李佳凝，李姝音

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038)

堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“必須始終堅(jiān)持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神”。①以踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為主要特征的新時(shí)代人民警察形象的自我塑造，越來(lái)越成為一個(gè)值得注意的現(xiàn)象與趨勢(shì)。良好的基層民警形象不僅是公安機(jī)關(guān)積極塑造與追求的目標(biāo)，也是公安機(jī)關(guān)贏(yíng)得人民群眾的贊譽(yù)和認(rèn)可、拉近與人民群眾距離的有效途徑。基層民警在日常警務(wù)工作中，直接面對(duì)人民群眾，每一位基層民警的形象，對(duì)于人民群眾心目中的警察總體形象甚至警察組織形象的認(rèn)知與認(rèn)可，都起著直接與重要的作用。浙江省湖州市公安局大力推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在湖州的推廣與落地，積極探索新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的新內(nèi)容與新形式，堅(jiān)定秉持新時(shí)代公安群眾工作的新要求，成功樹(shù)立起“老兵警長(zhǎng)”陳建如的生動(dòng)形象。陳建如及其創(chuàng)新打造的“老兵驛站”，成為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的又一新典型。

陳建如，湖州市公安局織里分局織東派出所民警，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。自參加公安工作以來(lái)，他創(chuàng)新打造“老兵驛站”，牢固樹(shù)立“防為主、防為上”工作理念，發(fā)揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)、一心為民的軍人本色，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有力維護(hù)轄區(qū)的安全與穩(wěn)定。“老兵警長(zhǎng)”陳建如成為新時(shí)代學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的典型，是自覺(jué)踐行湖州公安愛(ài)黨、愛(ài)民、愛(ài)警“三愛(ài)”文化的典型，成為湖州公安隊(duì)伍繼王法金、馬長(zhǎng)林之后涌現(xiàn)出的又一突出先進(jìn)典型，贏(yíng)得了黨委政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷母叨荣澴u(yù)。

一、陳建如創(chuàng)新打造“老兵驛站”

(一)“老兵驛站”概述

“老兵驛站”是陳建如在服務(wù)群眾過(guò)程中踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新之舉。“老兵驛站”于2014年2月12日成立，其前身是位于織里鎮(zhèn)318國(guó)道晟舍汽車(chē)站旁警務(wù)站的“新居民驛站”，主要為每年往返織里的大量務(wù)工人員提供休息場(chǎng)所、讀書(shū)看報(bào)、幫扶解困、糾紛調(diào)解、用工信息、法律咨詢(xún)、居住證辦理、失物招領(lǐng)、治安防范知識(shí)宣傳等系列服務(wù)，深受新居民歡迎。這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員中大多為退役軍人，且新居民對(duì)退役軍人的信任度高，2018年8月1日，“新居民驛站”改為“老兵驛站”。

“老兵驛站”顯示出鮮明的特色：一是成員均是退役軍人，大多是黨員，形象好，態(tài)度好，群眾信賴(lài)度高；二是責(zé)任心強(qiáng)，熱心為民服務(wù)；三是吃苦性強(qiáng)，政治覺(jué)悟高；四是正直、堅(jiān)強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)，大局觀(guān)念強(qiáng)，善于溝通協(xié)調(diào)?！袄媳A站”以轄區(qū)退役軍人為基礎(chǔ)，通過(guò)拓展、影響周?chē)耐艘圮娙思尤?，從服?wù)老兵著手，在參與矛盾糾紛調(diào)處、平安宣傳、提供社會(huì)服務(wù)等工作中發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！袄媳A站”不僅為老兵服務(wù)，更是發(fā)揮老兵的作用為群眾服務(wù)。

(二)“老兵驛站”的“三心”工作法

“老兵驛站”在服務(wù)老兵群體的過(guò)程中，有針對(duì)性地探索總結(jié)出貼心、精心、真心“三心”工作法。

1.“貼心”服務(wù)，為退役老兵排憂(yōu)解難。

(1)上門(mén)走訪(fǎng)知心事。陳建如在走訪(fǎng)中了解到轄區(qū)退役軍人有時(shí)會(huì)有負(fù)面情緒，身為一名老兵的他對(duì)此特別放在心上。為深入聽(tīng)取老兵的呼聲，他只要一有空，就以部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的身份上門(mén)走訪(fǎng)退役老兵，這是他早已習(xí)慣的工作方式，和老兵談?wù)劶页！⒄f(shuō)說(shuō)心事，轄區(qū)內(nèi)的老兵都親切地稱(chēng)呼他為“班長(zhǎng)”。陳建如用這種方式了解老兵們的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，和退伍軍人增進(jìn)了感情，走近老兵們的心里。

(2)幫助就業(yè)辦實(shí)事。陳建如在日常工作中了解到轄區(qū)一些企業(yè)和單位經(jīng)常為招工而犯愁，穩(wěn)重踏實(shí)、肯吃苦的工人越來(lái)越難招。在陳建如看來(lái)，這正是退役軍人特有的氣質(zhì)，他們也經(jīng)常為難找一份稱(chēng)心的工作而苦惱。陳建如一家一家跑企業(yè)，向企業(yè)主介紹退役軍人的情況，講述發(fā)生在他們身上的故事，很多企業(yè)主為之感動(dòng)，紛紛優(yōu)先招錄退役軍人。在介紹工作時(shí)，陳建如不忘把好政審和安全“兩道關(guān)”，一是為企業(yè)了解清楚退役軍人的基本情況，二是為退役軍人上一堂安全生產(chǎn)課，從而做到既服務(wù)企業(yè)又解決退役軍人的后顧之憂(yōu)。

