宋維玲， 王 悅， 丁仕偉

（1.國家海洋信息中心，天津 300171；2.中國海洋大學(xué) 海洋與大氣學(xué)院，山東 青島 266100）

引 言

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，積極穩(wěn)妥應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，海洋經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

1 海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長

海洋經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。2018年全國海洋生產(chǎn)總值超過8.3萬億元[1]，按照年平均匯率折算，海洋生產(chǎn)總值已達(dá)到1.3萬億美元，相當(dāng)于2017年經(jīng)濟(jì)總量居世界第14位的西班牙。從發(fā)展歷史看，海洋生產(chǎn)總值從2001到2018年平均每6年翻一番。

海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。2018年海洋生產(chǎn)總值比上年增長6.7%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值0.1個(gè)百分點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性。

海洋經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用持續(xù)發(fā)揮。海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額保持穩(wěn)定，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)10多年保持在9%以上。2018年海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.4%，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長0.6個(gè)百分點(diǎn)。

海洋服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”功能更加突出。海洋第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。《公報(bào)》顯示，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3 640億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30 858億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值48 916億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.4%、37.0%和58.6%。海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占比連續(xù)8年穩(wěn)步提升，拉動海洋生產(chǎn)總值增長近5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率超過70%。

2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

2.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

海洋捕撈產(chǎn)量減少明顯，近海漁業(yè)資源得到恢復(fù)，海水養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益不斷提升，有效保障社會的需求[2]。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，受國內(nèi)天然氣需求增加影響，海洋天然氣產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到154億立方米，比上年增長10.2%；海洋原油產(chǎn)量4 807萬噸，比上年下降1.6%。濱海旅游業(yè)仍是海洋經(jīng)濟(jì)增長的最大拉動力，對海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到23.5%。

盡管海洋船舶工業(yè)面臨較大下行壓力，但海洋船舶企業(yè)適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在綠色環(huán)保型船舶、豪華客滾船、國產(chǎn)大型豪華郵輪建造等高技術(shù)、高附加值船型市場不斷取得新的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果有所顯現(xiàn)[3]。

2.2 新興產(chǎn)業(yè)快速成長

海洋工程裝備制造方面，我國海洋鉆井平臺的設(shè)計(jì)和集成技術(shù)基本達(dá)到國外同等技術(shù)水平，由我國自主設(shè)計(jì)建造的“藍(lán)鯨1號”是目前全球最先進(jìn)的超深水雙鉆塔半潛式平臺。2018年我國承接各類海工裝備44艘/座，合計(jì)38億美元，同比增長84%[3]。

海洋可再生能源開發(fā)方面，我國完全自主研發(fā)的兆瓦級大型海洋潮流能發(fā)電機(jī)組穩(wěn)定發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行超過22個(gè)月，累計(jì)發(fā)電并網(wǎng)電量超過123萬千瓦時(shí)，達(dá)到國際先進(jìn)水平。海洋電力業(yè)發(fā)展勢頭良好，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年新增裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦，同比增長55.2%。

海洋生物醫(yī)藥方面，2018年，重點(diǎn)監(jiān)測的海洋生物醫(yī)藥企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入保持較快增長，同比增長7.5%。海洋生物醫(yī)藥研發(fā)不斷取得新突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！豆珗?bào)》顯示，海洋生物醫(yī)藥業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值413億元，比上年增長9.6%，增速在主要海洋產(chǎn)業(yè)中位居第二。

海水利用業(yè)較快發(fā)展，《海水淡化產(chǎn)品水水質(zhì)要求》《海水淡化產(chǎn)品水水質(zhì)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，我國企業(yè)中標(biāo)哈薩克斯坦、印度尼西亞等國際海水淡化項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國際化步伐逐步加快?！豆珗?bào)》顯示，海水利用業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值17億元，比上年增長7.9%。

3 區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

2018年，北部、東部、南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，總量再創(chuàng)新高，南部發(fā)展增速快于北部和東部?！豆珗?bào)》顯示2018年，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值26 219億元，比上年名義增長7.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為31.4%；東部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值24 261億元，比上年名義增長8.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為29.1%；南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值32 934億元，比上年名義增長10.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為39.5%。從區(qū)域格局來看，2005年以來，南部、北部、東部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)格局保持穩(wěn)定，但各經(jīng)濟(jì)圈比重發(fā)生了較大的變化。其中2018年南部海洋經(jīng)濟(jì)圈比重比上年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，北部和東部分別降低了0.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

