■ 劉丙元 張 濤

(山東青年政治學院 馬克思主義學院，山東 濟南 250103；山東省泰安市委,山東 泰安 271000)

當前，由于網絡時代的發(fā)展及其所帶來的社會急劇變革，已對政黨青年組織的生存與發(fā)展構成了極大挑戰(zhàn)。扁平化設計是近年來政黨青年組織為迎接這一挑戰(zhàn)所做的重要的實踐性探索。然而，由于對扁平化設計的本質及其與網絡時代組織的生存法則的內在關聯(lián)等重大問題的理論討論不足，致使政黨青年組織在扁平化設計探索時缺乏系統(tǒng)性和清晰的實踐邏輯，從而影響了組織改革目標的有效實現(xiàn)。那么，網絡時代政黨青年組織進行組織適應性調整的實質到底是什么？進行什么樣的組織扁平化設計才能有效實現(xiàn)這種適應性調整？對此問題的理論梳理與分析，無疑有助于進一步明晰政黨青年組織進行扁平化設計探索的思路和著力點。

一、思維方式變革：網絡時代政黨青年組織適應性調整的根本點

無論何種組織，要想在網絡時代生存下去并且生存好，就必須懂得并遵循網絡時代的生存法則。從表面上看，網絡時代給人類社會帶來的變革與互聯(lián)網技術以及信息傳播技術的革命密不可分，似乎掌握網絡技術已成為網絡時代生存的必由之路，建網站、開微博、刷朋友圈等似乎成了依靠網絡技術生存的必然選擇。近年來，政黨青年組織為適應這一變革確實在網絡平臺建設和網絡技術應用方面下了很大功夫。然而，我們所看到的卻是，雖然政黨青年組織掌握了網絡技術、創(chuàng)建了網絡平臺，但并不意味著其就能真正獲得聯(lián)機力，就能與青年進行有效連結。這表明，在網絡時代掌握網絡技術非常必要，但卻不是人們生存的根本。事實上，網絡時代生存的關鍵與核心問題是要掌握新的思維方式。因為，網絡時代給人們帶來的變革歸根結底是思維方式的變革。

不可否認，網絡技術的發(fā)展使人們的相互連結變得更加便捷，但正如研究者們在對互聯(lián)網的影響進行深入研究后得出的結論：“互聯(lián)網的最大成功不在于技術層面，而在于對網絡社會中的個人、社會及文化產生了極其深遠的影響?！盵1]其影響主要集中體現(xiàn)在互聯(lián)網導致人們思維方式的變革上。網絡開始是從工具意義上進入人們的工作與生活中的，但在網絡使用過程中，人們對于世界的認知方式發(fā)生了變化，由此帶來了人們社會行為方式的改變。財訊傳媒集團首席戰(zhàn)略官段永朝指出，“數(shù)字化、網絡化、智能化日益改變著這個世界，也改變著人們的行事方式，更改變著人對這個世界的認知。”[2]網絡化使人們的社會生活進入一個新時代，也表明人們要在這樣的時代中活得更好就需要掌握一種新的生存方式。美國麻省理工學院教授兼媒體實驗室主任尼古拉·尼葛洛·龐帝則更為具體地揭示了這一規(guī)律，他認為，數(shù)字化生存是數(shù)字化時代的常態(tài)，“我們無法否定數(shù)字化時代的存在，也無法阻止數(shù)字化時代的前進，就像我們無法對抗大自然的力量一樣。數(shù)字化生存有四個強有力的特質，將會為其帶來最后的勝利。這四個特質是：分散權力、全球化、追求和諧和賦予權力”[3]。由此可見，數(shù)字化生存所表現(xiàn)出的這幾個特質實際上就是典型的思維特質。這些思維特質既為數(shù)字化生存所必需，同時也體現(xiàn)了人們在數(shù)字化生存過程中所具有的一種特有的心理品質，它是網絡時代人們認識世界、解決問題的特有方式，同時也恰恰是網絡時代生存方式異于其他時代生存方式的關鍵所在。網絡時代人們對外界事物的心理反應方式改變了，因此思考和解決問題的方式也隨之改變，而且這種變化已成為新的社會生活常態(tài)，以致于人們如果不理解、不真正掌握這種新的思考、解決問題的方式，就很難在這個時代應對生存之需。

社交網絡的興起是網絡時代最典型的信息傳播模式變革之一，各種新型且仍在不斷變化的信息傳播和社交網絡平臺的涌現(xiàn)，不僅給人們的社會交往和人際交流帶來了顛覆性的變革，甚至改變了人們的生活方式，而這其中最核心的改變是人們獲取信息的思維方式的改變。美國當代社交網絡研究權威人士、全球頂尖調查公司弗雷斯特原副總裁查倫·李(Charlene Li)，把網絡鏈接所導致的社交模式變革稱為“公眾風潮”?！肮婏L潮是人們自發(fā)開展的一種運動，他們使用網絡工具相互聯(lián)系，掌管自己的體驗，然后互相給予所需要的東西——信息、支持、創(chuàng)意、產品以及議價能力……簡單地說，公眾風潮是一種社交潮流，其中人們運用技術給予彼此所需要的東西，而并不從企業(yè)那里獲取。”[4]因此，對于任何組織來說必須意識到的是，社會個體社交模式的轉變已不再是個體社會行為意義上的轉變，它實際上是一種以思維為核心的世界運轉方式的轉向。組織要在這種轉向中獲得生存能力，應該重點關注的無疑是這種思維本身而非技術。因為不理解這種思維，就難以理解這種社交潮流及其帶來的人們社交生活的真正變革，難以把握社交潮流巨變背后的真正力量之源。即使掌握了社交技術，也有可能無法建立有效的社交網絡連結。就像查倫·李在其著名的社交網絡研究著作《公眾風潮》導言中給企業(yè)等組織的忠告那樣：“它使得世界原來的運轉方式一去不復返。任憑技術成分如何變化，企業(yè)需要應付的是這一潮流本身，我們把這種概念稱之為‘公眾風潮思維’?！盵5]社交潮流是一種新的社交思維，也正是這種新的思維開辟了一個新時代。事實上，任何人都可以掌握和使用技術，但如何使用技術則受到人的思維方式的限制。有學者指出：“技術如何被使用不是由技術本身決定的，而是取決于其他的因素，即某一特定技術能被發(fā)明、吸納、推銷、使用和抵制的生態(tài)、經濟、社會與政治的條件，以及使用該技術之群體的特定態(tài)度?！盵6]也就是說，技術效用的發(fā)揮程度取決于使用技術的人的心理狀態(tài)，即取決于人的思維方式。網絡技術的使用概莫能外。這也從另一個角度說明組織在網絡時代的發(fā)展重點應該是關注網絡時代所帶來的思維方式的變革而非技術本身。

