◎劉玉瑛

抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀正確與否和黨性強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志。

一、抓落實(shí)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本而重要的職責(zé)

從領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一般過程上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)主要有兩項(xiàng)：一是做出正確決策；二是抓好決策的落實(shí)。既然職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任，那么，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不狠抓落實(shí)，或者抓不好落實(shí)，就是沒有履行好職責(zé)，也就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第一，抓落實(shí)，是履行歷史使命的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的骨干力量，肩負(fù)著為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的歷史使命。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，就要滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的高要求，滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的多元化要求，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是離不開狠抓落實(shí)的。

第二，抓落實(shí)，是密切聯(lián)系群眾、贏得群眾支持的有效路徑。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨的根本工作路線，也是領(lǐng)導(dǎo)干部贏得群眾擁護(hù)支持做好領(lǐng)導(dǎo)工作的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的途徑是多種多樣的，但狠抓落實(shí)是一個(gè)重要而有效的路徑。狠抓落實(shí)，人民群眾的難事、愁事、實(shí)事，才能得到解決；狠抓落實(shí)，人民群眾日益增長的美好生活的需要才能得到滿足，也才能贏得人民群眾的信任和支持。一個(gè)弄虛作假、光說不練的領(lǐng)導(dǎo)干部是不可能獲得人民群眾的信任和支持的。

第三，抓落實(shí)，是對擔(dān)當(dāng)精神的一種踐行?！爸ε囵B(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部”是新時(shí)代黨的組織路線提出的新要求。擔(dān)當(dāng)，就是要勇于承擔(dān)并負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)，就是要承擔(dān)并負(fù)起為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的責(zé)任，就是要承擔(dān)并負(fù)起“權(quán)為民所用，利為民所謀，心為民所系”的責(zé)任。而這才真正是對擔(dān)當(dāng)精神的踐行。

二、狠抓落實(shí)的主要路徑與要求

領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)，既要有“想抓”的激情，“狠抓”的決心，還要有“善抓”的本領(lǐng)。否則，熱情再高，決心再大，也會因?yàn)椤氨绢I(lǐng)恐慌”、方法不當(dāng)，而將落實(shí)抓空。

第一，把握根本，緊盯落實(shí)著力點(diǎn)。抓落實(shí)的根本是什么？習(xí)近平同志指出：“全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到抓落實(shí)之中，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點(diǎn)，就把握住了抓落實(shí)的根本?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)，必須把握這一根本，緊盯這一著力點(diǎn)。把握住了這一根本，盯住了這一著力點(diǎn)，就會把黨和人民的托付看得比泰山還重；就會盯著排頭找差距，對照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)；就會以鍥而不舍的精神抓好黨的路線方針政策的落實(shí)，抓好黨和政府各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。

第二，馬上就辦，令行禁止不拖沓。馬上就辦，是抓落實(shí)的一種良好的工作作風(fēng)，也是一種高效的抓落實(shí)方法。1991年2月20日，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩?！弊ヂ鋵?shí)，不能坐而論道，要行動(dòng)，而且要立即行動(dòng)，馬上就辦。“坐著談，何如起來行?！币虼耍?dāng)決策做出，任務(wù)確定，工作做出部署，領(lǐng)導(dǎo)干部就要去狠抓落實(shí)，立即去落實(shí)。

第三，求真務(wù)實(shí)，踏石有印出成效?！扒笳妗保褪橇私庹鎸?shí)情況，探尋出事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律；“務(wù)實(shí)”，就是要以實(shí)事求是的態(tài)度，提出符合實(shí)際的解決矛盾和問題的辦法。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)必須求真務(wù)實(shí)，以踏石有印、抓鐵留痕的精神去抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)轟轟烈烈走過場、一絲不茍搞形式、標(biāo)語貼得滿墻是、實(shí)際問題沒解決的問題。抓落實(shí)，不是為抓而抓，而是要為了結(jié)果而抓。要知道，人民需要的是成效，而不是空頭支票。

第四，知人善任，打造落實(shí)的團(tuán)隊(duì)?！耙粋€(gè)組織有沒有落實(shí)能力，關(guān)鍵看有沒有選對人。一個(gè)再完美的戰(zhàn)略決策，也會毀在缺乏落實(shí)能力的人的手中?！贝蛟炻鋵?shí)的團(tuán)隊(duì)，必須樹立崇尚實(shí)干的正確用人導(dǎo)向。導(dǎo)向就是方向標(biāo)。古人云：“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！绷?xí)近平同志講：“用好一個(gè)干部，就是樹立一面旗幟，就會在一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，往往同用人導(dǎo)向有關(guān)?！贝蛟炻鋵?shí)的團(tuán)隊(duì)，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線。“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢?！?/p>