(3)慰問(wèn)幫扶解難事。陳建如始終把轄區(qū)內(nèi)少數(shù)有困難的老兵時(shí)常記掛在心上，發(fā)現(xiàn)老兵有困難，他總會(huì)上門(mén)慰問(wèn)，慷慨解囊。為了讓更多有困難的老兵及時(shí)得到幫扶救助，他找到了吳興區(qū)慈善總會(huì)，于2019年2月成立了“老兵警長(zhǎng)”陳建如慈善基金，用于定向救助轄區(qū)生活困難的老兵及困難軍人、烈士家庭，他把自己近年來(lái)立功受獎(jiǎng)得到的3萬(wàn)元獎(jiǎng)金全部捐獻(xiàn)出來(lái)作為基金啟動(dòng)資金，很多老兵和轄區(qū)企業(yè)主也紛紛捐款，老兵們充分感受到了組織的溫暖和社會(huì)的關(guān)懷。

(4)服務(wù)熱線(xiàn)除瑣事。陳建如有兩部熱線(xiàn)電話(huà)，一部是他自己的手機(jī)，另一部是設(shè)在“老兵驛站”的老兵服務(wù)熱線(xiàn)，每次走訪(fǎng)他總會(huì)說(shuō)“有什么困難隨時(shí)打電話(huà)給我，我會(huì)全力幫您解決”。只要老兵們有什么急事、難事，都可以來(lái)電咨詢(xún)。他的手機(jī)24小時(shí)給轄區(qū)老兵服務(wù)，老兵服務(wù)熱線(xiàn)接到的求助電話(huà)他都會(huì)讓值班人員登記在冊(cè)，再上門(mén)處理。

2.“精心”策劃，為退役老兵搭建自我服務(wù)平臺(tái)。

(1)老兵以身說(shuō)法明政策?！袄媳氖吕媳宄?，老兵的事老兵上心，老兵的事老兵解決”，走進(jìn)“老兵驛站”就能看到這句話(huà)。面對(duì)一些退役老兵生活不如意，不能實(shí)現(xiàn)自己的理想，從而產(chǎn)生負(fù)面情緒，陳建如以自己從一名部隊(duì)服役20年的營(yíng)級(jí)干部轉(zhuǎn)業(yè)當(dāng)一名最基層普通民警的經(jīng)歷真誠(chéng)勸說(shuō)，很多老兵因此轉(zhuǎn)變了看法，積極向上。這些老兵積極要求加入“老兵驛站”，定期在“老兵驛站”值班，以親身經(jīng)歷向其他退役軍人做工作、講政策，幫助解決退役軍人的問(wèn)題。

(2)老兵對(duì)接協(xié)調(diào)暢渠道。黨委政府十分支持陳建如“老兵驛站”，專(zhuān)門(mén)把鎮(zhèn)上退役軍人服務(wù)站的資源延伸到“老兵驛站”，只要老兵把問(wèn)題反映到“老兵驛站”，“老兵驛站”很快就能把問(wèn)題傳遞到上級(jí)相關(guān)部門(mén)?！袄媳A站”不僅定期為老兵們協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)找來(lái)律師免費(fèi)開(kāi)展法律咨詢(xún)和法制宣傳教育，釋疑解惑，排憂(yōu)解難。

(3)老兵溝通交流濃情誼。退役軍人的軍旅生涯是他們永遠(yuǎn)難忘的記憶。每逢八一、國(guó)慶等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，陳建如就邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的退役軍人參加在“老兵驛站”開(kāi)辦的“老兵夜茶館”，組織老兵們一起話(huà)家常、觀(guān)看文藝演出、參加健康知識(shí)講座等。陳建如還建立了一個(gè)老兵微信群與老兵們溝通交流。

(4)老兵“重返”組織添活力?！袄媳A站”建立后，陳建如為老兵統(tǒng)一定制迷彩色的“中國(guó)老兵”制服，滿(mǎn)足退役軍人對(duì)軍旅生涯和部隊(duì)的懷念。老兵穿著老兵制服，感覺(jué)重新找到了組織。截至2019年10月，共有178名退役老兵被組織起來(lái)，形成了一股強(qiáng)大的社會(huì)力量。曾經(jīng)參加過(guò)越戰(zhàn)、今年已經(jīng)63歲的退伍老兵黃某，是湖南常德人，他在主動(dòng)要求加入“老兵驛站”后，就感嘆自己在離家?guī)装俟锏牡胤秸业搅私M織。

3.“真心”為民，為退役老兵實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

(1)當(dāng)好治安防范“守護(hù)員”。利用老兵對(duì)軍事化管理的熟悉度，對(duì)列隊(duì)及口號(hào)的熟練度，陳建如經(jīng)常組織老兵們?cè)谳爡^(qū)開(kāi)展巡邏守護(hù)。他們穿著統(tǒng)一的制服，邁著整齊的步伐，走街串巷，讓群眾感到更為安心，讓不法分子望而卻步。老兵們還積極參與交通疏導(dǎo)、校園安保等活動(dòng)，“中國(guó)老兵”制服成為一道靚麗的風(fēng)景。

(2)當(dāng)好服務(wù)群眾“勤務(wù)員”。為積極落實(shí)“最多跑一次”工作要求，陳建如利用各村退役老兵的幫助將公安工作延伸到每家每戶(hù)，把服務(wù)“窗口”前移至群眾的家門(mén)口，對(duì)行動(dòng)不便的老弱病殘、精神病人等特殊人群，組織各村老兵提供送證上門(mén)、辦證服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。陳建如還常常在“老兵驛站”開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作，利用老兵的特殊身份，本著公正公心的原則，耐心傾聽(tīng)群眾訴求，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情引導(dǎo)雙方當(dāng)事人，疏導(dǎo)雙方情緒，讓各村的老兵協(xié)助參與本村調(diào)解，取得了明顯效果。

