王鐘云，張劍利

(1.臺州科技職業(yè)學(xué)院 社科體育部，浙江 臺州 318020;2.浙江師范大學(xué) 體育學(xué)院，浙江 金華 321004)

浙江體育產(chǎn)業(yè)亟待從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中的重大論斷，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。習(xí)近平的論斷為浙江體育產(chǎn)業(yè)指明了下一步發(fā)展方向和重點(diǎn)。同時(shí)，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也是落實(shí)健康中國戰(zhàn)略的必然要求，滿足浙江人民日益增長的體育健身需求和美好生活需要，主要依靠市場在資源配置中起決定性作用。因此，在健康中國建設(shè)的機(jī)遇下，如何促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，成為重大的理論和實(shí)踐議題。本文從產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、重點(diǎn)領(lǐng)域、體制機(jī)制和載體建設(shè)等方面，闡述浙江體育產(chǎn)業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展面臨的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，探討如何抓住健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

1 健康中國背景下的浙江體育產(chǎn)業(yè)

1.1 高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

健康中國建設(shè)為浙江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。健康中國是一個(gè)嶄新的治國理念?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》以提高人民健康水平為戰(zhàn)略核心，提出把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針。健康中國建設(shè)以“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)“健康中國”的工作方針，明確了建構(gòu)健康中國建設(shè)的著力點(diǎn)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)及保障措施，提出到2030年實(shí)現(xiàn)人民健康水平持續(xù)提升、主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制、健康服務(wù)能力大幅提升、健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大的戰(zhàn)略目標(biāo)?！毒V要》明確了體育的地位和作用，提出通過完善全民健身公共服務(wù)體系、廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)、促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提高全民身體素質(zhì)的目標(biāo)。

為落實(shí)健康中國建設(shè)，浙江省在《健康浙江2030行動(dòng)綱要》明確提出發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是“健康浙江”建設(shè)的目標(biāo)之一。2014年浙江省提出加快培育信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，全面布局健康產(chǎn)業(yè)。2015年發(fā)布的《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，選擇醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領(lǐng)域，作為今后一段時(shí)期浙江省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。浙江省體育局牢牢抓住省委省政府籌備召開全省衛(wèi)生與健康大會(huì)的契機(jī)，主動(dòng)參與、積極建言，研究提出體育部門參與健康浙江建設(shè)的意見建議和具體措施，并在省委省政府的重視下納入了《健康浙江2030行動(dòng)綱要》、《健康浙江建設(shè)考核辦法》及《健康浙江建設(shè)考核指標(biāo)框架》等文件。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展的條件

從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，浙江省體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備把握機(jī)遇，取得高質(zhì)量發(fā)展的條件。浙江省山水林湖資源豐富，森林覆蓋率61%，習(xí)近平總書記“兩山理論”發(fā)源浙江，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為打造國際知名的“運(yùn)動(dòng)休閑目的地”創(chuàng)造條件。浙江省民營資本活躍，在中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占120席，連續(xù)19年保持全國第一。浙江民營資本參與運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、體育用品制造業(yè)和競賽表演業(yè)發(fā)力較早，比如賽事審批放開后，浙江省成為馬拉松賽事最為密集的地區(qū)。浙江省互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身融合發(fā)展，為智慧體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從人們對健康產(chǎn)業(yè)的需求看，2017年浙江省生產(chǎn)總值51 768億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)92 057元，居民人均可支配收入42 046元，每百戶擁有汽車超過45輛，居民對旅游、休閑、文化、體育的消費(fèi)穩(wěn)步增長。浙江人民對休閑消費(fèi)、生命質(zhì)量、健康壽命的現(xiàn)實(shí)需求，為浙江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

1.3 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是為了發(fā)揮體育健身對健康中國的支柱作用，提升人民健身素養(yǎng)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。具體而言，是為了實(shí)現(xiàn)到2030年浙江省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例43%以上的目標(biāo)。沒有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，難以滿足浙江人民多樣化、多層次的體育健身需求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是政府引導(dǎo)和管理方面體制機(jī)制的完善，建立一套好的體制，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

