制仍然存在不足，而無人機(jī)應(yīng)用于偵查活動(dòng)可以有效地彌補(bǔ)這一不足。例如，偵查活動(dòng)因偵查人員視野的局限性無法對(duì)中觀空間的現(xiàn)場(chǎng)全貌進(jìn)行及時(shí)、有效地觀察，而無人機(jī)與攝像技術(shù)的結(jié)合就能夠憑借制空權(quán)和攝像技術(shù)盡收整個(gè)三維現(xiàn)場(chǎng)。再如，無人機(jī)與警用武器的結(jié)合能夠在低傷亡的前提下有效發(fā)現(xiàn)并追擊犯罪嫌疑人。

(二)偵查模式轉(zhuǎn)型背景下無人機(jī)的應(yīng)用空間

偵查模式，就是偵查人員可以照著去做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。偵查模式是可操作層面的應(yīng)用程式，反映了偵查要素的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行邏輯。[2]隨著科技的極大進(jìn)步和審判中心主義訴訟模式的改革，傳統(tǒng)的偵查模式已很難應(yīng)對(duì)新型犯罪和適應(yīng)現(xiàn)代訴訟，偵查模式也開始逐步轉(zhuǎn)型。從結(jié)構(gòu)要素來看，法律要素和科技要素是偵查要素中不斷突出和加強(qiáng)的兩個(gè)要素，并且相互配合推進(jìn)偵查模式的轉(zhuǎn)變?？萍家刈罡挥谢盍?，直接影響偵查模式的變革，深刻影響偵查思維、偵查方法和偵查效率的改變。因而，偵查模式只有緊跟科技發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。法律要素是偵查固有的特點(diǎn)，是偵查領(lǐng)域科技應(yīng)用區(qū)別于其他領(lǐng)域的本質(zhì)屬性?？萍紤?yīng)用于偵查，對(duì)于社會(huì)來說是一把雙刃劍，必須依法進(jìn)行規(guī)制，否則將會(huì)使正常的社會(huì)生活秩序招致一定的破壞。所以，法律要素與科技要素結(jié)合乃是正確的發(fā)展軌道。從偵查模式運(yùn)行機(jī)制來看，偵查只有建立在法律要素的基礎(chǔ)上，不斷尋求自身獨(dú)特的結(jié)合科技的模式創(chuàng)新價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)代刑事訴訟之目的。具體表現(xiàn)在兩大方面。

1.審判中心主義背景下的偵查轉(zhuǎn)變。以審判為中心的訴訟制度改革是在公檢法相互配合的“偵查中心”模式的基礎(chǔ)上提出并推進(jìn)的。以偵查為中心的訴訟模式長(zhǎng)期以來一直影響著我國(guó)的刑事訴訟，該模式強(qiáng)調(diào)偵查職權(quán)的行使和偵查價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。公訴是對(duì)偵查結(jié)果的傳遞，而審判是對(duì)偵查結(jié)果的確定過程。一般來說，偵查取得的證據(jù)是法庭進(jìn)行審理并做出刑事判決的依據(jù)。在這種模式之下，庭審具有虛化色彩，對(duì)證據(jù)不僅缺乏實(shí)質(zhì)化審查機(jī)制，而且對(duì)證據(jù)的質(zhì)證環(huán)節(jié)存在漏洞，因此導(dǎo)致不少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

審判中心主義的訴訟模式更加強(qiáng)調(diào)尊重和保障人權(quán)以及程序公正。非法證據(jù)排除規(guī)則的確立、不可強(qiáng)迫自證其罪原則的推行、無罪推定原則的暗許，這些都使得有罪供述取得的難度加大，傳統(tǒng)取證方法的合法性遭到質(zhì)疑。同時(shí)，審判中心主義模式對(duì)證據(jù)的形式要求和實(shí)質(zhì)要求的程度越來越高。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代審判中心主義訴訟模式的變革，偵查工作模式必須做出改變，以謀求應(yīng)對(duì)審判中心對(duì)證據(jù)要求的新型模式。當(dāng)然，在缺乏言詞證據(jù)等直接證據(jù)的情況下，其他間接證據(jù)相互之間的關(guān)聯(lián)能否得出唯一結(jié)論或能否合理地推理出結(jié)論，在現(xiàn)今的訴訟活動(dòng)中仍然是一道需要突破的圍墻。這需要科技的不斷研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)。

2.科技進(jìn)步推動(dòng)偵查模式的轉(zhuǎn)型?？萍颊谝郧八从械乃俣雀淖冎祟惖纳睢Ｊ澜缃?jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布指出，人類已經(jīng)開始步入第四次工業(yè)革命時(shí)代；第四次工業(yè)革命的顯著特點(diǎn)就是技術(shù)的不斷融合和創(chuàng)新，并且在這場(chǎng)革命中，新興技術(shù)和各領(lǐng)域創(chuàng)新成果傳播的速度和廣度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前幾次革命。[3]偵查應(yīng)該不斷吸收和利用科技方面的研究成果從而獲得有效的技術(shù)支持。隨著科技含量的不斷增加，偵查模式也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變?？萍歼M(jìn)步尤其是人工智能的不斷發(fā)展將會(huì)帶來偵查模式的兩大轉(zhuǎn)變。

