昔日肅州區(qū)下河清誠(chéng)信農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民吃水需從幾十公里外塘壩拉水

農(nóng)民吃上干凈的自來(lái)水

甘肅省貧困面大、程度深，水利與貧困地區(qū)的關(guān)聯(lián)度高。很多地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村群眾飲水問(wèn)題比較突出。按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，甘肅省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水保障工作，圍繞脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持吃水為先，把農(nóng)村飲水安全作為頭等大事，著力提高貧困地區(qū)飲水安全保障水平。

黨委政府重視，部門合力攻堅(jiān)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，甘肅省各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村飲水安全這一民生工程，連續(xù)九年將解決農(nóng)村飲水安全列為為民辦實(shí)事之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)逢脫貧攻堅(jiān)會(huì)議必講農(nóng)村飲水，指出“不愁吃、水為先”，這是增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感最直接的民生大事；省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究部署；省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研農(nóng)村飲水安全工作。省發(fā)展改革委、財(cái)政、扶貧、衛(wèi)健委等有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于保障農(nóng)村飲水安全的各項(xiàng)工作要求，各司其職，密切配合，把農(nóng)村飲水安全作為優(yōu)先保障領(lǐng)域和重點(diǎn)支持對(duì)象，從投資安排、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、價(jià)格稅收優(yōu)惠等方面給予鼎力支持，形成農(nóng)村飲水安全工作強(qiáng)大合力。有關(guān)部門和各地建立健全了全方位、分層次的督導(dǎo)檢查機(jī)制，不斷加大督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)稽察、跟蹤審計(jì)、年度考核、通報(bào)通告等工作力度，有效保證了工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與效益。

堅(jiān)持建管并重，加快建設(shè)進(jìn)程

按照“緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，抓住最急需解決的問(wèn)題”要求，指導(dǎo)縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和群眾意愿，合理制定建設(shè)方案，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，匯總確定《甘肅省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全三年實(shí)施方案》，將建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到縣鄉(xiāng)村，落實(shí)到具體工程。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），確定了“三年任務(wù)、兩年完成”的總體目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)運(yùn)行管護(hù)提出要求，全省貧困地區(qū)2018年年底全面建立完善縣級(jí)專管服務(wù)機(jī)構(gòu)，維修養(yǎng)護(hù)資金和水質(zhì)檢測(cè)中心，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和設(shè)立村級(jí)公益性崗位，落實(shí)管護(hù)責(zé)任、人員和經(jīng)費(fèi)，打通農(nóng)村供水“最后一公里”。進(jìn)一步靠實(shí)縣（區(qū)）主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)中央有關(guān)涉農(nóng)資金整合政策，實(shí)行“旬報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)”制度，加快工程建設(shè)。截至目前，已累計(jì)完成投資26.3億元，占年度任務(wù)的105%，占三年總體建設(shè)任務(wù)的61.2%，已實(shí)現(xiàn)《意見》中明確完成50%以上的總體建設(shè)任務(wù)，為2019年全面完成任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，超額完成水利部下達(dá)的9.74億元年度建設(shè)任務(wù)。

武山縣農(nóng)村飲水工程

農(nóng)田灌溉配套工程發(fā)揮效益

飲水安全“一戶一策”信息清單

因地制宜發(fā)展，分類施策解決

農(nóng)民吃上干凈的引洮水

肅南縣農(nóng)村飲水安全工程惠澤牧區(qū)群眾

農(nóng)民利用自來(lái)水發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民利用集雨水窖發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)

臨夏縣西北片農(nóng)村飲水安全水廠

實(shí)踐中，甘肅省水利廳不斷總結(jié)汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平、水源條件、地形特點(diǎn)、居住分布、居民用水習(xí)慣等，因地制宜確定工程建設(shè)模式。群眾居住集中且具備供水條件的，修建集中供水工程，管道鋪設(shè)到村社，指導(dǎo)和組織群眾自建入戶供水設(shè)施；不具備入戶條件的，修建集中供水點(diǎn)。水源水量不足的集中供水工程，完善配套工程及到戶調(diào)蓄設(shè)施，增加調(diào)儲(chǔ)能力，提高供水保障程度；存在工程缺陷的，配套改造相關(guān)設(shè)施，提高供水保障能力；居住分散無(wú)法修建集中供水工程的，指導(dǎo)群眾修建達(dá)標(biāo)的分散工程；長(zhǎng)期飲用水窖水的，根據(jù)實(shí)際配套水質(zhì)凈化設(shè)施。極度干旱年份出現(xiàn)季節(jié)性缺水時(shí)，組織力量及時(shí)定期送水到村。這些做法符合甘肅省發(fā)展的階段性特征，避免了超出自然承載和經(jīng)濟(jì)承受能力的盲目建設(shè)與發(fā)展。

利用信息系統(tǒng)，實(shí)行精準(zhǔn)管理

甘谷縣西北部學(xué)校師生吃上自來(lái)水

甘肅省農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)