(3)當(dāng)好安全教育“宣傳員”。陳建如自己擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員，“老兵驛站”的退役老兵積極與轄區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展警校共建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家庭成員的法制安全教育，傳授防火、防搶、防盜、防騙和反邪教等知識(shí)，制作“以案說(shuō)防，以案說(shuō)法”展板，向各家各戶(hù)發(fā)放宣傳冊(cè)，提高群眾防范意識(shí)和防范技能。

(4)當(dāng)好美麗鄉(xiāng)村“監(jiān)督員”。轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與老兵及群眾的利益密切相關(guān)。陳建如經(jīng)常組織老兵隊(duì)伍聯(lián)合街道辦事處、政府單位共同開(kāi)展河道、市場(chǎng)、垃圾分類(lèi)、環(huán)境衛(wèi)生、美化設(shè)施檢查巡查等工作，將美化家園作為己任。在日常生活、工作中，遍布轄區(qū)每一個(gè)村的老兵們一旦發(fā)現(xiàn)身邊“食藥環(huán)”等違法犯罪線(xiàn)索，就會(huì)第一時(shí)間向陳建如反映，美麗鄉(xiāng)村因?yàn)橛辛死媳鴤兊谋O(jiān)督而更加美麗。

二、陳建如的“加減乘除”社區(qū)工作法

(一)“加減乘除”社區(qū)工作法概述

1.“加”深感情，警民關(guān)系更和諧。

(1)走訪(fǎng)融入。陳建如始終牢記社區(qū)民警姓“社”，心無(wú)旁騖開(kāi)展社區(qū)工作，把轄區(qū)當(dāng)家園，把群眾當(dāng)親人，把入戶(hù)走訪(fǎng)作為基本工作方式，帶著對(duì)轄區(qū)群眾的深厚感情深入走訪(fǎng)，在走訪(fǎng)中做到發(fā)放一張警民聯(lián)系卡、填好一張信息清單表、收集一批意見(jiàn)建議、解決一批實(shí)際困難、增添一份情感信任。通過(guò)不間斷的走訪(fǎng)，全面掌握轄區(qū)治安狀況和社情民意，轄區(qū)群眾特別是新居民記住了這個(gè)笑起來(lái)滿(mǎn)臉喜悅、講話(huà)滿(mǎn)口“河南腔”、給人感覺(jué)十分親切的民警。如今，只要陳建如走到轄區(qū)里，大伙都喜歡管他叫“老陳”，有事也會(huì)第一時(shí)間找“老陳”幫忙。

(2)重點(diǎn)幫扶。梳理建立轄區(qū)重點(diǎn)人、事、地、物等要素的數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)落實(shí)相應(yīng)關(guān)注措施，特別是對(duì)刑滿(mǎn)釋放、存在非正常上訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)對(duì)象，隨時(shí)上門(mén)以“交朋友”的方式談心幫教。轄區(qū)退役軍人徐某曾是一名“西藏兵”，退役后因生意難做等原因負(fù)面情緒大，經(jīng)常與一些戰(zhàn)友聚餐發(fā)牢騷。陳建如以自己退役老兵的身份與其溝通交流，日常力所能及地幫助其解決一些問(wèn)題和困難。隨著感情的加深，徐某充分信任了陳建如這位“班長(zhǎng)”，現(xiàn)在遇到其他戰(zhàn)友有負(fù)面情緒或異常上訪(fǎng)等情況，還會(huì)主動(dòng)向陳建如反映并幫助做思想工作。

(3)暖心關(guān)愛(ài)。心系群眾，通過(guò)走訪(fǎng)慰問(wèn)困難戶(hù)、結(jié)對(duì)幫扶、幫助安排就業(yè)等解決群眾實(shí)際困難。在自己捐資捐物的同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行愛(ài)心捐贈(zèng)，幫助因病、因殘等原因?qū)е律罾щy的群眾。對(duì)符合低保、醫(yī)療、教育等惠民政策條件的困難群眾，全程幫助協(xié)調(diào)辦理，先后為社區(qū)群眾辦好事100余件，照顧孤寡老人6名，利用警務(wù)站載體及時(shí)發(fā)布招工、用工信息，為200多名“老鄉(xiāng)”和20余家企業(yè)做了“媒人”，與轄區(qū)群眾建立了深厚的感情，是群眾眼里的“熱情哥”“實(shí)在哥”。

2.“減”少距離，便民利民更高效。

(1)服務(wù)送上門(mén)。圍繞轄區(qū)企業(yè)特別是童裝企業(yè)安全生產(chǎn)、規(guī)范用工等上門(mén)指導(dǎo)，和企業(yè)負(fù)責(zé)人一起研商遇到的問(wèn)題，在利于生產(chǎn)、利于消防、利于管理、利于生活等方面提出合理性建議，積極推動(dòng)“合同用工”，向企業(yè)和工人宣傳發(fā)放簡(jiǎn)易用工合同模板，有效減少勞資糾紛等問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，定期對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)和要害部位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各種安全隱患，并指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度、預(yù)案及臺(tái)賬，定期組織企業(yè)開(kāi)展防火、防突發(fā)性事件演練，確保“不出事”。

(2)辦事不打烊。積極推動(dòng)“最多跑一次”改革紅利在轄區(qū)落地，在警務(wù)站辦起了“微型服務(wù)站”，提供流動(dòng)人口申報(bào)、出租房咨詢(xún)等服務(wù)。為了方便群眾，他還主動(dòng)向群眾承諾了預(yù)約、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，確保休息時(shí)間辦事也找得到人，全方位全天候?yàn)檩爡^(qū)群眾提供貼心服務(wù)，戴至2019年10月，已先后為1200余名新居民提供便民服務(wù)。2017年10月1日，在家休息的陳建如接到轄區(qū)上林村一名80多歲孤身在家的張阿婆求助，因其辦理低保需要補(bǔ)辦身份證，陳建如立馬帶上相機(jī)前往上林村幫張阿婆拍身份證照片，并很快幫張阿婆把剩下的手續(xù)一起辦好，第一時(shí)間將身份證送到張阿婆手上。