(1)從被動(dòng)偵查向主動(dòng)偵查轉(zhuǎn)變。國(guó)家管理職能的擴(kuò)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為主動(dòng)偵查模式的興起奠定了基礎(chǔ)。[4]傳統(tǒng)意義上的被動(dòng)偵查模式已無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)以及新型智能型犯罪防控的要求，而人們也普遍要求公安機(jī)關(guān)加大打擊犯罪的力度，營(yíng)造一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。因此，要開展主動(dòng)偵查，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與偵查相結(jié)合，積極、快速地應(yīng)對(duì)現(xiàn)代各類犯罪?？萍歼M(jìn)步以及科技與偵查的融合為主動(dòng)偵查模式的施行提供了便利?，F(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)、取證手段以及網(wǎng)絡(luò)、通訊等信息發(fā)掘手段的運(yùn)用和創(chuàng)新，不斷地增加偵查的科技含量。公安信息化的建設(shè)推動(dòng)了社會(huì)綜合信息平臺(tái)的構(gòu)建，拓展了情報(bào)獲取的途徑，為偵查的各環(huán)節(jié)提供了信息和情報(bào)支撐。公安機(jī)關(guān)要緊跟科技的發(fā)展步伐，加強(qiáng)科技與偵查融合，強(qiáng)化對(duì)犯罪的主動(dòng)預(yù)防、快速反應(yīng)，提高應(yīng)對(duì)新型犯罪的能力和水平。[5]

(2)偵查思維趨于簡(jiǎn)單化，偵查對(duì)事實(shí)的追求從傳統(tǒng)的邏輯事實(shí)向直觀事實(shí)轉(zhuǎn)變。每一項(xiàng)新技術(shù)的出現(xiàn)都會(huì)帶來人們對(duì)問題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。在技術(shù)手段落后的時(shí)代，對(duì)案件的查辦往往依賴偵查人員個(gè)人的推理。隨著各種技術(shù)手段的開發(fā)并在偵查領(lǐng)域中的運(yùn)用，偵查工作不斷以普通人無法察覺的各種證據(jù)取勝。長(zhǎng)期以來，偵查人員相信證據(jù)是讓犯罪人如實(shí)交代罪行并給其定罪的法寶。但是，現(xiàn)代法治的發(fā)展和人們法律意識(shí)的提高，尤其是“以審判為中心”理念的提出，使刑事訴訟雙方的地位趨于平等，對(duì)證據(jù)的審查越來越嚴(yán)格，傳統(tǒng)邏輯推理模式存在的非唯一性在法庭上容易遭到攻擊而不能取得法官的信任。面對(duì)這些問題，科技為偵查帶來改觀，視頻偵查技術(shù)的發(fā)展正在改變著偵查的運(yùn)作。在現(xiàn)代社會(huì)，監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)充斥在街頭的不同角落，移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的發(fā)展也逐漸使城市的監(jiān)控覆蓋面擴(kuò)大。偵查人員相信，在視頻記錄的鐵證下，犯罪嫌疑人將無可狡辯。監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展勢(shì)必帶來證據(jù)觀念的轉(zhuǎn)變，在每一起案件中，偵查人員會(huì)不自覺地寄希望于對(duì)監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)信息的收集運(yùn)用，偵查思維也趨于簡(jiǎn)單化。同時(shí)，偵查以及審判在邏輯事實(shí)受到掣肘的情況下，也轉(zhuǎn)而會(huì)追求直觀事實(shí)在發(fā)現(xiàn)真相和定罪量刑中的運(yùn)用價(jià)值。

無論是審判中心主義訴訟體制改革之下要求的偵查轉(zhuǎn)型，還是科技進(jìn)步推動(dòng)下的偵查技術(shù)性革新，其關(guān)鍵之處都是避不開證據(jù)這一訴訟焦點(diǎn)。審判中心主義要將證據(jù)在法庭上實(shí)質(zhì)性地展現(xiàn)，以此在庭審中得出事實(shí)，而非在庭審前通過證據(jù)得出事實(shí)后再在庭審中對(duì)事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。科技進(jìn)步給偵查帶來的是如何獲取更加直觀的證據(jù)，并更真實(shí)地展現(xiàn)證據(jù)。在這種偵查模式轉(zhuǎn)型之下，無人機(jī)作為科技的產(chǎn)物就有其發(fā)揮作用的空間和余地。無人機(jī)在直觀證據(jù)收集方面的優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)樽C據(jù)鏈的完善起到積極的作用。