第五，正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的潛能。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志在2018年7月初召開的全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，把建立“正向激勵(lì)體系”作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的五個(gè)體系之一。激勵(lì)，就是激發(fā)鼓勵(lì)。秋瑾當(dāng)年有言：“水激石則鳴，人激志則宏?！彼^正向激勵(lì)，就是對團(tuán)隊(duì)成員符合社會需要或組織目標(biāo)的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)，以使其保持這種行為。換言之，就是肯定團(tuán)隊(duì)成員的行為價(jià)值，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的內(nèi)在潛力和正確動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)起他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓團(tuán)隊(duì)成員迸發(fā)出工作熱情、創(chuàng)造優(yōu)異的工作業(yè)績。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)，必須善于運(yùn)用“正向激勵(lì)”的方式方法來調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第六，以身作則，率先垂范是正途。以身作則，是我黨開展各項(xiàng)工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是狠抓落實(shí)的一項(xiàng)重要工作方法。有人說，中國共產(chǎn)黨和國民黨的將領(lǐng)有一個(gè)重要的區(qū)別就是：共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)常說“跟我來”，而國民黨的官員則常說“給我沖”！這也正是國民黨失敗的一個(gè)重要原因。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得記憶。領(lǐng)導(dǎo)干部狠抓落實(shí)，一定要牢記“以身作則”這條基本經(jīng)驗(yàn)。想要群眾理解的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要理解。落實(shí)，離不開對上級方針、路線和政策的理解，離不開對上級戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略目標(biāo)的把握。只有理解了上級的路線、方針和政策，把握了上級的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略目標(biāo)，才能使落實(shí)不偏離航向，沿著正確的軌道前進(jìn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的路線、方針和政策，深入了解上級的戰(zhàn)略決策，正確把握上級的戰(zhàn)略目標(biāo)。想讓群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)研究證明，群眾接受領(lǐng)導(dǎo)者的示范或暗示。領(lǐng)導(dǎo)干部如果要想使本組織的工作和任務(wù)落實(shí)到位，就必須以身作則。其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。以身作則，能使團(tuán)隊(duì)成員的行為方式朝著領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的方向轉(zhuǎn)變并發(fā)展，能增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的凝聚力，從而激發(fā)出他們落實(shí)的力量。

第七，建章立制，科學(xué)制度不可缺。狠抓落實(shí)，落實(shí)主體具有強(qiáng)烈的落實(shí)意識是首要的。但只有強(qiáng)烈的落實(shí)意識還不夠，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部還必須具有有效的落實(shí)保障制度。抓落實(shí)，必須建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。通過建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，使每一項(xiàng)工作都有著落，使每一件任務(wù)都能責(zé)任到人，使每一項(xiàng)工作都有完成時(shí)限和基本要求。抓落實(shí)，必須建立健全嚴(yán)格的督查督辦制度。工作有布置，沒有督辦檢查，就容易走過場。因此，必須建立一套抓落實(shí)的督查督辦機(jī)制。督查督辦，顧名思義就是監(jiān)督檢查、催促辦事。也就是說，通過監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有落實(shí)的問題，然后用監(jiān)督、催促的手段，來推動(dòng)落實(shí)，確保政令暢通。抓落實(shí)，必須建立健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲追究制度。嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲追究制度，是抓好落實(shí)的有效手段。因?yàn)橐粋€(gè)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)什么行為就是鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員多發(fā)生類似的行為；同樣，一個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)土P什么行為，就是希望在團(tuán)隊(duì)成員中抑制甚至杜絕類似行為的發(fā)生。

三、提升狠抓落實(shí)本領(lǐng)的路徑探索

狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，不是單一的技巧，它是領(lǐng)導(dǎo)干部智慧、知識、經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)的綜合反映。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，需要從多個(gè)方面進(jìn)行努力。

第一，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的思想意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，首先要強(qiáng)化狠抓落實(shí)的思想意識，要對抓落實(shí)的重要性有正確而深刻的認(rèn)識。并把這種思想意識根植于內(nèi)心，并形成一種自覺的行動(dòng)。

第二，堅(jiān)持執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。2014年2月7日習(xí)近平主席在索契接受俄羅斯電視臺專訪時(shí)表示，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。強(qiáng)化執(zhí)政為民的政治理念，要牢記黨的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)確立為自己的根本宗旨和行為準(zhǔn)則。這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)，必須把全心全意為人民服務(wù)作為狠抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

第三，掌握狠抓落實(shí)的方式方法。當(dāng)年，時(shí)任浙江省委書記、省人大常委會主任的習(xí)近平同志在浙江日報(bào)“之江新語”專欄發(fā)表了一篇題為《敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)》的文章。在這篇文章中，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部有了敢于負(fù)責(zé)的膽量和氣魄，固然可嘉。但是，要做到真正意義上的負(fù)責(zé)，還需要有善于負(fù)責(zé)的本領(lǐng)。善于負(fù)責(zé)，必須掌握科學(xué)的思想方法和工作方法。領(lǐng)導(dǎo)干部要能負(fù)責(zé)、會負(fù)責(zé)、負(fù)好責(zé)，做到權(quán)責(zé)對等，不盲目負(fù)責(zé)、不胡亂負(fù)責(zé)，處理矛盾和問題要講究策略，有勇有謀、有膽有識、有理有利有節(jié)?！边@段話說明，敢于負(fù)責(zé)，只是限定了承擔(dān)責(zé)任者面對責(zé)任時(shí)膽量的大小、境界的高低、擔(dān)當(dāng)力量的強(qiáng)弱。但對于他能否真正承擔(dān)起責(zé)任，負(fù)好責(zé)，則是缺少一種保障作用的。承擔(dān)責(zé)任者要實(shí)現(xiàn)真正意義上的履職盡責(zé)，必須在具有“敢于負(fù)責(zé)”的膽量、境界和擔(dān)當(dāng)之外，還要“善于負(fù)責(zé)”，即具有能夠負(fù)好責(zé)的思想方法和工作方法。兩者只有有機(jī)地結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的負(fù)好責(zé)。狠抓落實(shí)也是如此，既要有敢抓的膽量和氣魄，還要有“善抓”的思想方法和工作方法。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部按十九大報(bào)告所要求的，“堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作?！?/p>