(3)防范在身邊。針對(duì)轄區(qū)群眾整體安全防范意識(shí)、守法意識(shí)淡薄的實(shí)際，梳理轄區(qū)各類(lèi)可防性案件、多發(fā)性違法犯罪案例，并對(duì)每個(gè)案件梳理出防范要點(diǎn)以及違法犯罪行為的嚴(yán)重法律后果，開(kāi)展“以案說(shuō)防，以案說(shuō)法”宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)和自我防范能力。通過(guò)到企業(yè)、學(xué)校、村居上門(mén)開(kāi)展“法制講堂”宣傳活動(dòng)，利用“車(chē)間好聲音”“平安雞毛信”載體滾動(dòng)宣傳法律知識(shí)、安全防范常識(shí)等，在轄區(qū)有效營(yíng)造了人人自我防范、自覺(jué)守法的良好氛圍。

3.“乘”上合力，群防群治更深入。

(1)“網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤處置快。全面融入黨委政府綜治全科網(wǎng)格，充分發(fā)揮自身“網(wǎng)格警長(zhǎng)”資源優(yōu)勢(shì)和排頭兵作用，主動(dòng)加強(qiáng)與政府職能部門(mén)聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)責(zé)任意識(shí)，日常聯(lián)合政府網(wǎng)格信息員、調(diào)解員、巡防員、安監(jiān)員、流動(dòng)人口協(xié)管員力量，開(kāi)展執(zhí)法整治聯(lián)勤、社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、安全防范聯(lián)席、服務(wù)管理聯(lián)助等工作，確保第一時(shí)間掌握信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患，第一時(shí)間化解矛盾，以“網(wǎng)格”單元推動(dòng)轄區(qū)大平安。

(2)“家園+”共建共治覆蓋廣。以“家園+”提升工程為抓手，積極發(fā)動(dòng)商會(huì)、童裝業(yè)主、工人以及社會(huì)公益組織加入“家園+”衛(wèi)隊(duì)，建立人崗相應(yīng)的“家園+”項(xiàng)目，全方位開(kāi)展工作共商、信息共采、資源共享、矛盾共解、風(fēng)險(xiǎn)共防的“家園+”活動(dòng)。截至2019年10月，僅香圩墩童裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)“家園+企業(yè)”衛(wèi)隊(duì)就有56家企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)“家園+”衛(wèi)士，積極配合民警開(kāi)展治安巡邏、消防檢查、鄉(xiāng)音調(diào)解、安防宣傳等平安活動(dòng)，已開(kāi)展活動(dòng)16次，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與共建共治的熱情。

(3)“老兵驛站”精準(zhǔn)服務(wù)作用大?！袄媳A站”秉持“老兵的心，老兵理解；老兵的事，老兵上心”理念，對(duì)轄區(qū)退役軍人開(kāi)展常態(tài)化走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶解困、矛盾化解、政策宣傳，并推出“老兵法律援助中心”“老兵夜茶館”“老兵工廠(chǎng)”等系列實(shí)體運(yùn)作平臺(tái)，為轄區(qū)困難老兵及群眾提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。在服務(wù)老兵的同時(shí)，“老兵驛站”還積極發(fā)揚(yáng)部隊(duì)光榮傳統(tǒng)，真誠(chéng)服務(wù)群眾。截至2019年10月，“老兵法律援助中心”已服務(wù)老兵38人次，服務(wù)群眾1100人次，通過(guò)“老兵夜茶館”掌握各類(lèi)情報(bào)信息30條，“老兵工廠(chǎng)”已幫助80名老兵解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難題。

4.“除”去隱患，基層基礎(chǔ)更扎實(shí)。

(1)“無(wú)賊網(wǎng)格”創(chuàng)建強(qiáng)化平安基因。網(wǎng)格是“最小”的基層，在陳建如眼里卻是“最大”的基礎(chǔ)，圍繞“無(wú)發(fā)案、無(wú)事故、無(wú)糾紛”的“無(wú)賊網(wǎng)格”創(chuàng)建工作，陳建如在人口管理與基礎(chǔ)信息采集、特業(yè)場(chǎng)所管控、消防安全宣傳監(jiān)督等工作中，做到底數(shù)清、情況明、掌控實(shí)，做到問(wèn)題隱患早發(fā)現(xiàn)、早解決。由于陳建如扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)工作，2017年以來(lái)，他管轄的香圩墩網(wǎng)格未發(fā)生刑事案件、工人討薪事件、消防報(bào)警事件、群體事件、治安災(zāi)害事故，被評(píng)為全市第一批“無(wú)賊網(wǎng)格”。

(2)“4+N”多元調(diào)解化解矛盾糾紛。圍繞“矛盾不上交”，在轄區(qū)推行“4+N”多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，即公安、司法、公益律師、勞動(dòng)保障四部門(mén)常態(tài)聯(lián)調(diào)，其他社會(huì)力量按需參與調(diào)解的“4+N”多元調(diào)解模式，綜合運(yùn)用法律、政策、司法救濟(jì)、鄉(xiāng)音等多種方式，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、處置在萌芽。截?019年10月，已調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1432起。比如陳建如在工作中結(jié)合“老鄉(xiāng)更說(shuō)得上話(huà)，老鄉(xiāng)的話(huà)更中聽(tīng)，老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)更有效”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)挑選出在老鄉(xiāng)中威望高、擅長(zhǎng)調(diào)解、責(zé)任心強(qiáng)的治安積極分子成立“老鄉(xiāng)調(diào)解隊(duì)”，作為“4+N”多元矛盾糾紛調(diào)解“人才庫(kù)”的一支重要社會(huì)力量，在鄉(xiāng)音調(diào)解下，問(wèn)題往往很快迎刃而解，矛盾糾紛調(diào)解效率顯著提高。