(三)警用無人機(jī)在偵查活動(dòng)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

無人機(jī)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)被警務(wù)工作關(guān)注和引入。無人機(jī)具備成本低、易操縱、靈活性高、可超低空飛行等特點(diǎn)，可從空中完成特殊任務(wù)，而且一般不會(huì)造成人員傷亡，生存能力強(qiáng)，機(jī)動(dòng)性能好，使用方便。[6]無人機(jī)正是憑借這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)而被廣泛地應(yīng)用于公安領(lǐng)域。無人機(jī)在我國(guó)公安領(lǐng)域的應(yīng)用時(shí)間較短，仍處于起步階段。目前，警用無人機(jī)在大型活動(dòng)安保、突發(fā)事件處置、交通管理、救災(zāi)救援、查緝搜捕等警務(wù)活動(dòng)中被應(yīng)用。警用無人機(jī)按照機(jī)身外形特點(diǎn)可分為直升無人機(jī)、固定翼無人機(jī)、多旋翼無人機(jī)等機(jī)型。[1]不同的機(jī)型有各自不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在警務(wù)活動(dòng)中各自發(fā)揮作用。綜合警用無人機(jī)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用，警用無人機(jī)表現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾種。

1.快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，觀測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況，并做出先期處置。迅速、及時(shí)是公安處置工作的要求，尤其是應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊急性事件的處置。警用無人機(jī)的機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)，能夠代替民警迅速到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，并擇準(zhǔn)制高點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。同時(shí)，警用無人機(jī)搭載傳聲設(shè)備還能夠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警告，制止違法犯罪和疏散人群。以無人機(jī)在交通管理中的應(yīng)用為例：現(xiàn)代社會(huì)交通事故頻發(fā)，一起簡(jiǎn)單的交通事故處置并非難題，難的是對(duì)交通事故及時(shí)處置以及防范因處置不及時(shí)引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，如打架斗毆和交通堵塞問題。近幾年，警用無人機(jī)在高速公路的應(yīng)用較多，無人機(jī)迅速到達(dá)指定事故地點(diǎn)進(jìn)行無人執(zhí)法。一方面，無人機(jī)可以拍攝取證，固定證據(jù)；另一方面，無人機(jī)可以臨場(chǎng)處置，通過喊話疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通。另外，無人機(jī)在抓拍交通違法行為、協(xié)助交警掌握涉事車輛位置、快速還原事故現(xiàn)場(chǎng)、快速明確堵點(diǎn)、促進(jìn)疏導(dǎo)工作的展開以及為事故責(zé)任認(rèn)定提供數(shù)據(jù)支持等方面優(yōu)勢(shì)明顯。[7]暴恐犯罪具有突襲性特點(diǎn)，在比較大的空間范圍快速處置暴恐犯罪案件需要高速無阻礙的警力支援，對(duì)此無人機(jī)能夠承當(dāng)該類任務(wù)，一方面快速打擊暴恐犯罪人，另一方面迅速提供犯罪活動(dòng)信息，為后續(xù)全面殲滅恐怖犯罪分子、救助受害人提供強(qiáng)有力的支持。

2.記錄現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，實(shí)時(shí)傳送圖像數(shù)據(jù)，并提供有力證據(jù)。警用無人機(jī)彌補(bǔ)了警察在陸地執(zhí)法無制空權(quán)的缺陷。警用無人機(jī)搭載高清探頭在空中可以做到定點(diǎn)拍攝和移動(dòng)監(jiān)控，隨時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況并實(shí)時(shí)傳送至指揮平臺(tái)，對(duì)突發(fā)事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置。以大型活動(dòng)安保為例：大型活動(dòng)的安保工作通常都需要大量的警力和安保人員分布在現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)位置來維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防和處置突發(fā)事件。對(duì)于此類大型活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮中心與臨場(chǎng)警員的溝通協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。安排無人機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)上空交替飛行，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和傳送現(xiàn)場(chǎng)畫面到指揮中心，指揮中心再根據(jù)實(shí)時(shí)傳送畫面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通疏導(dǎo)和人員調(diào)配。遇到突發(fā)事件，指揮中心能夠迅速利用無人機(jī)定點(diǎn)定高監(jiān)測(cè)事發(fā)位置的情況，也可通過無人機(jī)進(jìn)行喊話阻止事件，并迅速調(diào)配臨近警員進(jìn)行處置，將突發(fā)事件控制在極小范圍之內(nèi)，從而不致擴(kuò)散影響周邊群眾。同時(shí)，無人機(jī)可以將事件過程進(jìn)行記錄，成為事后處理的重要證據(jù)。