2016年，甘肅省開發(fā)建成全國(guó)首個(gè)“橫向到工程，縱向到農(nóng)戶”的農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，將全省農(nóng)村494.2萬(wàn)戶、2026.4萬(wàn)人，9470處集中工程、34萬(wàn)處分散工程的信息納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的有效對(duì)接，對(duì)全省6220個(gè)建檔立卡村，104萬(wàn)建檔立卡戶、439萬(wàn)人（其中未脫貧48.2萬(wàn)戶、189萬(wàn)人）的飲水情況實(shí)施精細(xì)化管理；開發(fā)了手機(jī)APP，能夠及時(shí)方便地了解行政區(qū)域內(nèi)的工程信息及農(nóng)戶飲水現(xiàn)狀，已在全省貧困退出驗(yàn)收和入戶調(diào)查工作中廣泛應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)管理信息系統(tǒng)，設(shè)立了問(wèn)題清單功能模塊，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行省、市、縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理。全省水利系統(tǒng)排查出3872個(gè)自然村的問(wèn)題，目前已整改解決3831個(gè)，剩余41個(gè)問(wèn)題已制定整改方案，正在加緊整改。

加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)工作落實(shí)

已建成的天?？h二道墩水庫(kù)鳥瞰圖

西峰區(qū)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)化驗(yàn)中心化驗(yàn)室

已建成的石門河調(diào)蓄引水工程水庫(kù)大壩

聚焦最困難地區(qū)，印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查工作方案》，整合廳系統(tǒng)技術(shù)力量，抽調(diào)58名技術(shù)干部組成7個(gè)工作組、14個(gè)小組，對(duì)“兩州一縣”和省定18個(gè)深度貧困縣開展為期3年的一線技術(shù)服務(wù)和督導(dǎo)檢查；統(tǒng)籌全省貧困地區(qū)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查工作的通知》，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市州、廳機(jī)關(guān)處（室）和廳屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系58個(gè)片區(qū)貧困縣開展技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋的工作制度，2018年已持續(xù)開展七輪督導(dǎo)檢查，促建設(shè)，促整改，促管理；積極匯報(bào)銜接，在省紀(jì)委大力支持下，印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，監(jiān)督檢查由省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室具體指導(dǎo)，抽調(diào)紀(jì)檢干部及水利業(yè)務(wù)骨干組成5個(gè)工作組，重點(diǎn)對(duì)全省10個(gè)市州、58個(gè)片區(qū)縣農(nóng)村飲水安全責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)情況全面開展監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)，保障供水水質(zhì)

2015年，甘肅省開發(fā)建設(shè)了全國(guó)首個(gè)水質(zhì)檢測(cè)平臺(tái)，按照相關(guān)規(guī)范要求，將工程規(guī)模、工程類型、覆蓋人口等信息作為基礎(chǔ)參數(shù)建立任務(wù)分配數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)任務(wù)按天自動(dòng)分配，對(duì)水質(zhì)檢測(cè)實(shí)行日志管理，指導(dǎo)督促各檢測(cè)中心及時(shí)取樣、檢測(cè)，并將結(jié)果限時(shí)上報(bào)。自2016年以來(lái)，已在全省120個(gè)較大規(guī)模水廠配套安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)裝置，倒逼水廠加強(qiáng)管理，有效促進(jìn)水質(zhì)檢測(cè)規(guī)范化工作，發(fā)揮水質(zhì)監(jiān)管“指揮棒”作用。2018年甘肅省水利廳會(huì)同省衛(wèi)健委制定了貧困地區(qū)水質(zhì)檢測(cè)人員兩年培訓(xùn)計(jì)劃，擬對(duì)全省88個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心工作人員分9批進(jìn)行技能操作實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提高水質(zhì)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平。目前已開展了6期，累計(jì)培訓(xùn)120人次。同時(shí)，經(jīng)過(guò)摸排，全省仍有18萬(wàn)農(nóng)戶飲用水窖水，其中14.7萬(wàn)戶將納入三年實(shí)施方案，通過(guò)實(shí)施鞏固提升工程覆蓋解決，剩余3.3萬(wàn)戶現(xiàn)狀條件只能長(zhǎng)期飲用水窖水的農(nóng)戶，計(jì)劃通過(guò)安裝水窖水凈化設(shè)施改善飲水水質(zhì)。省水科院完成了水窖水凈化設(shè)施研發(fā)工作，性能穩(wěn)定，技術(shù)可靠。2018年9月，省水利廳已向省衛(wèi)健委提請(qǐng)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)，待認(rèn)定后即刻組織批量生產(chǎn)，會(huì)同省扶貧辦按照精準(zhǔn)到戶的資金計(jì)劃，迅速落實(shí)好該項(xiàng)工作。

甘谷縣西北部飲水安全工程一體化水處理設(shè)備

水質(zhì)化驗(yàn)

下一步，要全面梳理全省運(yùn)行管理情況，掌握專管機(jī)構(gòu)設(shè)置、維修養(yǎng)護(hù)基金落實(shí)、水質(zhì)檢測(cè)中心運(yùn)行三項(xiàng)機(jī)制建立情況。運(yùn)行管理是今后工作的重中之重，要著力解決“最后一公里”問(wèn)題，結(jié)合村級(jí)公益性崗位設(shè)置、“三變”改革，落實(shí)村級(jí)管護(hù)主體和責(zé)任。按照《意見》“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)，提前著手2019年建設(shè)任務(wù)，加快前期工作，盡快開展技術(shù)審查和招標(biāo)投標(biāo)，保持2018年建設(shè)的良好勢(shì)頭，2019年年底基本完成工程建設(shè)任務(wù)，2020年掃尾，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村飲水安全達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。