◎賀利華

我有幸參加了中央黨校第17期縣委書記研修班，這也是我第一次到中國(guó)共產(chǎn)黨的最高學(xué)府來學(xué)習(xí)。這種系統(tǒng)全面、內(nèi)容充實(shí)、形式多樣的高質(zhì)量教學(xué)尤其是理論教育，讓我收獲良多、受益匪淺。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視馬克思主義經(jīng)典著作學(xué)習(xí)，提倡要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作。在他開列的“需要反復(fù)精讀”的毛澤東同志著作篇目中，首先就是“兩論”。這是因?yàn)椤秾?shí)踐論》《矛盾論》是毛澤東哲學(xué)思想的兩篇光輝代表作，對(duì)中國(guó)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)作出馬克思主義哲學(xué)總結(jié)，豐富和發(fā)展了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和辯證法?；仡欬h的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央運(yùn)用和發(fā)展“兩論”、推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的新實(shí)踐，彰顯出馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的又一次新飛躍，也表明了“兩論”與時(shí)俱進(jìn)的強(qiáng)大生命力。

郡縣治則天下安。縣委書記是黨治國(guó)理政鏈條中的重要環(huán)節(jié)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線總指揮”，權(quán)力不小，責(zé)任不小，壓力更不小。習(xí)近平總書記一直將縣級(jí)政治置于國(guó)家治理重要位置，對(duì)縣委書記這一干部群體期望殷殷。擔(dān)任縣委書記，往往都有如履薄冰、如臨深淵之感。這種感覺，既來自于外部的風(fēng)險(xiǎn)壓力，更來自于內(nèi)在的本領(lǐng)恐慌。習(xí)近平總書記指出：“必須學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，分清層次，認(rèn)真思考?！畬彺笮《鴪D之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之?！?” 對(duì)于縣委書記而言，要想疏解本領(lǐng)恐慌，就必須掌握科學(xué)系統(tǒng)抓工作的方法,從“兩論”的思想寶庫(kù)中汲取智慧養(yǎng)分，抓住“切入點(diǎn)”“關(guān)鍵點(diǎn)”和“著力點(diǎn)”，努力提高治縣興縣的三種關(guān)鍵能力，從而推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化和縣域高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一、以問題為“切入點(diǎn)”，提高審時(shí)度勢(shì)能力，確?！鞍邢蚓珳?zhǔn)”

審時(shí)度勢(shì)、找準(zhǔn)問題，是解決問題的前提和基礎(chǔ)；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就是要從實(shí)踐中客觀存在的重大問題出發(fā)。如何才能審時(shí)度勢(shì)、找準(zhǔn)問題？ 毛澤東在《實(shí)踐論》中指出，“一切真知都是從直接經(jīng)驗(yàn)發(fā)源的”。落實(shí)到基層工作，就是要以問題為“切入點(diǎn)”，堅(jiān)持實(shí)踐論觀點(diǎn)，既向上看看又向下看看，搞清楚普遍性的重大問題是什么和重大問題的具體表現(xiàn)有什么，確?？h域治理目標(biāo)定位的“靶向精準(zhǔn)”。

一方面，善于把握大勢(shì)，領(lǐng)會(huì)精神、開拓視野，多向上看看。毛澤東在《實(shí)踐論》中指出，“感覺只解決現(xiàn)象問題，理論才解決本質(zhì)問題”。這就要求我們要善于用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在縣域治理的安福實(shí)踐中，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“第一指南”，堅(jiān)持一切工作都在新思想中找方位、找定位，找思路、找方法，找遵循、找依據(jù)，在工作謀劃上對(duì)標(biāo)對(duì)表，以更高的政治站位、更高的戰(zhàn)略思維、更高的全局高度，緊跟新時(shí)代、對(duì)標(biāo)新要求；始終立足于發(fā)展不平衡不充分主要矛盾，緊盯縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、民生事業(yè)滯后、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱等突出問題，從思想、機(jī)制、政策、資源等層面聚集聚力，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、攻堅(jiān)克難，著力寫好“創(chuàng)新篇”、下好“改革棋”、走好“開放路”、打好“綠色牌”，爭(zhēng)當(dāng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干家”，交出“興縣富民卷”。