3.執(zhí)行公安民警力所難及的任務(wù)。警用無人機(jī)是由人工遠(yuǎn)程操控的無人駕駛的飛行器，它可以代替公安民警執(zhí)行警務(wù)，尤其是公安民警做不到以及威脅公安民警生命安全的任務(wù)。在一些惡性暴力沖突中，直接用無人機(jī)進(jìn)入混亂區(qū)域進(jìn)行警示，盡量避免人員傷亡；在應(yīng)對(duì)歹徒的暴力對(duì)抗或者武力挾持過程中，可以零風(fēng)險(xiǎn)地了解歹徒的具體實(shí)際情況。[8]首先，警用無人機(jī)為警務(wù)工作贏得制空權(quán)，開闊警方的視野，使警方對(duì)所要處置的現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)全面的了解，這是公安民警力所不及的能力。其次，在大范圍地帶的搜救搜捕工作中，通常需要投入大量的警力和面對(duì)不確定的危險(xiǎn)因素。無人機(jī)在該項(xiàng)工作中的應(yīng)用彌補(bǔ)了這一缺陷。對(duì)于搶撿救援，無人機(jī)進(jìn)入山區(qū)通過喊話或探測(cè)的形式尋找遇險(xiǎn)人員，也可在救援人員不能及時(shí)到達(dá)遇險(xiǎn)位置的情況下通過攜帶醫(yī)藥食品及時(shí)為遇險(xiǎn)人員提供生命補(bǔ)給。對(duì)于抓捕工作，無人機(jī)通過圖像傳輸功能使指揮人員了解地形復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)全貌，制定搜捕方案，合理安排和調(diào)配抓捕人員。對(duì)于可疑危險(xiǎn)區(qū)域，無人機(jī)可先行進(jìn)行實(shí)地偵察，保障搜捕人員的人身安全。另外，利用無人機(jī)與紅外熱成像儀技術(shù)的融合，對(duì)可疑區(qū)域進(jìn)行前期搜查，對(duì)于隱藏目標(biāo)的發(fā)現(xiàn)是非常有效的。另外，警用無人機(jī)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、爆炸現(xiàn)場(chǎng)的先期處置中也可發(fā)揮重要作用。

二、警用無人機(jī)在偵查活動(dòng)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

無人機(jī)與偵查的結(jié)合，即是無人機(jī)基于自身具有的功能來輔助偵查工作、實(shí)現(xiàn)偵查目的。具體地說，無人機(jī)與偵查的結(jié)合，是依據(jù)偵查工作的需求，結(jié)合警用無人機(jī)的現(xiàn)有功能輔助偵查工作，同時(shí)根據(jù)偵查工作不斷改進(jìn)無人機(jī)，發(fā)掘無人機(jī)的新功能，更好地輔助完成偵查任務(wù)。無人機(jī)在偵查的不同階段都可以發(fā)揮積極的作用，其輔助偵查的功能具體有三點(diǎn)：一是無人機(jī)可以幫助偵查人員快速、便捷地完成偵查工作；二是無人機(jī)能夠完成偵查人員力不能及的工作；三是無人機(jī)可以進(jìn)行一些秘密的工作。

(一)警用無人機(jī)在偵查中的應(yīng)用模式分析

警用無人機(jī)應(yīng)用于偵查中，不但可以輔助偵查人員更好地完成偵查任務(wù)，同時(shí)還為偵查注入新的理念和方式，促進(jìn)偵查模式的轉(zhuǎn)型。

1.依據(jù)偵查需求發(fā)揮和改進(jìn)無人機(jī)的功能。無人機(jī)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用成熟度較高，而在警務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用則處于起步階段。目前，我國(guó)的警用無人機(jī)大多數(shù)都是在民用無人機(jī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改裝和升級(jí)，裝載有專業(yè)性設(shè)備，相比一般民用無人機(jī)具有性能更優(yōu)越、安全可靠性更顯著、機(jī)密性更強(qiáng)的特點(diǎn)。[9]但是，警用無人機(jī)仍存在很大的發(fā)展空間。警用無人機(jī)專家徐靜指出，警用無人機(jī)要突出警用，不是在民用機(jī)上簡(jiǎn)單貼個(gè)標(biāo)簽就可以稱為警用，要貼近公安需求，與各警種的需要對(duì)接，這是制造警用無人機(jī)的基本理念。[7]為了滿足公安機(jī)關(guān)偵查工作的需求，警用無人機(jī)需要搭載不同的任務(wù)設(shè)備以配合偵查部門完成偵查任務(wù)?，F(xiàn)階段，警用無人機(jī)最顯著的特點(diǎn)就是搭載高清拍攝設(shè)備進(jìn)行空中全方位、全視角的場(chǎng)景拍攝，同時(shí)加載網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備實(shí)現(xiàn)拍攝照片與視頻的實(shí)時(shí)傳送。這一功能在大型活動(dòng)安保、突發(fā)事件處置方面發(fā)揮著有力的作用。無人機(jī)在搜捕搜救行動(dòng)中，因被困人員、人質(zhì)或者犯罪嫌疑人的隱蔽性，單純的拍攝手段并不能保障搜捕搜救工作的完成，無人機(jī)搭載紅外探測(cè)設(shè)備以及借助其他探測(cè)技術(shù)可以有效地輔助搜捕搜救工作。隨著人工智能的發(fā)展，無人機(jī)搭載智能識(shí)別技術(shù)可以幫助偵查部門有效開展移動(dòng)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)追蹤。在公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，警用無人機(jī)在緊急情況下可以搭載殺傷性武器，通過遠(yuǎn)程操作將正在實(shí)施犯罪或逃跑的犯罪嫌疑人致傷或射殺，及時(shí)保障受害人的生命安全，也可以保障公安民警的生命安全。當(dāng)然，這一攻擊技術(shù)手段的使用還存在一些爭(zhēng)議，需要多層面予以規(guī)制。

