□ 山東省國資委黨委書記、主任 張斌

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。全國國有企業(yè)黨的建設工作會議明確要求，要把國有企業(yè)基層黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，將實施過硬黨支部建設，全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，作為落實管黨責任的有效載體和創(chuàng)新舉措，為省屬企業(yè)深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、實現高質量發(fā)展提供堅強的組織保證。

以落實“三化”為路徑，扎實推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設

優(yōu)化頂層設計，健全完善工作機制。推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設，頂層設計是關鍵。省國資委黨委將“過硬黨支部建設，強化基層組織”等內容作為2018年推進國企國資改革發(fā)展和黨建工作20件大事之首，將“全面提升省屬企業(yè)基層黨組織組織力，為加快省屬企業(yè)新舊動能轉換，推動國企國資改革發(fā)展提供堅強保障”作為黨委書記抓基層黨建突破項目主題。年初抽調精干力量組成課題組，起草了《關于省屬企業(yè)過硬黨支部建設的意見》（以下簡稱“《意見》”）和《省屬企業(yè)過硬黨支部建設實施方案》（以下簡稱“《方案》”）兩個指導性文件，明確政治過硬、班子過硬、隊伍過硬、作風過硬、制度過硬、業(yè)績過硬“六個過硬”標準，實施“三加強三提升”措施，在頂層設計方面填補了操作空白。

厘清《意見》和《方案》之間的內在關系，將《意見》作為“任務書”，重點解決“干什么”的問題，作為未來一個時期推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設的宏觀性、綱領性文件；將《方案》作為“路線圖”，重點解決“怎么干”的問題，作為推動基層黨支部全面過硬的方法步驟和行動計劃，真正讓省屬企業(yè)過硬黨支部建設有章可循、有據可依。召開省屬企業(yè)基層黨建工作重點任務推進會暨過硬黨支部建設工作部署會，就推進省屬企業(yè)過硬黨支部建設工作進行安排部署。

細化措施要求，推進工作落實落地。從“三個強化”入手，跟進配套措施，確保頂層設計在省屬企業(yè)落實落地。

一是強化工作責任。明確各省屬企業(yè)黨委書記履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署、抓任務分解、抓難點推進、抓督查落實，定期召開專題會議，研究過硬黨支部建設工作。要求黨員領導人員發(fā)揮模范帶頭作用，每人至少確定1個基層黨支部作為聯(lián)系點，確保把聯(lián)系點率先打造成過硬黨支部示范點。

二是強化督促指導。省國資委黨委采取定期調度、巡回檢查、集中調研等方式，定期督導省屬企業(yè)過硬黨支部建設情況，并納入黨建工作考核，對工作推進不力、落實不到位的進行嚴肅問責。要求各省屬企業(yè)黨委建立健全督導檢查機制，通過加強督導檢查，層層傳導壓力，堅決防止和避免形式主義，確保工作實效。

三是強化自主首創(chuàng)。在推進《意見》落實過程中，不搞“齊步走”“一刀切”，充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，由各省屬企業(yè)結合自身實際，科學制定方案。

量化任務目標，確保工作取得實效。省國資委黨委本著“既抓當前，補短板、破瓶頸，確保短期內取得顯著成效；又促長遠，抓日常、嚴經常，確保長期過硬、全面過硬”的推進原則，將省屬企業(yè)過硬黨支部建設的任務目標進行分解量化，確定三年行動計劃。即2018～2020年，省國資委黨委每年從省屬企業(yè)基層黨支部中選樹50個過硬黨支部示范點，省屬企業(yè)黨委每年選樹500個過硬黨支部示范點。到2018年底，省屬企業(yè)10%以上基層黨支部率先達到過硬標準；在此基礎上，到2019年底、2020年底，省屬企業(yè)過硬黨支部比例分別達到30%以上和50%以上。

為選樹好首批50個年度省屬企業(yè)過硬黨支部示范點，2018年11月中旬，省國資委黨委組成評審調研小組，對省屬企業(yè)黨委推薦申報的75個過硬黨支部示范點進行現場評審調研，最終評定出50個過硬黨支部示范點，及時推廣典型經驗，帶動基層黨支部全面過硬。