(3)“精確警務(wù)”打造示范樣板園區(qū)。針對(duì)轄區(qū)香圩墩童裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集中、流動(dòng)人口數(shù)量大、治安形勢(shì)復(fù)雜的特點(diǎn)，陳建如在做好傳統(tǒng)人防、物防基礎(chǔ)工作的前提下，積極出謀劃策并推動(dòng)視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別系統(tǒng)、指紋門(mén)禁系統(tǒng)、智慧消防系統(tǒng)等一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)落地。如今，園區(qū)內(nèi)主要路口和重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋，廠(chǎng)區(qū)全部使用智能消防系統(tǒng)，員工進(jìn)出宿舍區(qū)需要刷指紋。安防設(shè)施建成以來(lái)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案、零事故、零火災(zāi)，成為了浙江省綜合童裝示范樣板區(qū)。

(二)陳建如社區(qū)群眾工作法的特征

1.心系群眾，真心待人。在日常警務(wù)工作中，陳建如充分注意了解群眾實(shí)際需求，并能夠按照群眾的不同需求，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。通過(guò)工作回應(yīng)群眾需求，充分說(shuō)明他是付出真心真感情為群眾做事，將群眾放在心中最高位置。對(duì)于一些實(shí)在幫不上忙的事，他也及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，給老百姓一個(gè)反饋，做到事事有回應(yīng)、件件有回聲。

2.人近心近，警民一家。陳建如注重從實(shí)際出發(fā)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)會(huì)群眾語(yǔ)言，融入群眾生活，不擺架子高高在上，對(duì)不同的人用不同的方法拉近距離，走近群眾，融入群眾，貼近人心。

3.以情動(dòng)人，以理服人。陳建如堅(jiān)信，老百姓很樸實(shí)，講感情，你只要用真心真感情對(duì)待他們，他們也會(huì)信任你。陳建如認(rèn)為，民警把群眾當(dāng)親人，群眾也會(huì)把警察當(dāng)親人，親人怎么會(huì)害你呢？說(shuō)的話(huà)怎么會(huì)不聽(tīng)呢？講話(huà)做事合情合理，就會(huì)便利工作，減少障礙，才能更好地開(kāi)展工作。

4.事有內(nèi)外，情不摻假。陳建如在工作中認(rèn)識(shí)到，一個(gè)人民警察份內(nèi)之事必須做好，可做可不做的幫著做，急難事盡力做。群眾找來(lái)的事，無(wú)論怎么做、做好做不好、做成做不成，都要用心做、真心做，不能敷衍塞責(zé)。②雖然有時(shí)候老百姓求助的事不是警察份內(nèi)之事，但是能幫到的就去幫一把，老百姓對(duì)警察的印象會(huì)更好。

5.注重溝通，注重細(xì)節(jié)。陳建如認(rèn)為，工作中和群眾打交道，不僅態(tài)度要好，也要注重溝通技巧。不要使用“管理”這種詞語(yǔ)，盡量用“服務(wù)”這樣讓人聽(tīng)起來(lái)舒服的語(yǔ)言。對(duì)人的稱(chēng)呼也很重要，要注意區(qū)分男女老幼不同的身份不同的稱(chēng)呼，既體現(xiàn)相互尊重，也有助溝通。貼心服務(wù)群眾也要注意從細(xì)節(jié)入手。例如群眾來(lái)報(bào)案，做完報(bào)案筆錄后需要捺印指紋，他們的手指沾滿(mǎn)印泥，陳建如就遞給他們紙巾擦手。陳建如待人接物謙和有禮，有群眾到警務(wù)站進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)解時(shí)，他都會(huì)先給他們泡上一杯茶，這樣的耐心細(xì)致，已經(jīng)讓雙方當(dāng)事人的火氣消了一半。

6.扎根基層，立足平安。陳建如分管自己轄區(qū)的時(shí)候，總是先找到轄區(qū)內(nèi)的老黨員、樓道長(zhǎng)、村干部了解轄區(qū)內(nèi)情況。陳建如利用自己“老兵警長(zhǎng)”的身份，每個(gè)村找到2-3個(gè)當(dāng)過(guò)兵的村干部交流，很快就了解了轄區(qū)情況，用最短的時(shí)間融入群眾生活。執(zhí)法過(guò)程中，有時(shí)候也會(huì)遭遇一些阻礙，他認(rèn)為也并非是群眾故意阻礙執(zhí)法，而是因?yàn)橛行┤罕娢幕潭缺容^低，他們意識(shí)不到自己的行為是不是違法，這就需要民警要熟悉法律法規(guī)，耐心給他們講解，贏(yíng)得群眾的理解。面對(duì)違法犯罪事實(shí)，他認(rèn)為也不能一味容忍遷就，要通過(guò)自身專(zhuān)業(yè)能力讓當(dāng)事人知道自己的問(wèn)題，警察出手是在懲治罪惡、糾正違法。通過(guò)這種方式，做到普法宣傳，讓群眾參與到平安建設(shè)中。

三、對(duì)“老兵警長(zhǎng)”陳建如警務(wù)工作狀態(tài)的思考

“老兵警長(zhǎng)”陳建如在日常工作中取得的突出成績(jī)，得到組織的高度認(rèn)可、民眾的高度贊譽(yù)。那么，陳建如何成為“陳建如”？亦即陳建如何以成為新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的典型？這是值得我們關(guān)注的湖州現(xiàn)象與研究話(huà)題。