2.構(gòu)建立體化的現(xiàn)場(chǎng)指揮中心?，F(xiàn)階段，警用無人機(jī)最突出的特點(diǎn)體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)的全景拍攝和圖像數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)傳送的功能上。這有助于現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)警務(wù)工作需要大量警力投入的狀況。無人機(jī)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)任務(wù)，一方面節(jié)約警力，解決公安機(jī)關(guān)警力不足的現(xiàn)狀，另一方面做到人力視野不能企及的現(xiàn)場(chǎng)全視角探察。同時(shí)，無人機(jī)第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)畫面?zhèn)魉椭林笓]中心并能夠?qū)崟r(shí)定點(diǎn)或移動(dòng)監(jiān)控，為指揮中心快速提供第一手資料。無人機(jī)通過安全邊界把數(shù)據(jù)傳回公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，基于PGIS指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)展現(xiàn)回傳的圖像和視頻信息，協(xié)助指揮人員快速、準(zhǔn)確、全面、形象地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，輔助其高效地指揮決策。[10]

目前，公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安保、交通管理、突發(fā)事件處置等警務(wù)工作中借助警用無人機(jī)有效地監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)情況并及時(shí)進(jìn)行處置。無人機(jī)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，尋找和監(jiān)控地面目標(biāo)和區(qū)域，將信息傳回地面指揮平臺(tái)，并根據(jù)地面指揮平臺(tái)的指令在指定區(qū)域的上空繼續(xù)盤旋監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)圖像信息和精確坐標(biāo)傳回地面指揮平臺(tái)，隨時(shí)根據(jù)指揮平臺(tái)發(fā)出的指令配合地面作戰(zhàn)警員實(shí)施控制、抓捕或鏟除目標(biāo)的任務(wù)。加之，無人機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與公安現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和偵查手段緊密結(jié)合，既避免了信息孤島，又可作為空中偵察要素參與頂層設(shè)計(jì)，有助于構(gòu)建天地一體化、扁平化的公安指揮體系①。[11]

3.形成完整的證據(jù)鏈。審判中心主義模式注重對(duì)證據(jù)的嚴(yán)格審查，尤其注重證據(jù)鏈的完整性在證明案件事實(shí)中的審查運(yùn)用。在口供難以取得的情況下，單靠物證類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性很難論證案件事實(shí)的唯一性。偵查部門唯有加大技術(shù)的投入，盡可能將犯罪人的犯罪行為直觀地呈現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)證據(jù)的直觀化，保證證據(jù)的完整性。包括無人機(jī)在內(nèi)的人工智能技術(shù)手段正在以這種方式開啟證據(jù)鏈的塑造工作。無人機(jī)的移動(dòng)監(jiān)控彌補(bǔ)了固定監(jiān)控的不足，除了對(duì)突發(fā)的犯罪進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控為指揮人員組織控制抓捕工作提供便利外，還能記錄犯罪的整個(gè)過程，犯罪行為在無人機(jī)的監(jiān)控下如電影回放一樣無處遁形。這將是法庭上無可辯駁的證據(jù)，也是與其他物證形成證據(jù)鏈的有效依據(jù)。未來，無人機(jī)微型化的發(fā)展將會(huì)使無人機(jī)得到更加廣泛的應(yīng)用，尤其是在證據(jù)的秘密收集方面發(fā)揮更有效的輔助作用。

4.構(gòu)建無人機(jī)與公安信息化建設(shè)的有效對(duì)接。公安信息化建設(shè)是我國(guó)公安領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工程，是對(duì)公安技術(shù)裝備、民警隊(duì)伍、警務(wù)模式等各方面要素的整體化信息改造。信息警務(wù)已成為應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)化時(shí)代帶來的各種變化的重要模式。無人機(jī)在信息收集的時(shí)效性方面優(yōu)勢(shì)顯著，無人機(jī)的加入只會(huì)使公安信息化建設(shè)如虎添翼。同時(shí)，無人機(jī)加載人像識(shí)別技術(shù)以及其他探測(cè)、識(shí)別技術(shù)，并通過無人機(jī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)與公安綜合信息自動(dòng)比對(duì)對(duì)接，將在公安信息應(yīng)用上發(fā)揮巨大潛能。無人機(jī)作為一種機(jī)動(dòng)化的空中傳感器，在信息搜集方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但無人機(jī)目前與公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)完全是脫節(jié)的，導(dǎo)致這種信息搜集優(yōu)勢(shì)無法轉(zhuǎn)化為快速的處置和打擊優(yōu)勢(shì)。[12]因此，無人機(jī)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用，一方面要加強(qiáng)無人機(jī)技術(shù)與相關(guān)智能、技術(shù)產(chǎn)品的融合，另一方面也要注重?zé)o人機(jī)與公安綜合信息平臺(tái)的對(duì)接。無人機(jī)與公安信息系統(tǒng)的對(duì)接將會(huì)完善公安信息系統(tǒng)的整體功能，從信息收集到信息研判再到指令處置，不僅能夠提高警務(wù)工作的效率，還能增強(qiáng)實(shí)效性?？梢哉f，警用無人機(jī)不單純是一個(gè)無人機(jī)硬件，更是一個(gè)整體系統(tǒng)，是整個(gè)公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分。[13]

