宋維玲， 王 悅， 丁仕偉

（1.國家海洋信息中心，天津 300171；2.中國海洋大學 海洋與大氣學院，山東 青島 266100）

引 言

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，各地各部門認真貫徹落實黨中央和國務院各項決策部署，積極穩(wěn)妥應對國內(nèi)外復雜多變的形勢，海洋經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，海洋經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提升。

1 海洋經(jīng)濟穩(wěn)步增長

海洋經(jīng)濟總量再上新臺階。2018年全國海洋生產(chǎn)總值超過8.3萬億元[1]，按照年平均匯率折算，海洋生產(chǎn)總值已達到1.3萬億美元，相當于2017年經(jīng)濟總量居世界第14位的西班牙。從發(fā)展歷史看，海洋生產(chǎn)總值從2001到2018年平均每6年翻一番。

海洋經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。2018年海洋生產(chǎn)總值比上年增長6.7%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值0.1個百分點，海洋經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出較強的穩(wěn)定性。

海洋經(jīng)濟的“引擎”作用持續(xù)發(fā)揮。海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的份額保持穩(wěn)定，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)10多年保持在9%以上。2018年海洋經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到9.4%，拉動國民經(jīng)濟增長0.6個百分點。

海洋服務業(yè)“穩(wěn)定器”功能更加突出。海洋第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為海洋經(jīng)濟增長的主要拉動力?！豆珗蟆凤@示，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3 640億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值30 858億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值48 916億元，海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為4.4%、37.0%和58.6%。海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占比連續(xù)8年穩(wěn)步提升，拉動海洋生產(chǎn)總值增長近5個百分點，貢獻率超過70%。

2 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

2.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

海洋捕撈產(chǎn)量減少明顯，近海漁業(yè)資源得到恢復，海水養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量效益不斷提升，有效保障社會的需求[2]。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，受國內(nèi)天然氣需求增加影響，海洋天然氣產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達到154億立方米，比上年增長10.2%；海洋原油產(chǎn)量4 807萬噸，比上年下降1.6%。濱海旅游業(yè)仍是海洋經(jīng)濟增長的最大拉動力，對海洋經(jīng)濟增長的貢獻達到23.5%。

盡管海洋船舶工業(yè)面臨較大下行壓力，但海洋船舶企業(yè)適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在綠色環(huán)保型船舶、豪華客滾船、國產(chǎn)大型豪華郵輪建造等高技術、高附加值船型市場不斷取得新的進展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果有所顯現(xiàn)[3]。

2.2 新興產(chǎn)業(yè)快速成長

海洋工程裝備制造方面，我國海洋鉆井平臺的設計和集成技術基本達到國外同等技術水平，由我國自主設計建造的“藍鯨1號”是目前全球最先進的超深水雙鉆塔半潛式平臺。2018年我國承接各類海工裝備44艘/座，合計38億美元，同比增長84%[3]。

海洋可再生能源開發(fā)方面，我國完全自主研發(fā)的兆瓦級大型海洋潮流能發(fā)電機組穩(wěn)定發(fā)電并網(wǎng)運行超過22個月，累計發(fā)電并網(wǎng)電量超過123萬千瓦時，達到國際先進水平。海洋電力業(yè)發(fā)展勢頭良好，海上風電裝機規(guī)模不斷擴大，2018年新增裝機容量達到180萬千瓦，同比增長55.2%。

海洋生物醫(yī)藥方面，2018年，重點監(jiān)測的海洋生物醫(yī)藥企業(yè)主營業(yè)務收入保持較快增長，同比增長7.5%。海洋生物醫(yī)藥研發(fā)不斷取得新突破，引領產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！豆珗蟆凤@示，海洋生物醫(yī)藥業(yè)全年實現(xiàn)增加值413億元，比上年增長9.6%，增速在主要海洋產(chǎn)業(yè)中位居第二。

海水利用業(yè)較快發(fā)展，《海水淡化產(chǎn)品水水質(zhì)要求》《海水淡化產(chǎn)品水水質(zhì)要求》等行業(yè)標準發(fā)布實施，我國企業(yè)中標哈薩克斯坦、印度尼西亞等國際海水淡化項目，產(chǎn)業(yè)標準化、國際化步伐逐步加快?！豆珗蟆凤@示，海水利用業(yè)全年實現(xiàn)增加值17億元，比上年增長7.9%。

3 區(qū)域海洋經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

2018年，北部、東部、南部海洋經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，總量再創(chuàng)新高，南部發(fā)展增速快于北部和東部?！豆珗蟆凤@示2018年，北部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值26 219億元，比上年名義增長7.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為31.4%；東部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值24 261億元，比上年名義增長8.0%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為29.1%；南部海洋經(jīng)濟圈海洋生產(chǎn)總值32 934億元，比上年名義增長10.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為39.5%。從區(qū)域格局來看，2005年以來，南部、北部、東部海洋經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟格局保持穩(wěn)定，但各經(jīng)濟圈比重發(fā)生了較大的變化。其中2018年南部海洋經(jīng)濟圈比重比上年提高了0.7個百分點，北部和東部分別降低了0.5和0.2個百分點。