我們?cè)谡{(diào)研中注意到，陳建如自參加公安工作以來(lái)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)、一心為民的軍人本色，牢固樹(shù)立“防為主、防為上”工作理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，工作中始終堅(jiān)持把群眾放在心中最高位置，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力提高自身執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量，把群眾滿(mǎn)意作為自己工作的最高追求，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，將服務(wù)群眾做到常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化，贏(yíng)得了組織認(rèn)可、群眾信賴(lài)。事實(shí)上，陳建如開(kāi)展社區(qū)工作也不是一帆風(fēng)順的。剛到社區(qū)工作時(shí)，他也碰過(guò)釘子。但是，陳建如用“真心”贏(yíng)得了群眾。③顯然，陳建如成績(jī)的取得絕非偶然。

陳建如在工作中始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想統(tǒng)領(lǐng)，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，緊緊把握公安工作的大方向。湖州市公安局始終秉承民意領(lǐng)跑警務(wù)的先進(jìn)理念，堅(jiān)持“防為主、防為上”工作方針，積極創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”。陳建如繼承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深刻體會(huì)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的深刻內(nèi)涵，深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。陳建如認(rèn)為，只有不出事才是真本事，平平安安才是最高境界。群眾最看重的不是警察抓了多少犯罪分子，破了多少案件，唯有“少發(fā)案、少事故、少傷亡、少損失”才是對(duì)群眾的最大負(fù)責(zé)。警力有限、民力無(wú)限，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多事情不能只靠公安一家唱獨(dú)角戲。陳建如踐行黨的群眾路線(xiàn)和方針政策，創(chuàng)新群眾工作方法，深入基層走訪(fǎng)企業(yè)、群眾，拓展“家園衛(wèi)士+”工程，把園區(qū)內(nèi)的56家企業(yè)主擰成一股繩，發(fā)起成立了以企業(yè)主和經(jīng)理為骨干的“家園+企業(yè)主”衛(wèi)隊(duì)，推進(jìn)警務(wù)共同體建設(shè)；他實(shí)行“一格五警六員”，④創(chuàng)立了“五共工作機(jī)制”，⑤在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展走訪(fǎng)座談、征求意見(jiàn)、消防檢查、鄉(xiāng)音調(diào)解、安防宣傳等平安活動(dòng)。圍繞“矛盾不上交”，推行“4+N”多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、處置在萌芽，效率顯著提高。

陳建如在社區(qū)走訪(fǎng)或出警時(shí)，遇到群眾發(fā)生矛盾糾紛，就及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的就絕不拖延，不能調(diào)解的也會(huì)妥善安排，避免事態(tài)擴(kuò)大或惡化。陳建如為方便轄區(qū)群眾，平時(shí)都會(huì)帶著宣傳資料和警民聯(lián)系卡，隨手發(fā)給群眾。他還在軋村集鎮(zhèn)和人員密集場(chǎng)所張貼印有他電話(huà)和微信二維碼的名片，以方便群眾聯(lián)系到他。這樣，群眾有需求可以隨時(shí)找到他，有案(事)件信息線(xiàn)索他也能同樣快捷地獲取。他的真心、貼心、精心，贏(yíng)得了群眾的信任。

陳建如社區(qū)工作法和“陳建如現(xiàn)象”具有鮮明時(shí)代特征，其先進(jìn)事跡與典型經(jīng)驗(yàn)具有鮮明的時(shí)代價(jià)值，可以為基層公安機(jī)關(guān)人民警察服務(wù)形象塑造提供有益的借鑒和啟迪。

四、基層公安機(jī)關(guān)人民警察服務(wù)形象塑造途徑探索

陳建如的所作所為，無(wú)疑是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體踐行，無(wú)疑為基層公安機(jī)關(guān)民警服務(wù)形象的塑造樹(shù)立了一個(gè)新的典型與標(biāo)桿。

(一)充分認(rèn)識(shí)陳建如先進(jìn)典型出現(xiàn)的時(shí)代意義

在新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)的歷史條件下,陳建如既有公安英模的共性，也具有浙江省和湖州市公安隊(duì)伍的典型意義。尤其是在習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全國(guó)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，著力鍛造新時(shí)代黨和人民滿(mǎn)意的過(guò)硬公安鐵軍之時(shí)，培育和塑造更多“陳建如式”的標(biāo)桿人物，可以成為基層民警的楷模和目標(biāo)。因?yàn)椋惤ㄈ绲男袨榉闲聲r(shí)代黨和政府的新要求，符合民眾的新期待與新需求，是鍛造新時(shí)代黨和人民滿(mǎn)意公安隊(duì)伍的目標(biāo)。塑造“陳建如式”的人民警察，學(xué)習(xí)和宣傳陳建如這一先進(jìn)典型，有利于固本培元、鑄牢忠誠(chéng)警魂、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，有利于以基層民警形象塑造與典型引領(lǐng)樹(shù)立新時(shí)代公安民警的良好形象。

1.有利于鑄牢忠誠(chéng)警魂。忠誠(chéng)是人民警察核心價(jià)值觀(guān)的首要之義,更是我黨對(duì)人民警察基本政治品質(zhì)的要求。⑥塑造“陳建如式”的人民警察新形象，有利于廣大公安民警找準(zhǔn)角色定位，擺正位置，樹(shù)立和遵循正確的價(jià)值觀(guān)念和職業(yè)道德，切實(shí)提升履職能力。通過(guò)對(duì)公安工作榜樣人物、先進(jìn)事跡的學(xué)習(xí)宣傳和正面引領(lǐng)，就是對(duì)民警服務(wù)形象的基礎(chǔ)塑造。廣大公安民警能夠更加堅(jiān)定忠誠(chéng)信仰、鑄牢忠誠(chéng)警魂,確保黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),激發(fā)公安民警對(duì)人民公安事業(yè)的無(wú)限熱愛(ài)。⑦