(二)警用無人機(jī)在偵查中的作用發(fā)揮

依據(jù)無人機(jī)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)及其在偵查中的應(yīng)用模式，警用無人機(jī)在偵查活動(dòng)中可以輔助和替代偵查人員迅速、及時(shí)地完成偵查工作，為偵查工作贏得先機(jī)。筆者以現(xiàn)場(chǎng)勘查為例，說明警用無人機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)勘查中的具體應(yīng)用。

警用無人機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)勘查中的應(yīng)用主要是針對(duì)室外現(xiàn)場(chǎng)的勘查。但對(duì)室內(nèi)大廳或者人員不宜接近的現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，警用無人機(jī)也可以發(fā)揮作用。無論是室外現(xiàn)場(chǎng)還是室內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)勘查前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的整體巡視工作都是非常重要的?？辈橹笓]人員首先要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整體巡視，了解現(xiàn)場(chǎng)的整體情況，進(jìn)而確定現(xiàn)場(chǎng)范圍和勘查重點(diǎn)，明確下一步如何進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)以及從何處開始勘查。傳統(tǒng)勘查需要現(xiàn)場(chǎng)勘查指揮人員親自對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整體巡視。但這樣做會(huì)有兩個(gè)方面的缺陷：一是需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，影響現(xiàn)場(chǎng)勘查的及時(shí)性，尤其是室外現(xiàn)場(chǎng)范圍較大的情況下；二是有可能破壞現(xiàn)場(chǎng)，人的直接作用難免會(huì)對(duì)特定時(shí)空的場(chǎng)所造成影響。但是，使用無人機(jī)代替人工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的整體巡視可以克服以上兩個(gè)缺點(diǎn)：一是無人機(jī)可以快速拍攝記錄現(xiàn)場(chǎng)畫面并實(shí)時(shí)傳送至指定的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，勘查指揮人員可以通過計(jì)算機(jī)直觀地了解現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)而作出判斷；二是無人機(jī)因其飛行的特性可以做到在不與現(xiàn)場(chǎng)任何物品直接接觸的情況下完成現(xiàn)場(chǎng)巡視工作，避免產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種破壞。

同時(shí)，無人機(jī)還可以發(fā)揮更多的優(yōu)勢(shì)。第一，無人機(jī)可以快速全方位記錄現(xiàn)場(chǎng)空間的整體概貌，現(xiàn)場(chǎng)勘查人員可以直觀地分析無人機(jī)拍攝的現(xiàn)場(chǎng)圖像來確定下一步工作。第二，無人機(jī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)全方位的拍攝記錄可以代替現(xiàn)場(chǎng)繪圖，而且比現(xiàn)場(chǎng)繪圖更加直觀真實(shí)地反映現(xiàn)場(chǎng)的情況，為偵查人員進(jìn)行案情分析提供準(zhǔn)確直觀的參考依據(jù)。第三，無人機(jī)可以更好地保障勘查人員的人身安全。對(duì)于爆炸現(xiàn)場(chǎng)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等危險(xiǎn)系數(shù)高的現(xiàn)場(chǎng)，勘查人員的直接進(jìn)入很可能會(huì)因二次爆炸等因素造成不必要的人身傷亡。而現(xiàn)場(chǎng)勘查的及時(shí)性對(duì)有效發(fā)現(xiàn)線索、記錄收集證據(jù)是至關(guān)重要的。使用無人機(jī)第一時(shí)間勘查爆炸、火災(zāi)等現(xiàn)場(chǎng)，不但可以保障勘查人員的生命安全，也可以及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

另外，勘查人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查過程中，警用無人機(jī)可以進(jìn)行全方位記錄，確保證據(jù)收集過程的真實(shí)可靠性，在法庭上可以作為重要的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)來證明證據(jù)收集的合法性和真實(shí)性。這種直觀的證據(jù)表現(xiàn)形式是適應(yīng)未來審判中心主義模式的制勝法寶。

三、警用無人機(jī)在偵查活動(dòng)中應(yīng)用存在的法律問題

無人機(jī)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用必然開啟警務(wù)工作的新篇章，但同時(shí)會(huì)給社會(huì)造成影響，面臨一些爭(zhēng)議性的事實(shí)。因此，必須對(duì)警用無人機(jī)進(jìn)行法律和制度層面的規(guī)制，以確保公民的各項(xiàng)權(quán)利得到應(yīng)有的保障。