6月8日，省屬企業(yè)基層黨建工作重點任務推進會暨過硬黨支部建設工作部署會議在濟南召開

以提升“三力”為核心，全面提升省屬企業(yè)基層組織力

提升政治領導力，堅定不移把黨的領導落實到基層。提升政治領導力是提升基層黨組織組織力的關鍵。堅持把黨的政治建設擺在首位、落到基層。

一是狠抓政治理論武裝。加強教育培訓，班子成員帶頭到基層宣講十九大、省十一次黨代會精神26場次，指導企業(yè)開展宣講480多場次。組織開展14期十九大精神專題培訓班，對1500多名省屬企業(yè)中層干部進行專題培訓。成立山東省國資委黨校，組織39期培訓班，對省屬企業(yè)領導人員、黨務工作者開展培訓，及時準確地將黨中央精神傳達到基層黨員干部群眾當中。

二是堅持把黨的領導融入公司治理。指導38戶省屬一級企業(yè)和187戶二級企業(yè)制定黨委會議事規(guī)則，明確黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。制定出臺《省屬企業(yè)基層黨建工作考核評價辦法》《關于深化委機關作風建設的實施意見》等22個黨內規(guī)范性文件，對完善省屬企業(yè)黨建領導體制和工作機制、加強和改進作風建設、健全黨建工作考核評價體系等，作出更加明確具體的規(guī)定。堅持把落實“兩個1%”作為提升政治領導力的保障，即按照不低于上年度職工工資總額1%的比例落實黨建工作經費，按照不低于職工總數1%的比例配備專職黨務干部。山東海洋水運集團嶧州港黨支部積極探索混合所有制企業(yè)黨建工作新方法、新路徑，堅持將依法建立黨組織、開展黨建工作寫入合資協(xié)議和公司章程，黨組織領導作用得到有效發(fā)揮。兗礦集團黨委明確黨務人員與同級行政管理人員享受同等待遇，探索設置副總政工師、專職組織員，首批15人進入黨群人才庫，加強了黨建力量。

提升組織覆蓋力，推動省屬企業(yè)黨的組織和黨的工作全面覆蓋。

一是擴大組織有效覆蓋。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，積極探索創(chuàng)新黨組織設置方式。出臺《關于加強國有企業(yè)境外單位黨建工作的指導意見》，整合駐外單位黨建資源，成立上海、深圳、烏魯木齊、鄂爾多斯、北京、四川6個黨建協(xié)作區(qū)，有效破解了駐外企業(yè)黨建工作薄弱的難題。山東高速路橋集團黨委通過建立臨時黨組織、成立聯(lián)合黨支部等方式，打破權屬單位隸屬界限，實現了“工程施工到哪里，黨的工作就開展到哪里”。

二是突出薄弱環(huán)節(jié)整治。印發(fā)《關于開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓工作的通知》，及時調度自查整頓情況，對自查的軟弱渙散基層黨組織建立工作臺賬，實行銷號管理，督促各省屬企業(yè)黨委認真抓好整改治理。嚴格開展黨建材料弄虛作假專項檢查，黨建材料不規(guī)范問題得到有效整改。組織召開省屬企業(yè)組織工作會議暨業(yè)務培訓會議，制定省屬企業(yè)貫徹落實工作任務清單，對4個方面、20項具體工作任務進行安排部署和業(yè)務培訓，列出完成時限，確保各項任務高標準完成。

三是注重激發(fā)黨建活力。牢固樹立加強支部建設鮮明導向，健全基本組織，建強基本隊伍，開展基本活動，落實基本制度，強化基本保障，特別是加強黨支部書記隊伍建設，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理監(jiān)督黨員落到支部，把群眾工作落到支部。

提升發(fā)展推動力，促進黨建與中心工作深度融合。

省國資委黨委牢牢把握習總書記“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的總要求，緊緊圍繞大局，認真履行管黨治黨重大政治責任，不斷深化國企國資改革，大力實施新舊動能轉換重大工程，省屬企業(yè)發(fā)展質量效益不斷改善，規(guī)模實力、影響力和競爭力持續(xù)增強，主要指標均居全國前列，國有經濟主導作用有效發(fā)揮。