2.有利于增強(qiáng)群眾觀(guān)念。“政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事?！?014年1月7日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上的這一重要指示，既是對(duì)執(zhí)政為民理念的科學(xué)詮釋?zhuān)彩菍?duì)新時(shí)代踐行黨的宗旨的具體指導(dǎo)與根本要求。樹(shù)立“陳建如式”的先進(jìn)典型，就是遵循習(xí)近平總書(shū)記要求的“從讓人民滿(mǎn)意的事情做起，從人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起”，⑧從而激勵(lì)基層人民警察更加自覺(jué)踐行全心全意服務(wù)人民的根本宗旨。

3.有利于融洽警民關(guān)系。公安模范人物在維護(hù)治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾過(guò)程中的感人故事、先進(jìn)事跡、群眾工作法，在社會(huì)公眾中無(wú)疑可以起到示范與宣傳作用?？梢宰屓嗣袢罕姼嗟亓私夤裁窬癁榱司S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定舍小家為大家的奉獻(xiàn)精神,為營(yíng)造社會(huì)和諧和幸福安寧所付出的辛勤與辛勞，有利于融洽警民關(guān)系，拉近民眾與警察的距離，從而在廣大人民群眾中形成“人民公安為人民”的正確導(dǎo)向。通過(guò)營(yíng)造具有正面導(dǎo)向與積極價(jià)值觀(guān)的社會(huì)氛圍，⑨打造新時(shí)代公安民警在人民群眾中的良好形象。

(二)積極探索基層公安機(jī)關(guān)民警良好形象的塑造途徑

基層公安機(jī)關(guān)民警良好形象的塑造途徑，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行探求。

1.注重從思想意識(shí)與價(jià)值追求上合理引導(dǎo)。這是一個(gè)長(zhǎng)期工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)塑造的過(guò)程。我們黨對(duì)此提出了明確要求與標(biāo)準(zhǔn)，需要全社會(huì)和全體人民警察的長(zhǎng)期堅(jiān)持與共同努力。首先，要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。⑩基層公安民警要明確自身的職責(zé)定位，既要充分發(fā)揮自身的職能作用，更要樹(shù)立“人民公安為人民”的思想意識(shí)。公安機(jī)關(guān)人民警察要牢記習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，從思想上認(rèn)識(shí)到人民群眾的巨大作用，從內(nèi)心深處拉近與人民群眾的距離，不斷增進(jìn)與人民群眾的感情，贏(yíng)得人民群眾的擁護(hù)和支持。這是自身形象塑造的立身之本與前提條件。其次，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，始終按照習(xí)近平總書(shū)記“四句話(huà)、十六個(gè)字”總要求，始終把執(zhí)法公正公平作為重要目標(biāo)，始終把人民群眾安全感和滿(mǎn)意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

2.注重從政治建警的要求強(qiáng)化組織培育與引導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。要把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常，使全警真正養(yǎng)成知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)的高度自覺(jué)?！泵恳粋€(gè)民警都是公安機(jī)關(guān)的成員，個(gè)人才能才華的發(fā)揮需要通過(guò)集體的支持和襯托，離開(kāi)了集體，容易陷于個(gè)人英雄主義。組織的培育與引導(dǎo)才是民警良好形象塑造的最好平臺(tái)。個(gè)人成長(zhǎng)與成熟，不能離開(kāi)集體、組織的支持和培養(yǎng)。組織上嚴(yán)管厚愛(ài)，對(duì)于塑造警察良好形象極其重要。同時(shí)，組織的培育、認(rèn)可就是對(duì)民警形象塑造的具體過(guò)程。這一過(guò)程中，組織通過(guò)一定的制度設(shè)計(jì)對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異、工作成績(jī)突出的個(gè)人，不論是老兵、新警還是協(xié)警、輔警都應(yīng)給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于引領(lǐng)民警工作著力點(diǎn)與努力方向，提升民警的榮譽(yù)感與工作動(dòng)力，極大助力民警形象的塑造至關(guān)重要。如，湖州市公安局對(duì)愛(ài)黨、愛(ài)民、愛(ài)警“三愛(ài)”文化的倡導(dǎo)，不僅營(yíng)造了民警形象塑造的良好氛圍，也具體體現(xiàn)出組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警的關(guān)愛(ài)和激勵(lì)。“愛(ài)警”既是組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的關(guān)心關(guān)愛(ài)，也是民警對(duì)自身職業(yè)的熱愛(ài)。民警職業(yè)榮譽(yù)感與工作成就感的獲得，顯然不能須臾離開(kāi)組織的培育與引領(lǐng)。

3.注重在新的警務(wù)實(shí)踐過(guò)程中有序引導(dǎo)。湖州市公安局倡導(dǎo)推行的“民意導(dǎo)向警務(wù)”“警務(wù)廣場(chǎng)”(包括“警務(wù)e廣場(chǎng)”)，不僅代表了新時(shí)代公安機(jī)關(guān)警務(wù)模式新探索的狀態(tài)，也展示出這一探索所取得的突出影響與卓越成績(jī)。其他各地公安機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾過(guò)程中的有益探索，顯示出公安機(jī)關(guān)在新的警務(wù)實(shí)踐中對(duì)于樹(shù)立自身良好形象的自覺(jué)與理性追求。公安機(jī)關(guān)便民利民從“最多跑一次”到“只跑一次”的承諾等，無(wú)不顯示著公安機(jī)關(guān)的積極努力與探索。在新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記指出要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好，為在新的警務(wù)實(shí)踐中引導(dǎo)民警開(kāi)展良好形象的塑造提供了一個(gè)新的更高的平臺(tái)。2019年3月，公安部專(zhuān)門(mén)對(duì)推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在公安機(jī)關(guān)開(kāi)花結(jié)果、落地生根進(jìn)行工作部署。公安部強(qiáng)調(diào)，為了群眾、依靠群眾是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生命力所在，要把加強(qiáng)新時(shí)代群眾工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)與民警日常工作結(jié)合起來(lái)，與接待每一次來(lái)訪(fǎng)、調(diào)解每一起糾紛、偵辦每一起案件等結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新警務(wù)實(shí)踐，著力打造警民良性互動(dòng)的平安共同體。這一要求體現(xiàn)出來(lái)自組織對(duì)工作方向上的積極引導(dǎo)，更顯示出對(duì)各地公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新警務(wù)模式過(guò)程中的具體引領(lǐng)。