實(shí)現(xiàn)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，浙江體育產(chǎn)業(yè)要完成三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”。2014年國務(wù)院46號文件發(fā)布以來，浙江體育場地設(shè)施得到大幅改善，盲目追求場地?cái)?shù)量和人均體育場地面積的階段逐漸過去，目前應(yīng)該從提升場地實(shí)用性方面規(guī)劃場地建設(shè)，引導(dǎo)市場力量修建更加實(shí)用的中小型體育場館，在提高場地設(shè)施利用率，填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”。二是要從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”。傳統(tǒng)浙江體育產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張的階段基本結(jié)束了，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要不是靠規(guī)模擴(kuò)張，而是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值的提升。完成這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是從體育用品制造業(yè)向體育健身服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就要推動(dòng)要素在行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源要素再配置。三是要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。浙江體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、時(shí)尚、健康產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)很多，這些優(yōu)勢需要通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)掘出來，而不是傳統(tǒng)上將勞動(dòng)力分配到體育用品制造業(yè)。

2 質(zhì)量變革：高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

2.1 現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)

運(yùn)動(dòng)健身休閑業(yè)是浙江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，體育健身是《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》規(guī)劃的八大領(lǐng)域之一。浙江的運(yùn)動(dòng)健身休閑業(yè)，具有鮮明的時(shí)代特征、地方特色和問題導(dǎo)向。時(shí)代特征體現(xiàn)在符合人們對健身休閑的新時(shí)代需求，符合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的轉(zhuǎn)型升級需求。地方特色體現(xiàn)在浙江省把握了運(yùn)動(dòng)健身對地理空間環(huán)境的剛性需求，發(fā)揮浙江省山海河湖的資源優(yōu)勢；也體現(xiàn)在浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)居民收入差距小，健身休閑是普遍的、網(wǎng)狀的、全覆蓋的群眾參與行為；還體現(xiàn)在健身休閑在山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、海洋體育全面開展，環(huán)杭州灣、環(huán)舟山群島、環(huán)太湖和環(huán)浙南等運(yùn)動(dòng)休閑帶，為居民提供多維立體的參與網(wǎng)絡(luò)。問題導(dǎo)向體現(xiàn)在運(yùn)動(dòng)休閑對居民身心健康的巨大作用，人們在戶外自然環(huán)境下鍛煉身體、放松心情、休閑度假、親子交友和享受美食美景。運(yùn)動(dòng)健身休閑業(yè)在浙江是特色產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，星羅棋布的路線、平臺、目的地，成為融合體育與旅游、文化、健康、養(yǎng)老、科技、金融的載體，滿足浙江人民健康需求的同時(shí)，也吸引周邊省市乃至全國全世界的游客，成為國際知名的“運(yùn)動(dòng)休閑目的地”。運(yùn)動(dòng)健身休閑業(yè)在浙江已經(jīng)是全面發(fā)展局面，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后的衢州為例，衢州坐落在處處青山綠水的浙西，擁有錢江源國家公園。浙江省著力推動(dòng)衢州建成“大花園”，目標(biāo)是世界一流的生態(tài)旅游目的地，空間形態(tài)是國家公園、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園，基本要求是生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀?？臻g環(huán)境稟賦促進(jìn)了衢州休閑體育發(fā)展，柯城區(qū)森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)獲批國家首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，國家運(yùn)動(dòng)健康城市建設(shè)獲得國家體育總局支持。

體育健身培訓(xùn)業(yè)是厚植全民健身基礎(chǔ)的重要一環(huán)，尤其對于青少年和運(yùn)動(dòng)不足人群，掌握了運(yùn)動(dòng)技術(shù)才能更好地參與運(yùn)動(dòng)健身和體育比賽。影響運(yùn)動(dòng)參與的環(huán)境、組織和個(gè)人三維模型中，健身培訓(xùn)對增加健身意識和運(yùn)動(dòng)認(rèn)知作用直接，是青少年有組織地參與運(yùn)動(dòng)健身的重要載體，同時(shí)，體育健身俱樂部、青少年?duì)I地、體育綜合服務(wù)體的場地設(shè)施空間，營造了積極健身和主動(dòng)健身的環(huán)境和氛圍。浙江省體育健身培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展亮點(diǎn)，一是民營資本大膽探索社會(huì)力量辦體育的溫州試點(diǎn)，溫州的呂志武游泳俱樂部、興華羽毛球俱樂部、凱易路馬術(shù)俱樂部是社會(huì)力量辦體育的案例，促進(jìn)全民健身的同時(shí)，為競技體育培養(yǎng)后備人才。二是德清縣政府購買體育公益培訓(xùn)的嘗試，通過政府購買、專業(yè)體育公司和體育協(xié)會(huì)承辦、惠及全縣群眾的全民健身新模式，不斷滿足德清人民群眾日益增長的體育健身需求，充分體現(xiàn)“體育惠民”的公益性、便利性的功能。

