□ 山東省民政廳

近年來，山東省各級以加強動態(tài)管理、健全制度機制、完善關(guān)愛措施、引導(dǎo)社會參與為重點，著力織好網(wǎng)、兜好底，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作取得積極進展。

推進制度機制建設(shè)，著力解決存在的突出問題。2016年6月，省政府就加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作制定出臺政策，進一步落實國務(wù)院有關(guān)意見要求，并在建立信息共享和協(xié)同辦理平臺、開展分類評估幫扶、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職干事和村（居）關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員等5個方面進行了探索創(chuàng)新。全省各市均制定了實施意見或工作方案，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成了有組織構(gòu)架、有制度體系、有運行機制的良好工作格局。

部署開展摸底排查，做到底數(shù)清、情況明。2016年5月，山東省組織開展了農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，全省共排查出農(nóng)村留守兒童150019人，掌握了農(nóng)村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息。2018年8月，又在前期摸底排查基礎(chǔ)上，集中開展了農(nóng)村留守兒童摸底核查；要求建立健全農(nóng)村留守兒童動態(tài)監(jiān)測報告制度，農(nóng)村留守兒童檔案和幫扶臺賬清晰。目前，全省在冊登記農(nóng)村留守兒童83557名。

開展關(guān)愛保護專項行動，全面落實監(jiān)護責任。針對2016年摸底排查發(fā)現(xiàn)的問題，2017年山東省開展了為期一年的農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動。省聯(lián)席會議辦公室組織對10個市開展了實地督查，并對部分市進行了暗訪。專項行動期間，全省共有101477名農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人簽訂《委托監(jiān)護責任確認書》，44537名兒童由父或母留家照料，3953名兒童隨父母共同外出生活，前期摸底排查發(fā)現(xiàn)的無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力、單獨居住留守兒童均落實監(jiān)護責任。

落實落細具體措施，解決關(guān)愛保護突出問題。2018年制定印發(fā)了《全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作要點及任務(wù)分工》，圍繞監(jiān)護、就學(xué)、戶籍、健康、救助、保護等，明確5個方面、30項重點任務(wù)，實化細化關(guān)愛保護措施，逐項落實責任單位。

目前，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作基本實現(xiàn)了“兩個重點幫扶”“三個有效解決”“四個全覆蓋”。“兩個重點幫扶”，即：突出重點幫扶對象，優(yōu)先幫扶建檔立卡貧困戶中的農(nóng)村留守兒童、留守兒童中的殘疾或患大病兒童；突出重點幫扶內(nèi)容，開展親情陪伴、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、感受城市、心愿達成以及具有地方特色和創(chuàng)新性服務(wù)的“5+X”關(guān)愛項目，2018年結(jié)對幫扶3萬名留守兒童。“三個有效解決”，即：建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動重點任務(wù)長效工作機制，無人監(jiān)護、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍等問題得到及時有效解決?！八膫€全覆蓋”，即：即鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校愛心媽媽（爸爸）、困難資助、與父母定期連線、心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)全覆蓋；省扶貧工作重點村中小學(xué)校設(shè)置留守兒童關(guān)愛室全覆蓋，全省共設(shè)置3952個；安全教育指導(dǎo)全覆蓋，配合省婦聯(lián)編印了《“讓愛留守”兒童安全知識手冊》，發(fā)放至在冊登記全部農(nóng)村留守兒童；家庭監(jiān)護督促提醒全覆蓋，向在冊登記的農(nóng)村留守兒童父母、監(jiān)護人發(fā)送提醒短信共計20余萬條。

加強隊伍建設(shè)，不斷提升關(guān)愛保護能力。技術(shù)手段上，在全國較早開發(fā)應(yīng)用了未成年人（留守兒童）摸底排查和關(guān)愛保護專項行動信息系統(tǒng)。隊伍建設(shè)上，制定下發(fā)了《山東省民政廳關(guān)于加強基層兒童工作隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確“定人、定責、培訓(xùn)”要求，提出構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)、細化職責任務(wù)等6項重點任務(wù)的具體意見；全省實名制登記管理的專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童保護專干、村（居）兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員達到8.15萬名，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）不少于1名專兼職兒童工作人員。

積極引導(dǎo)社會參與，形成齊抓共管良好氛圍。印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的實施意見》等文件。將留守兒童關(guān)愛保護相關(guān)項目納入政府購買服務(wù)目錄和政府購買社會工作服務(wù)的主要范圍。實施了山東省省管社會組織和社會工作專業(yè)力量“雙百扶貧行動”，將留守兒童關(guān)愛保障納入重要內(nèi)容。各地結(jié)合實際，采取多種措施，支持引導(dǎo)社會力量參與。