另一方面，善于調(diào)查研究，察實(shí)情、知民意，多向下看看。毛澤東在《實(shí)踐論》中強(qiáng)調(diào)，“離開實(shí)踐的認(rèn)識(shí)是不可能的”。這就要求我們樹立實(shí)踐思維，既注重察實(shí)情，更強(qiáng)調(diào)重實(shí)干。在縣域治理的安福實(shí)踐中，我們不斷健全“向下看”的工作機(jī)制，完善機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作制度，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層調(diào)研工作制度，加強(qiáng)“民聲通道”“政風(fēng)行風(fēng)熱線”“12345熱線”等社情民意反映渠道建設(shè)，積極推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)問政”常態(tài)化，有力促進(jìn)了密切聯(lián)系基層和群眾常態(tài)長(zhǎng)效。同時(shí)，全面推行“一線工作法”，健全一線解決問題、推動(dòng)工作、溝通民意、化解矛盾、現(xiàn)場(chǎng)督辦、責(zé)任倒查和成效評(píng)議制，形成工作力量向一線傾斜，各項(xiàng)任務(wù)在一線推進(jìn)，矛盾糾紛在一線化解，黨群關(guān)系在一線融合，干部業(yè)績(jī)?cè)谝痪€檢驗(yàn)的擔(dān)當(dāng)實(shí)干氛圍。

二、以戰(zhàn)略為“關(guān)鍵點(diǎn)”，提高戰(zhàn)略謀劃能力，確保“路徑清晰”

要想解決問題，必先謀劃戰(zhàn)略。戰(zhàn)略要如何謀劃？毛澤東在《矛盾論》中指出，“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。落實(shí)到基層工作，就是要以戰(zhàn)略為“關(guān)鍵點(diǎn)”，堅(jiān)持矛盾論觀點(diǎn)，既照顧全局又突出重點(diǎn)，搞清楚各類矛盾及矛盾各方面的輕重緩急和解決矛盾的主次先后，確?？h域治理戰(zhàn)略謀劃的“路徑清晰”。

一方面，抓重點(diǎn)善破題。毛澤東在《矛盾論》中指出，“捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”這就要求我們?cè)趹?zhàn)略謀劃中，要善于把握和解決主要矛盾的主要方面，做到重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。在縣域治理的安福實(shí)踐中，面對(duì)改革、穩(wěn)定、環(huán)保多重任務(wù)疊加的壓力、面對(duì)優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮的現(xiàn)狀、面對(duì)各種短板制約倒逼的局面，我們抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，做到“四個(gè)善于”：善于攻堅(jiān)，把改革創(chuàng)新作為制勝法寶，以開放的眼光、一流的標(biāo)準(zhǔn),集中資源力量，在項(xiàng)目政策爭(zhēng)取、招大引強(qiáng)、招賢引才上求突破，攻克制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全局快速發(fā)展；善于揚(yáng)優(yōu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)；善于補(bǔ)短，圍繞區(qū)位短板、人才短板、要素短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、公共服務(wù)短板精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁和動(dòng)能；善于強(qiáng)基，堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，全力營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)實(shí)干、風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