2.2 先進(jìn)體育制造業(yè)

提升體育健身用品制造，能夠改善健身者的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)，保障運(yùn)動(dòng)安全，增加運(yùn)動(dòng)樂趣。先進(jìn)的制造產(chǎn)品和制造技術(shù)，不但可以滿足浙江省內(nèi)居民的需求，還可以銷售到國內(nèi)外，造福更廣的人群投入運(yùn)動(dòng)健身。浙江大豐體育、華鷹控股、飛神集團(tuán)、順帆化學(xué)、泰普森休閑、中天模型等在體育制造業(yè)占有細(xì)分市場，但在市場較大的運(yùn)動(dòng)鞋、運(yùn)動(dòng)服裝、球類產(chǎn)品裝備份額較小，需要構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、智能高效的先進(jìn)制造體系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給能力。按照浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十三五”規(guī)劃和《健康浙江2030行動(dòng)綱要》精神，結(jié)合省內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)開展基礎(chǔ)，浙江省先進(jìn)體育制造業(yè)有望在四個(gè)方面取得進(jìn)展，一是深入開展標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、技術(shù)培養(yǎng)三大行動(dòng)，提高浙江產(chǎn)品品質(zhì)，打響浙江制造品牌，加快“浙江制造”向“浙江智造”轉(zhuǎn)型。二是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造企業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)富陽、紹興、金華等八大特色先進(jìn)體育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。四是結(jié)合群眾對戶外、健身、球類運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈需求，提升用品、裝備、護(hù)具、醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品的制造。

2.3 智能體育產(chǎn)業(yè)

以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，已帶來生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式前所未有的深刻變革。在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能飛速發(fā)展的今天，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命跟每一個(gè)人健身健康相聯(lián)系，健身者需要大量的智能裝備，需要大量的智能軟件，智能管理平臺，來服務(wù)每一個(gè)人運(yùn)動(dòng)健康管理。智能體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間，依據(jù)在于在最底層提供了支撐人們健身的環(huán)境、組織和個(gè)人三者的信息傳輸，深刻改變?nèi)藗儏⑴c運(yùn)動(dòng)健身行為。首先，智能體育改變了運(yùn)動(dòng)健身的互動(dòng)互通，移動(dòng)互聯(lián)的即時(shí)性和便捷性，使健身者更容易組織起來，更容易交流健身經(jīng)驗(yàn)，更容易相互交流點(diǎn)贊。其次，智能體育使科學(xué)健身程度提高，物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算使人們更方便收集和監(jiān)測身體數(shù)據(jù)、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷數(shù)據(jù)和體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。再次，智慧體育提升了人們運(yùn)動(dòng)健身體驗(yàn)，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、運(yùn)動(dòng)捕捉等技術(shù)，使人們有了身邊虛擬的健身伙伴、健身助手和健身專家。最后，智慧體育大數(shù)據(jù)為個(gè)人、企業(yè)和國家的健身管理、產(chǎn)業(yè)決策提供依據(jù)。

2.4 體醫(yī)融合新業(yè)態(tài)

推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)對接，依據(jù)就在科學(xué)運(yùn)動(dòng)健身能夠在防病和康復(fù)兩個(gè)健康維度做出重要貢獻(xiàn)，在預(yù)防、治療和康復(fù)三位一體的健康鏈條中具有重要意義。實(shí)現(xiàn)體醫(yī)融合需要技術(shù)、資源、話語權(quán)方面對接，也需要多部門協(xié)同和社會(huì)參與，充分發(fā)揮市場的力量，做大做強(qiáng)體醫(yī)融合新業(yè)態(tài)?！敖】嫡憬苯ㄔO(shè)強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等機(jī)構(gòu)。推進(jìn)載體是以社區(qū)為中心的醫(yī)療和運(yùn)動(dòng)處方的結(jié)合，以運(yùn)動(dòng)健康小鎮(zhèn)為代表的生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，以桐廬富春山健康城、千島湖休閑運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、九龍山健身療養(yǎng)中心為代表的健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。