省屬企業(yè)各級黨組織以黨建引領企業(yè)改革發(fā)展，做到改革發(fā)展推進到哪里，黨的基層組織就跟進到哪里。山東國投浪潮集團黨委打造以“斗志+方法論”為核心的“奮進者”文化，推進“雙培養(yǎng)”工程，為推動數字經濟和新舊動能轉換作出了突出貢獻。山東重工濰柴動力電控智控黨支部注重發(fā)揮黨員的年齡、學識和技術優(yōu)勢，堅持自主創(chuàng)新，攻克歐六自主ECU開發(fā)多項技術難題，讓內燃機擁有了“中國芯”。

以推進“三建”為目標，把省屬企業(yè)每一個基層黨組織都建成堅強戰(zhàn)斗堡壘

育德、育心、育能，把黨支部建成教育黨員的學校。

一是堅定理想信念育德。以培塑黨員信仰信念和品行操守為主要任務，組織廣大黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，強化“四個意識”，增強“四個自信”，做到“四個服從”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。山東黃金物業(yè)公司黨支部精心開展“服務精細化、溫暖千萬家、獻禮十九大”主題黨日、紀念建黨97周年、編制《黨員領導干部應知應會100題》等活動，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。

二是強化教育引導育心。以培養(yǎng)大局意識為目的，引導廣大黨員把自我價值追求與企業(yè)改革發(fā)展前途命運結合起來，增強對事業(yè)的職業(yè)榮譽感、對單位的人生歸屬感。山鋼股份萊蕪分公司煉鋼廠煉鋼四車間黨支部積極引導廣大黨員圍繞“入黨為了什么、在崗干了什么、在群眾心中的形象是什么”等問題進行深入思考，團結帶領廣大黨員投身企業(yè)改革發(fā)展實踐。

三是注重發(fā)揮特長育能。堅持以增強黨員學習本領、落實本領和服務生產經營本領為重點，重在發(fā)揮黨員特長、理論聯(lián)系實際上下功夫。

為民、親民、愛民，把黨支部建成團結群眾的核心。

一是樹牢群眾觀念，不忘為民。以職工群眾滿意為第一標準，教育引導黨支部帶著感情為民辦實事、為民謀實利，真心實意維護職工群眾利益。山東國惠濟南長途汽車總站檢票服務黨支部堅持“一米微笑服務”“服務在旅客開口之前”“做旅客永遠的朋友”等活動不斷線，讓全國各地的旅客感受到真誠的微笑、真情的服務。

二是密切聯(lián)系群眾，主動親民。變群眾上訪為領導下訪，教育引導黨支部在密切聯(lián)系群眾中轉變工作作風，增進與群眾的感情。兗礦集團東華重工機電裝備制造分公司采掘制造車間黨支部實施“暖心工程”，建立“民主議事會”、職工思想預警和“1+1+N”黨員聯(lián)系服務群眾機制，面對面了解職工訴求，掌握職工思想動態(tài)。

三是引領群團共建，合力愛民。積極探索“黨建帶群建”工作的新措施、新方法、新途徑，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，將愛民舉措落到實處。齊魯交通聊城南收費站黨支部探索實施“黨支部+團支部+工會小組”工作模式，同步規(guī)劃黨群陣地建設，建立黨員活動室、“青年中心”和“職工小家”，得到廣大職工群眾的一致認可。

聚能、攻堅、創(chuàng)新，把黨支部建成攻堅克難的堡壘。

一是匯聚發(fā)展正能量。堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，教育引導黨員干部強化改革創(chuàng)新意識，克服因循守舊的思想障礙，投身企業(yè)改革發(fā)展實踐。華魯集團山東魯抗101車間黨支部開展“讓黨徽在一線閃光”活動，在“退城進園”、調整轉型過程中發(fā)揮作用，企業(yè)扭虧為贏，職工士氣高漲。

二是服務中心不偏離。堅持問題導向，重點圍繞制約安全生產、經營管理、科技創(chuàng)新、降本增效等工作中的瓶頸問題，靶向施策，精準發(fā)力。山東能源棗礦集團高煤公司運轉工區(qū)黨支部變重點為突破點，變難題為課題，實施黨建項目化管理，每月增值創(chuàng)效170余萬元。