3.1 海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇

國務院批復同意設立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)并印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。海南自貿(mào)區(qū)獲批以來，一系列重要政策相繼落地，國家深?；啬戏街行牡纫慌匾婧ｍ椖咳〉秒A段性進展，重點領域改革向縱深發(fā)展，為海南省海洋經(jīng)濟帶來了難得的發(fā)展機遇。一是支持海南與有關省區(qū)共同參與南海保護與開發(fā)，共建海洋經(jīng)濟示范區(qū)；二是依托海南獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快培育壯大以深?？萍紴榇淼暮Ｑ蟾呒夹g產(chǎn)業(yè)，推動形成海洋經(jīng)濟發(fā)展的新增長點；三是簡政放權(quán)、創(chuàng)新制度等，為海洋旅游、海洋信息服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更好的營商環(huán)境。同時，還將為全國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮引領示范作用。

2018年，海南省海洋經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，全年海洋生產(chǎn)總值占海南省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重居全國第一，是海南省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化特別是海南省海洋旅游業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，全年接待游客總?cè)藬?shù)7 627.4萬人次，同比增長11.8%。

3.2 廣東海洋經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

中共中央、國務院發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃中以專節(jié)強調(diào)提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟”，在政策推動下，2018年，廣東省海洋經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋電力業(yè)迅速發(fā)展，2018年，廣東海上風電開發(fā)建設進度明顯加快，海上風電新增裝機容量同比增長近60%，關于廣東省海上風電項目競爭配置辦法（實行）》等多個辦法和實施方案出臺，以促進海上風電有序規(guī)范建設，加快風電技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和市場化發(fā)展。

4 海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進一步提高

4.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對涉海企業(yè)效益提升作用明顯

一是去杠桿、降成本效果明顯。2018年重點監(jiān)測的規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.0%，同比降低3.6個百分點，低于全國同期0.5個百分點；每百元主營業(yè)務收入中成本為78元，同比減少1.7元，低于全國同期5.5元。二是涉海企業(yè)效益總體上升。2018年重點監(jiān)測的規(guī)模以上涉海工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為10.7%，比上年同期提高3.2個百分點，高于全國同期4.2個百分點。

4.2 海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化不斷加快

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，一批高科技含量工程、產(chǎn)品和裝備陸續(xù)投入使用。港珠澳大橋完工通車；國內(nèi)自主研發(fā)的治療老年癡呆（阿爾茨海默?。┑乃幬铩案事豆烟嵌幔℅V-971）”正式進入上市審評階段；“海洋一號C”衛(wèi)星、“海洋二號B”衛(wèi)星和中法海洋衛(wèi)星成功發(fā)射，將大幅提升海洋防災減災能力。

4.3 海洋資源節(jié)約集約利用力度持續(xù)加大

2018年自然資源部努力把習近平總書記強調(diào)的“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”的方針轉(zhuǎn)化成有效工作機制，進一步加大海洋資源節(jié)約集約利用和生態(tài)保護修復的力度，化解圍填海歷史遺留問題3萬多畝，藍色海灣整治行動累計修復海岸線150多公里、濱海濕地5萬多畝。

4.4 海洋生態(tài)效益顯著改善

海洋捕撈漁船快速增長態(tài)勢得到遏制，海洋漁業(yè)資源總量管理取得實效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)減量提質(zhì)。海洋牧場建設進入新階段，截至2018年底全國已建成海洋牧場233個，投放魚礁超過6 094萬空立方米，據(jù)測算每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益319億元；通過貝藻類增殖養(yǎng)殖，年可固碳19.4萬噸、消氮1.7萬噸、減磷1 690噸，生態(tài)效益超過600億元[2]。

4.5 金融支持海洋經(jīng)濟能力不斷增強

引導開發(fā)性、農(nóng)業(yè)政策性、商業(yè)性金融促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2018年，國開行制定了海洋經(jīng)濟項目評審指導性文件，提出相關信貸優(yōu)惠及差異化政策，有力推動了海洋領域基礎設施建設和海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。出臺《關于農(nóng)業(yè)政策性金融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，在此基礎上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中支持了一批國家級漁港、海洋牧場等重點項目以及海島保護性開發(fā)、“藍色海灣”等重大工程，全年審批海洋資源開發(fā)與保護專項貸款超過100億元。自然資源部和中國工商銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出共同探索促進海洋領域投融資產(chǎn)品與服務方式創(chuàng)新，結(jié)合不同區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展特點，綜合利用多種金融手段，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務。

4.6 海洋經(jīng)濟對外開放水平進一步提高

涉海產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額大幅增長。2018年，涉海產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額比上年增長14.9%。其中，出口比上年增長10.8%；進口比上年增長35.1%。海運進出口貿(mào)易總額大幅增長。2018年，我國海運進出口貿(mào)易總額比上年增長11.8%。我國與海上絲綢之路沿線國家海運貿(mào)易總額同比增長15.4%，其中，出口增長9.4%，進口增長25.7%。

當前，國內(nèi)外環(huán)境依然復雜嚴峻，海洋經(jīng)濟雖然面臨巨大挑戰(zhàn)，但危中有機、穩(wěn)中趨進。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，改革開放持續(xù)深入推進，需求結(jié)構(gòu)變化對海洋的需求拉動不斷增強，企業(yè)降低費用和成本的政策持續(xù)顯效，創(chuàng)新驅(qū)動政策不斷豐富，生態(tài)文明建設持續(xù)推進，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機會，因此有條件有能力變壓力為動力，加快推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，向海洋強國的目標不斷邁進。