(一)警用無人機(jī)的管理權(quán)限及管理標(biāo)準(zhǔn)問題

1.警用無人機(jī)的管理權(quán)限沖突。在美國(guó)，無人機(jī)長(zhǎng)期以來沒有明確的法律規(guī)定，造成無人機(jī)管理上的混亂。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局認(rèn)為：“為確保領(lǐng)空安全，任何想在美國(guó)領(lǐng)空飛行的飛行器，無論有人駕駛還是無人駕駛，都需得到聯(lián)邦航空管理局授權(quán)?！盵14]而美國(guó)警方卻聲稱：“警方買的是無人飛行器，并非無人機(jī)。聯(lián)邦航空管理局管的是無人機(jī)，沒資格管警方裝備的飛行器?！盵14]航空管理局以領(lǐng)空安全為由對(duì)無人機(jī)進(jìn)行管理，警方以無人飛行器輔助警務(wù)活動(dòng)為由管理和使用無人機(jī)。如果警用無人機(jī)的使用每次都要向航空管理局申請(qǐng)，那必然降低警務(wù)活動(dòng)的時(shí)效性。因此，處理好二者的關(guān)系至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，雙方應(yīng)對(duì)警用無人機(jī)的飛行區(qū)域和飛行高度等問題進(jìn)行協(xié)商，以確保警用無人機(jī)的有效運(yùn)用和航空安全。這一問題在我國(guó)同樣需要引起重視并盡早解決。

目前，我國(guó)的警用無人機(jī)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用屬于“摸著石頭過河”的起步階段。一方面，在警用無人機(jī)的技術(shù)問題上仍在不斷地嘗試和改進(jìn)，如警用無人機(jī)的電池續(xù)航能力、環(huán)境適應(yīng)能力以及技術(shù)故障的檢修和飛行安全保障等；另一方面，警用無人機(jī)的適用標(biāo)準(zhǔn)亟待有關(guān)部門協(xié)商解決。除技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)問題外，警用無人機(jī)操控人員的主體資格和培訓(xùn)考核也是公安機(jī)關(guān)需要重視的問題。在信息和技術(shù)更新迅速的今天，對(duì)警用無人機(jī)存在或可能存在的問題必須防患于未然。正如陳發(fā)清所言：“由于警用無人機(jī)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成警用無人機(jī)在技術(shù)指標(biāo)、功能用途、作戰(zhàn)適應(yīng)性等方面，沒有可參照的依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。一些產(chǎn)品性能沒有經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)的民用無人機(jī)進(jìn)入各地警用裝備采購(gòu)中，給未來無人機(jī)在警務(wù)工作中的深度應(yīng)用和管理帶來隱患。”[15]

(二)警用無人機(jī)的侵權(quán)問題

警用無人機(jī)不斷增強(qiáng)的功能和應(yīng)用潛力無疑為警務(wù)工作帶來了很大的便利。同時(shí)，無人機(jī)作為一種技術(shù)手段在執(zhí)法和偵查過程中因其技術(shù)特點(diǎn)難免會(huì)侵犯到公民的合法權(quán)益。無人機(jī)在公安領(lǐng)域的長(zhǎng)期應(yīng)用勢(shì)必會(huì)引起民眾擔(dān)憂暗中偵查、個(gè)人信息的泄露、隨意監(jiān)視、設(shè)備飛行的安全等問題。[16]《刑事訴訟法》專門就技術(shù)偵查措施作了法律規(guī)定，因此，對(duì)于無人機(jī)在警務(wù)工作中的應(yīng)用尤其是在偵查中的應(yīng)用，必然要參考該技術(shù)偵查的法律規(guī)定而作出具體的規(guī)定。

目前，公安機(jī)關(guān)面臨著日益艱巨的突發(fā)性事件處置任務(wù)。針對(duì)任務(wù)特征需求，公安系統(tǒng)裝備的無人機(jī)按照用途主要分為三種：攜帶監(jiān)視偵查裝置的偵聽型無人機(jī)、攜帶電磁干擾設(shè)備的反爆炸屏蔽無人機(jī)以及攜帶防暴彈等武器裝備的攻擊型無人機(jī)。[17]警用無人機(jī)攜帶武器實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)無人機(jī)武器裝備的遠(yuǎn)程操控。也就是說，指揮中心可采取對(duì)犯罪行為的遠(yuǎn)程打擊，只需操控人員遠(yuǎn)程選擇按鈕操控就可以將極度危險(xiǎn)的犯罪嫌疑人擊傷或擊斃。這種武裝型無人機(jī)無疑可以在保障執(zhí)法人員人身安全的情況下成功處置暴力現(xiàn)場(chǎng)。但是，對(duì)于遠(yuǎn)程射擊的合法性問題和意外傷亡的防范問題都是不容忽視的，需要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)制度設(shè)計(jì)予以完善。