三是爭當先鋒做表率。創(chuàng)新搭建黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊等平臺，引導黨員銘記黨員身份，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在急難險重任務中沖在前、干在先。兗礦集團南屯煤礦綜采一區(qū)黨支部推行黨員自身零違章、身邊職工零“三違”、責任區(qū)內零隱患、示范崗上零事故，區(qū)隊組建投產27年未發(fā)生死亡事故，連續(xù)13年杜絕輕傷以上人身事故。

經驗啟示

要堅持把政治建設放在突出位置，以政治標準貫穿黨的基層組織建設。“萬物得其本者生，百事得其道者成?！眻猿终螛藴?，是我們黨加強基層組織建設所要求和堅持的。從省屬企業(yè)過硬黨支部調研情況來看，各支部能夠把政治建設擺在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。基層黨組織直面群眾，是黨的形象的具體展現者，是黨的政治意圖的具體實施者，也是人民群眾意愿和要求的具體反饋者。持續(xù)加強政治建設，必須以嚴格的政治標準要求自己，要堅持政治忠誠，把忠誠體現到對黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的忠誠上；要增強政治定力，即堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；要增強政治擔當，敢闖新路、敢于亮劍、敢于碰硬、敢于攻堅、敢戰(zhàn)能勝；要增強政治能力，善于從政治上觀察和處理問題。

要把握好工作的熱點難點問題，把組織建設與解決實際問題結合起來?；鶎咏M織建設工作圍繞中心、服務大局，與業(yè)務工作相輔相成，這是抓好基層黨組織建設、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要遵循。從省屬企業(yè)基層黨組織建設實踐中可以發(fā)現，組織力、戰(zhàn)斗力強的過硬黨支部，基本都做到了中心工作到哪里，黨建工作就引領到哪里，黨員干部的先鋒模范作用就發(fā)揮在哪里，在完成急難險重任務中處處有黨組織的活動，處處顯現黨員的風采。過硬黨支部的經驗做法啟示我們，在過硬黨支部建設中，要切實找準組織建設工作與業(yè)務工作的切入點，立足業(yè)務抓好組織建設工作，把業(yè)務工作的難點作為組織建設工作的重點，通過抓組織建設、抓黨員作用發(fā)揮來促業(yè)務、解難題，實現黨建和業(yè)務的聯(lián)動推進、良性互促。

要尊重基層首創(chuàng)精神，依靠基層黨員群眾的力量推進過硬黨支部建設。廣大黨員群眾是基層組織建設的主體，也是最富有創(chuàng)造力的力量。從省屬企業(yè)過硬黨支部建設的實踐來看，黨支部建設實施的制度、推出的舉措、開展的活動，有很多都是從基層黨員群眾智慧中提煉出來的。實踐表明，基層黨員群眾對工作開展和黨建工作中遇到的問題感受最直接、體驗最真切，也最有發(fā)言權。新時期加強基層組織建設，要繼續(xù)尊重基層的首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，特別是要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，虛心向黨員群眾學習，及時創(chuàng)新有效載體，總結提煉經驗，切實推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

注重用制度建設來鞏固和深化成果，確保實現規(guī)范化、常態(tài)化。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近年來，各級黨組織立足于推進基層組織制度建設和制度創(chuàng)新，把制度建設貫穿于基層組織建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，用制度來促進黨的思想、組織、作風建設深入開展，用制度建設來鞏固深化基層組織建設的成果。在新形勢下，必須把制度創(chuàng)新擺在更加突出的位置上，強化頂層設計，制定基層組織建設工作制度建設的整體規(guī)劃，積極地、有步驟地加以推進。要加強對全局性、前瞻性問題的研究，注重總結實踐中創(chuàng)造的新經驗、好做法，對現有制度中不適應新形勢、新任務、新要求的制度和規(guī)定及時作出修正和調整。要通過制度創(chuàng)新，努力形成科學、健全、有效的制度體系，推動基層組織建設走上制度化、科學化、規(guī)范化道路。