3 效率變革：高質(zhì)量發(fā)展的保障機(jī)制

3.1 動(dòng)員機(jī)制

體育產(chǎn)業(yè)需求來自人們對健身健康的需求，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展源自廣泛開展全民健身活動(dòng)。動(dòng)員機(jī)制就是通過市場和產(chǎn)業(yè)的社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)和激勵(lì)居民參與全民健身。動(dòng)員居民參與健身的路徑是空間環(huán)境動(dòng)員、組織動(dòng)員、話語動(dòng)員和互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)員。通過經(jīng)營便民利民的運(yùn)動(dòng)場館、健身步道、體育綜合體等，改善居民的運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施環(huán)境，針對居民健身場地不足的痛點(diǎn)，促進(jìn)全民健身開展。通過健身俱樂部、青少年?duì)I地、社會(huì)體育聯(lián)盟，將健身者組織起來開展活動(dòng)，形成組織網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員。通過培訓(xùn)、宣傳、評比等活動(dòng)普及科學(xué)健身，營造崇尚運(yùn)動(dòng)，形成健康文明的生活方式，這是話語價(jià)值動(dòng)員。通過“兩微一端”的互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布和互動(dòng)交流，組織動(dòng)員群眾參與健身，構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)員。把握這些群眾健身動(dòng)員機(jī)制，提供豐富的體育產(chǎn)品和服務(wù)，體育產(chǎn)業(yè)能更好地促進(jìn)全民健身。

3.2 競賽機(jī)制

競賽機(jī)制是指通過督查、評比、創(chuàng)建，促進(jìn)多元主體治理，使政府、市場和個(gè)人在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更為活躍。政府的督查考核是有力手段，例如，全民健身部際聯(lián)席會(huì)議制度是落實(shí)政府主責(zé)的重要舉措，為各省市體育部門要求政府抓好督促檢查提供平臺。健康中國和健康浙江要求“健康入萬策”，健康浙江建設(shè)中，將體育工作全面納入省委省政府對市、縣(市、區(qū))黨委政府健康浙江考核，將“基本公共體育服務(wù)政府履職不到位”作為必備指標(biāo)，否則一票否決。創(chuàng)建評比是引領(lǐng)地方政府和企業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要手段，通過創(chuàng)建評比運(yùn)動(dòng)休閑城市、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、特色體育企業(yè)，增加社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)的熱情。創(chuàng)建和評比也是廣泛開展全民健身的有效機(jī)制，通過培訓(xùn)、競賽、評比、頒獎(jiǎng)，激發(fā)群眾的健身熱情，營造崇尚運(yùn)動(dòng)的氛圍。

3.3 循證機(jī)制

循證機(jī)制來自循證醫(yī)學(xué)，是將現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生研究所獲得的最佳證據(jù)應(yīng)用于臨床治療，強(qiáng)調(diào)證據(jù)、醫(yī)生和患者三者的結(jié)合?！斑\(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念的提出與發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)系統(tǒng)的循證研究過程，其背后有一個(gè)龐大的證據(jù)支持系統(tǒng)。Morris 及其同事(1953)研究發(fā)現(xiàn)倫敦雙層巴士上經(jīng)?；顒?dòng)的售票員患冠心病的風(fēng)險(xiǎn)要比一直坐在方向盤前的司機(jī)低很多。我國潘孝仁(1986)研究證明運(yùn)動(dòng)干預(yù)有肯定的降低糖尿病發(fā)病率作用。廣闊開展全民健身活動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，其推廣和決策都需要科學(xué)循證的支持。提倡者既要領(lǐng)會(huì)和把握政策走向，也要通過科學(xué)手段獲得居民健身的真實(shí)需求。相比國外國民健身計(jì)劃和健身指南，我國目前的全民健身行動(dòng)和全民健身指南在科學(xué)循證尚顯不足，例如“六邊工程”和“四個(gè)健身”等工作經(jīng)驗(yàn)提升歸納的全民健身治理理念，需要在群眾需求和健身效果方面取得更多的證據(jù)。循證決策是科學(xué)的方法論，浙江省政府2018年計(jì)劃辦好的十件實(shí)事，通過“群眾提、大家定、政府辦”來確定，就是依據(jù)循證理念，體現(xiàn)以人民為中心的工作機(jī)制。

4 動(dòng)力變革：高質(zhì)量發(fā)展的載體建設(shè)

4.1 落實(shí)“三個(gè)創(chuàng)建”