3.1 海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇

國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。海南自貿(mào)區(qū)獲批以來，一系列重要政策相繼落地，國家深海基地南方中心等一批重要涉海項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，為海南省海洋經(jīng)濟(jì)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是支持海南與有關(guān)省區(qū)共同參與南海保護(hù)與開發(fā)，共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；二是依托海南獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快培育壯大以深海科技為代表的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)；三是簡政放權(quán)、創(chuàng)新制度等，為海洋旅游、海洋信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的營商環(huán)境。同時(shí)，還將為全國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2018年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，全年海洋生產(chǎn)總值占海南省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重居全國第一，是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化特別是海南省海洋旅游業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，全年接待游客總?cè)藬?shù)7 627.4萬人次，同比增長11.8%。

3.2 廣東海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃中以專節(jié)強(qiáng)調(diào)提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，在政策推動下，2018年，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋電力業(yè)迅速發(fā)展，2018年，廣東海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)進(jìn)度明顯加快，海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量同比增長近60%，關(guān)于廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭配置辦法（實(shí)行）》等多個(gè)辦法和實(shí)施方案出臺，以促進(jìn)海上風(fēng)電有序規(guī)范建設(shè)，加快風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展。

4 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高

4.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對涉海企業(yè)效益提升作用明顯

一是去杠桿、降成本效果明顯。2018年重點(diǎn)監(jiān)測的規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.0%，同比降低3.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全國同期0.5個(gè)百分點(diǎn)；每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本為78元，同比減少1.7元，低于全國同期5.5元。二是涉海企業(yè)效益總體上升。2018年重點(diǎn)監(jiān)測的規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為10.7%，比上年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國同期4.2個(gè)百分點(diǎn)。

4.2 海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化不斷加快

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，一批高科技含量工程、產(chǎn)品和裝備陸續(xù)投入使用。港珠澳大橋完工通車；國內(nèi)自主研發(fā)的治療老年癡呆（阿爾茨海默病）的藥物“甘露寡糖二酸（GV-971）”正式進(jìn)入上市審評階段；“海洋一號C”衛(wèi)星、“海洋二號B”衛(wèi)星和中法海洋衛(wèi)星成功發(fā)射，將大幅提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.3 海洋資源節(jié)約集約利用力度持續(xù)加大

2018年自然資源部努力把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針轉(zhuǎn)化成有效工作機(jī)制，進(jìn)一步加大海洋資源節(jié)約集約利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的力度，化解圍填海歷史遺留問題3萬多畝，藍(lán)色海灣整治行動累計(jì)修復(fù)海岸線150多公里、濱海濕地5萬多畝。

4.4 海洋生態(tài)效益顯著改善

海洋捕撈漁船快速增長態(tài)勢得到遏制，海洋漁業(yè)資源總量管理取得實(shí)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)。海洋牧場建設(shè)進(jìn)入新階段，截至2018年底全國已建成海洋牧場233個(gè)，投放魚礁超過6 094萬空立方米，據(jù)測算每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益319億元；通過貝藻類增殖養(yǎng)殖，年可固碳19.4萬噸、消氮1.7萬噸、減磷1 690噸，生態(tài)效益超過600億元[2]。

4.5 金融支持海洋經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)

引導(dǎo)開發(fā)性、農(nóng)業(yè)政策性、商業(yè)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，國開行制定了海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評審指導(dǎo)性文件，提出相關(guān)信貸優(yōu)惠及差異化政策，有力推動了海洋領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺《關(guān)于農(nóng)業(yè)政策性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，在此基礎(chǔ)上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中支持了一批國家級漁港、海洋牧場等重點(diǎn)項(xiàng)目以及海島保護(hù)性開發(fā)、“藍(lán)色海灣”等重大工程，全年審批海洋資源開發(fā)與保護(hù)專項(xiàng)貸款超過100億元。自然資源部和中國工商銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出共同探索促進(jìn)海洋領(lǐng)域投融資產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，結(jié)合不同區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，綜合利用多種金融手段，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

4.6 海洋經(jīng)濟(jì)對外開放水平進(jìn)一步提高

涉海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長。2018年，涉海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額比上年增長14.9%。其中，出口比上年增長10.8%；進(jìn)口比上年增長35.1%。海運(yùn)進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長。2018年，我國海運(yùn)進(jìn)出口貿(mào)易總額比上年增長11.8%。我國與海上絲綢之路沿線國家海運(yùn)貿(mào)易總額同比增長15.4%，其中，出口增長9.4%，進(jìn)口增長25.7%。

當(dāng)前，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，海洋經(jīng)濟(jì)雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但危中有機(jī)、穩(wěn)中趨進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放持續(xù)深入推進(jìn)，需求結(jié)構(gòu)變化對海洋的需求拉動不斷增強(qiáng)，企業(yè)降低費(fèi)用和成本的政策持續(xù)顯效，創(chuàng)新驅(qū)動政策不斷豐富，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會，因此有條件有能力變壓力為動力，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，向海洋強(qiáng)國的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。