另一方面，抓全面善統(tǒng)籌。毛澤東在《矛盾論》中強(qiáng)調(diào)，“系統(tǒng)的存在是一種普遍現(xiàn)象，聯(lián)系是客觀、普遍存在的”。這就要求我們?cè)趹?zhàn)略謀劃中，既要照應(yīng)各方面，善于把局部問題放在全局中加以考慮；又要照應(yīng)各階段，善于把當(dāng)前問題放在過程中加以把握，做到既照顧全局又突出重點(diǎn)。在縣域治理的安福實(shí)踐中，我們優(yōu)化了工作布局、力量擺布，做到“三個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌縣域發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，全面落實(shí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，著力打好污染防治、環(huán)境整治、制度完善攻堅(jiān)戰(zhàn)，鐵心硬手治臟治污治亂、動(dòng)真碰硬凈空凈水凈土，有效提升了綠色生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步厚植了綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；統(tǒng)籌縣域發(fā)展與民生福祉關(guān)系，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，從群眾最期盼的領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最急迫的事項(xiàng)、民生工程最大的短板著手，加大資源資金投入，做到盡力而為、量力而行，不斷滿足群眾對(duì)美好生活向往的需要；統(tǒng)籌縣域發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系，踐行新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全縣、鄉(xiāng)、村綜合治理平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)問題綜合施策、集中攻堅(jiān)，全力確保了縣域發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定。

三、以落實(shí)為“著力點(diǎn)”，提高抓好落實(shí)能力，確?！胺椒ǖ卯?dāng)”

謀劃戰(zhàn)略是為了執(zhí)行戰(zhàn)略。要想執(zhí)行好戰(zhàn)略，必須精于操作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。應(yīng)用到具體實(shí)踐當(dāng)中，就是要以落實(shí)為“著力點(diǎn)”，堅(jiān)持群眾路線觀點(diǎn)，既依靠群眾又引領(lǐng)群眾，搞清楚我們工作的依靠力量和關(guān)鍵力量，確保縣域治理實(shí)踐執(zhí)行的“方法得當(dāng)”。

依靠群眾、服務(wù)群眾，反對(duì)命令主義。毛澤東在《實(shí)踐論》中指出，馬克思主義認(rèn)識(shí)論和黨的群眾路線是一致的。因此，抓好落實(shí)的關(guān)鍵，是提高依靠群眾、服務(wù)群眾的能力。在縣域治理的安福實(shí)踐中，我們注重傾聽群眾聲音，既不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署和政策要求，也把工作的力度和群眾的可承受度、認(rèn)可度統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合，聽取群眾意見，尊重群眾意愿，切實(shí)把工作做到群眾的心坎里；注重回應(yīng)群眾關(guān)切，著眼百姓需求期盼、關(guān)注群眾切身感受，統(tǒng)籌推進(jìn)了一批教育、醫(yī)療、住房等民生實(shí)事，拓寬了群眾就業(yè)增收渠道，推進(jìn)了教育現(xiàn)代化、均衡化發(fā)展，完善了醫(yī)療醫(yī)保運(yùn)作機(jī)制，推行“一次不跑”“只跑一次”改革，優(yōu)化辦事營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)了群眾獲得感。

另一方面，引領(lǐng)群眾、扎根群眾，反對(duì)尾巴主義。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)和群眾在某種意義上是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體。做好群眾工作，最核心的是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用尤其是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”。在縣域治理的安福實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，要求群眾做到的黨員干部首先要做到，要求群眾不能做的黨員干部首先不能做，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為在全縣蔚然成風(fēng)；著力建強(qiáng)基層組織堡壘，鞏固發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、整頓軟弱渙散、深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在助力脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮基層組織更大作用，真正把基層黨組織建設(shè)成引領(lǐng)群眾發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的作風(fēng)，集中整治“怕、慢、假、庸、散”以及形式主義官僚主義等作風(fēng)突出問題，聚焦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓反面典型、公開曝光，對(duì)懶政怠政行為，敢于“亮劍”，下大力氣整治反映強(qiáng)烈的“小鬼難纏”“中梗阻”等問題，樹立了黨員干部良好作風(fēng)形象。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法”。學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，才能不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。在今后的縣域治理實(shí)踐中，我們必須更好地學(xué)“兩論”、用“兩論”，進(jìn)一步汲取“兩論”等馬克思主義經(jīng)典原著蘊(yùn)含的智慧，立足縣域?qū)嶋H，堅(jiān)持知行合一，不斷提升認(rèn)識(shí)、解決問題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。