4.注重從加強(qiáng)警務(wù)宣傳與工作流程精細(xì)化管理上全面引導(dǎo)。公安宣傳工作，不僅要開(kāi)展法治宣傳，還要進(jìn)行工作業(yè)績(jī)與工作創(chuàng)新的宣傳，要宣傳“美”的人、“美”的事跡，拉近警察與群眾之間的距離。通過(guò)對(duì)警察形象的具體宣傳，讓群眾多角度了解基層公安工作，了解基層公安機(jī)關(guān)民警的工作和生活情況。通過(guò)這一途徑讓群眾更多了解公安工作，更多了解民警自身。對(duì)民警工作過(guò)程的精細(xì)化管理，是從營(yíng)造良好的工作環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境的角度對(duì)民警形象塑造進(jìn)行引導(dǎo)與設(shè)計(jì)。公安工作中根據(jù)自身特點(diǎn)與需要，對(duì)工作中各個(gè)環(huán)節(jié)步驟進(jìn)行規(guī)范管理，減少出現(xiàn)紕漏的幾率。公安機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的精細(xì)化管理與控制是使整個(gè)組織的工作更加規(guī)范，從而降低工作的差錯(cuò)率，促進(jìn)工作的有效開(kāi)展。通過(guò)崗位履職考核考評(píng)等體現(xiàn)對(duì)工作效益與效率的追求，以工作實(shí)際效果引導(dǎo)民警形象的塑造，無(wú)疑是更加務(wù)實(shí)與具體的有效途徑。

5.注重用改革強(qiáng)警、科技興警的高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化引導(dǎo)。改革強(qiáng)警、科技興警與政治建警、從嚴(yán)治警的高標(biāo)準(zhǔn)，必將成為民警開(kāi)展良好形象塑造的積極手段與指引，這是民警形象塑造過(guò)程中提升民警素質(zhì)的基本遵循。民警在工作中待人接物的禮儀與語(yǔ)言表達(dá)、執(zhí)法素養(yǎng)與執(zhí)法能力、警務(wù)溝通能力乃至警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)規(guī)范等，都無(wú)不代表并具體展示著公安機(jī)關(guān)人民警察的良好形象。

五、結(jié)語(yǔ)

陳建如及其“老兵驛站”這一典型，是新時(shí)代涌現(xiàn)出的新典型。他的成長(zhǎng)與成熟，不僅顯示出組織培育先進(jìn)典型的努力與行動(dòng)自覺(jué)，也為新時(shí)代民警良好形象的塑造提供了樣板與標(biāo)桿。陳建如不僅向群眾展示出新時(shí)代人民警察良好的服務(wù)形象，其典型事跡也必定成為新的標(biāo)桿與典范，成為新時(shí)代人民警察良好形象的鮮活展示。湖州市公安局通過(guò)陳建如等先進(jìn)典型的引領(lǐng)，進(jìn)一步挖掘隊(duì)伍潛力，在積極創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”過(guò)程中追求老百姓的安全感、幸福感、滿(mǎn)意度，取得了明顯的成效。

注釋?zhuān)?/p>

①蔣國(guó)長(zhǎng)：《創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須始終堅(jiān)持人民主體地位尊重群眾首創(chuàng)精神》，《公安學(xué)刊》(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào))2013年第3期。

②陳建如的從警座右銘是，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，力所能及為群眾做好事，想方設(shè)法為群眾解難事。

③我們跟蹤采訪(fǎng)陳建如時(shí)得知，一位轄區(qū)的退役軍人態(tài)度的改變令他印象深刻。這名退役軍人因生意難做等負(fù)面情緒大，常與戰(zhàn)友發(fā)牢騷。陳建如以自己是退役老兵的身份與其溝通交流，但是收效并不明顯。事情轉(zhuǎn)機(jī)是因?yàn)檫@位退役軍人的女兒生病，自己喝了酒不能開(kāi)車(chē)，情急之下?lián)芡岁惤ㄈ绲碾娫?huà)。陳建如聞?dòng)嵑罅⒓此推渑畠喝メt(yī)院，事后還為其女兒買(mǎi)了營(yíng)養(yǎng)品。這事以后其和陳建如成為朋友，無(wú)話(huà)不說(shuō)。遇到戰(zhàn)友要其去吃飯或者上訪(fǎng)，還主動(dòng)向陳建如匯報(bào)，稱(chēng)自己也成了陳建如的信息員。

④“一格”是一個(gè)警務(wù)網(wǎng)格；“五警”是指社區(qū)民警、治安民警、刑偵民警、消防民警、交通民警；“六員”是指信息員、調(diào)解員、巡防員、安監(jiān)員、協(xié)管員、監(jiān)督員。

⑤“五共”，即工作共商、信息共采、資源共享、矛盾共解、風(fēng)險(xiǎn)共防。

⑥⑦⑨於素蘭：《論新時(shí)代公安英模精神的傳承和弘揚(yáng)》，《改革與開(kāi)放》2019年第3期。

⑧習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年10月版，第148頁(yè)。

⑩劉海霞：《淺談我國(guó)警察服務(wù)職能的建設(shè)——以構(gòu)建服務(wù)型政府為背景》，《江西公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)》2009年第3期。