四、警用無人機(jī)應(yīng)用于偵查活動(dòng)的研究方向

無人機(jī)在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)領(lǐng)域的應(yīng)用，是深化警務(wù)改革，打造現(xiàn)代高科技警務(wù)機(jī)制的重要舉措，是推動(dòng)公安工作快速發(fā)展、順應(yīng)第四次工業(yè)革命的重大突破。通過不斷深化和改進(jìn)無人機(jī)在公安領(lǐng)域的應(yīng)用范圍和功能，使公安機(jī)關(guān)在新常態(tài)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中贏得主動(dòng)權(quán)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信、生物、人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展和創(chuàng)新融合，無人機(jī)將憑借其特殊優(yōu)勢(shì)的不斷擴(kuò)展和作戰(zhàn)能力的進(jìn)一步提升，成為公安信息化系統(tǒng)中不可或缺的重要部分。在偵查活動(dòng)中，單一地使用無人機(jī)常常只能在單個(gè)的事件中解決個(gè)性問題，只有將偵查與無人機(jī)多維結(jié)合，創(chuàng)建制度化、體系化、規(guī)范化的應(yīng)用模式，才是物盡其用的正確方式。

(一)構(gòu)建警用無人機(jī)與偵查的合成作戰(zhàn)體系

合成作戰(zhàn)體系的構(gòu)建是將無人機(jī)真正融入到偵查活動(dòng)中的有效路徑。合成作戰(zhàn)是為了彌補(bǔ)單兵作戰(zhàn)的不足，將地面作戰(zhàn)與高空作戰(zhàn)相結(jié)合，形成全方位無死角的戰(zhàn)術(shù)立體組合模式。構(gòu)建無人機(jī)與偵查的合成作戰(zhàn)體系，需要滿足以下幾個(gè)方面的要求。

首先，要建立一個(gè)規(guī)?；闹笓]系統(tǒng)，能夠有效地控制無人機(jī)，全面收集信息，調(diào)配單兵力量，形成兩相呼應(yīng)。指揮系統(tǒng)是合成作戰(zhàn)體系的中樞，負(fù)責(zé)控制和協(xié)調(diào)合成作戰(zhàn)體系中各個(gè)作戰(zhàn)小組，以保障無人機(jī)在偵查中開展任務(wù)的有序性和安全性，避免發(fā)生沖突和不一致。

其次，要成立專門的無人機(jī)技術(shù)小組。無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用可能會(huì)涉及到侵權(quán)性問題，需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，嚴(yán)加規(guī)制，以最低限度地減少其對(duì)公民權(quán)利的侵犯。因此，對(duì)無人機(jī)技術(shù)使用主體的限定是很有必要的。無人機(jī)技術(shù)小組的成立，就是要將無人機(jī)技術(shù)的使用權(quán)限進(jìn)行壓縮限制，同時(shí)也方便專業(yè)技術(shù)人員的專門化培訓(xùn)。

最后，加強(qiáng)無人機(jī)技術(shù)小組與其他戰(zhàn)術(shù)小組的實(shí)戰(zhàn)演練，提升各警種之間配合的默契度，真正實(shí)現(xiàn)合成作戰(zhàn)體系的順暢運(yùn)作。構(gòu)建合成作戰(zhàn)體系的目的就是為了能夠?qū)o人機(jī)技術(shù)有效運(yùn)用于偵查實(shí)踐當(dāng)中，而只有使各警種、各部門之間熟練配合才能實(shí)現(xiàn)這一目的。

(二)加強(qiáng)警用無人機(jī)在偵查中應(yīng)用的規(guī)范化管理

規(guī)范化管理無人機(jī)是使無人機(jī)在偵查活動(dòng)中有效應(yīng)用的基礎(chǔ)保障，也是保障偵查活動(dòng)順利開展、證據(jù)合法收集、維護(hù)各方權(quán)益的必要條件。一般來講，需要解決兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。一是無人機(jī)在偵查中使用的規(guī)范性問題。這一問題主要解決的是無人機(jī)在偵查中使用的主體、適用對(duì)象、使用權(quán)限和方法等基本的操作性問題。二是無人機(jī)的侵權(quán)性問題。這一問題所要解決的是如何通過立法或制定規(guī)范性文件對(duì)無人機(jī)使用進(jìn)行必要的限制性約束。參考技術(shù)偵查措施的運(yùn)用在《刑事訴訟法》中作出的明確規(guī)定，可以將無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用納入技術(shù)偵查措施加以規(guī)制，抑或重新制定法規(guī)予以約束。

注釋：

①公安扁平化指揮中心是指揮體系的核心大腦和后臺(tái)，既能調(diào)度指揮，也能接收和展示無人機(jī)回傳的偵察數(shù)據(jù)，并且與公安PGIS、警綜平臺(tái)和大數(shù)據(jù)情報(bào)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接。劉丹、田銀枝、王紅闖、梁濤：《警用無人機(jī)空中實(shí)時(shí)圖像偵察系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用》，《地理空間信息》，2015年第1期。