創(chuàng)建體育強(qiáng)省、體育強(qiáng)縣和體育小鎮(zhèn)，在浙江有豐富的經(jīng)驗(yàn)。在“體育創(chuàng)強(qiáng)”工作基本完成以后，浙江著眼于“十三五”規(guī)劃提出的“基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化”的目標(biāo)定位，爭取省政府重視，把“體育創(chuàng)強(qiáng)”更名為“體育現(xiàn)代化”創(chuàng)建，加快構(gòu)建體育現(xiàn)代化省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)五級地方標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)“體育現(xiàn)代化”創(chuàng)建評估。浙江省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確提出創(chuàng)建的目標(biāo)是：“建設(shè)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)以上，國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位和項(xiàng)目15個(gè)以上。打造2個(gè)具有國際影響力的體育旅游目的地、建設(shè)10個(gè)以上國家級體育旅游示范區(qū)或精品線路。建設(shè)省級運(yùn)動(dòng)休閑基地15個(gè)以上，省級體育用品制造業(yè)示范企業(yè)30個(gè)以上，省級體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)20個(gè)以上，運(yùn)動(dòng)休閑康復(fù)示范基地100個(gè)以上，培育10個(gè)以上省級體育特色小鎮(zhèn)。將這些創(chuàng)建任務(wù)與體育總局推動(dòng)的“三個(gè)創(chuàng)建”相結(jié)合，成為支撐浙江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

4.2 構(gòu)建體育綜合服務(wù)體

體育服務(wù)綜合體指將體育場館設(shè)施建設(shè)與住宅、休閑、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合，為參與體育競賽、全民健身、體育培訓(xùn)的群體提供配套服務(wù)，拉長服務(wù)鏈，把場所、場館、設(shè)施打造成為以體育為主題、功能豐富、綜合配套齊全、可經(jīng)營性強(qiáng)、充滿活力的服務(wù)性實(shí)體。打造健身休閑綜合服務(wù)體，提供運(yùn)動(dòng)、文化、游玩、購物、住宿等綜合性服務(wù)，是引導(dǎo)和促進(jìn)體育消費(fèi)的重要手段，也是促進(jìn)家庭健身、朋友圈健身的健身動(dòng)員載體，城市大型商場、景區(qū)、體育場館、營地、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都可以打造成運(yùn)動(dòng)休閑綜合體。浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，“依托重大體育設(shè)施和相關(guān)體育休閑運(yùn)動(dòng)基地，打造一批城市體育服務(wù)綜合體，規(guī)劃建設(shè)一批體育主題公園”。

4.3 試點(diǎn)社會(huì)力量辦體育

社會(huì)力量辦體育是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下體育工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的新探索，2017年9月國家體育總局和浙江省人民政府決定在中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)源地——浙江溫州聯(lián)合開展社會(huì)力量辦體育全國試點(diǎn)。社會(huì)力量辦體育是溫州市深化改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，“協(xié)會(huì)+公司+俱樂部”的運(yùn)行模式成為溫州社會(huì)力量辦體育最具特色的一面。溫州市連續(xù)三年通過政府購買服務(wù)的形式，將群體活動(dòng)和青少年比賽交由社團(tuán)承辦，同時(shí)鼓勵(lì)社團(tuán)通過競爭獲取省級、國家級賽事的承辦權(quán)。政府購買服務(wù)一方面解決了過去體育部門關(guān)起門來辦賽，重辦賽輕管賽的傾向；另一方面社團(tuán)通過辦賽迅速成長起來，成為體育事業(yè)發(fā)展的主力軍。溫州市以試點(diǎn)為契機(jī)，正在為全國體育改革提供浙江方案。通過進(jìn)一步取消并規(guī)范體育審批各類事項(xiàng)，培育社會(huì)力量辦體育的各類主體，強(qiáng)化社會(huì)力量辦體育的服務(wù)保障，健全社會(huì)力量辦體育的監(jiān)管制度，建立政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)范，從根本上改革體育管理體制，為社會(huì)力量辦體育走出一條新路，創(chuàng)造一個(gè)可復(fù)制的體育改革溫州模式。

5 結(jié) 語

“健康浙江”建設(shè)為浙江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要契機(jī)，為提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供和提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供機(jī)遇。浙江體育產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)全民健身和全民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)浙江的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，著力打造現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)、先進(jìn)體育制造業(yè)、智能體育產(chǎn)業(yè)和體醫(yī)融合新業(yè)態(tài)。政府、企業(yè)和個(gè)人作為體育產(chǎn)業(yè)多元主體，把握推動(dòng)全民健身和市場決策的動(dòng)員機(jī)制、競賽機(jī)制和循證機(jī)制，處理好政府和市場的關(guān)系、舉國體制和全民健身的關(guān)系、體育與醫(yī)療的關(guān)系，探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)創(chuàng)建、體育綜合服務(wù)體和社會(huì)力量辦體育新載體。同時(shí)，有學(xué)者指出“浙江的今天就是中國的明天”，浙江體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為其他地區(qū)落實(shí)“健康中國”建設(shè)提供借鑒。