綜上，我們不得不承認，如果要使政黨青年組織適應網絡時代的組織生存法則，絕非做個微博、開個公眾號、設計個網站那么簡單，盡管這些措施是必要的。中國本土規(guī)模最大的綜合性咨詢公司和君集團高級咨詢師趙大偉，一直專注于傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網轉型研究與實踐，他經過大量實例研究得出這樣的結論，“在未來不用互聯(lián)網方式來思考問題，就沒辦法在社會中展開競爭”[7]。因此，他認為，“互聯(lián)網思維是傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網轉型的制勝關鍵”，“轉型成功的最核心要義，就是傳統(tǒng)企業(yè)必須具備互聯(lián)網思維?；ヂ?lián)網思維，是傳統(tǒng)企業(yè)轉型的制勝之道。抓住這一點，才抓住了根本”[8]。對于政黨青年組織來講，要實現(xiàn)在網絡時代的轉型發(fā)展，掌握網絡思維并將這一思維方式貫徹到組織的運行過程中，就必須在網絡時代進行組織適應性調整，抑或說是進行有效性改革。因為只有掌握網絡思維，才能深刻而準確地理解和運用網絡時代的組織生存法則，才能真正理解和解決網絡生存中遇到的各種問題，而網絡也才能真正進入政黨青年組織的運行過程中并成為支撐組織生存與發(fā)展的力量。所以，就網絡時代的政黨青年組織而言，進行組織的適應性調整，必須學會新的思考和解決問題的方式，究其實質就是進行思維方式的變革。

二、扁平化設計：推動政黨青年組織貫徹網絡思維的組織結構創(chuàng)新

政黨青年組織采取何種路徑才能最為有效地變革組織思維方式，進一步在組織行動過程中貫徹網絡思維呢？傳統(tǒng)的社會學理論有一個基本觀點就是：結構決定人的思維和行動。如吉登斯就曾指出，結構就是行動的先決條件和媒介，構成了行動的可能性，同時又對行動有所約束[9]。既然結構決定著行動，那么對一個組織來說，如果改變思維方式和行動模式就要調整結構。而組織行為學的研究也支持了這一觀點。組織行為學認為，組織結構反映著組織的設計，決定著組織的活動模式。正如美國著名組織行為學家弗雷德·魯森斯(Fred Luthans)指出的，“組織的結構代表了組織行為的框架?！盵10]既然如此，對于政黨青年組織來講，其傳統(tǒng)的等級制結構顯然規(guī)定了其組織行為模式，也決定著組織成員的思維方式，而要進行組織行為模式和思維方式的變革，也就意味著首先要進行組織結構的調整。尤其是對于網絡時代的政黨青年組織來說，要使組織行為及其成員的行動適應網絡思維的要求，無疑需要一個適用于網絡思維的組織結構。而根據(jù)組織行為學的研究，扁平化組織設計即是適應這一要求的重要路徑選擇。

所謂扁平化組織設計(horizontal designs)，“就是通過破除組織自上而下的垂直型結構，減少管理層次，增加管理幅度，裁減冗員來建立一種緊湊的橫向組織，達到使組織變得靈活、敏捷、富有柔性和創(chuàng)造性的目的。它強調系統(tǒng)、管理層次的簡化、管理幅度的增加與分權?！盵11]如何使扁平化組織設計成為政黨青年組織貫徹網絡思維的有效路徑呢？這與扁平化組織設計的初衷即要解決的組織發(fā)展問題有關。毋庸置疑，只有不斷創(chuàng)新組織結構才能使組織具備在復雜環(huán)境中生存和發(fā)展的能力。所謂不斷創(chuàng)新是指組織結構能夠更好地適應時代發(fā)展和環(huán)境變化的要求。畢竟決定結構的因素歸根結底是組織運行的內外環(huán)境。所以“組織結構的設計必須首先考慮到能否適應環(huán)境的問題”，“一切組織結構都需要有靈活性與適應性的特征”[12]。也就是說，組織無論采用何種組織結構，都應根據(jù)環(huán)境的要求和條件進行設計。美國著名組織行為學家弗雷德·魯森斯(Fred Luthans)根據(jù)其組織設計理論認為，現(xiàn)代組織在面臨環(huán)境不確定性給自身帶來的適應問題和能力發(fā)展問題時，有效的解決辦法就是進行組織再設計。他認為，進行扁平化組織設計、網絡組織設計以及虛擬組織設計便是現(xiàn)代組織有效應對網絡時代帶來挑戰(zhàn)的重要路徑選擇。尤其是對于傳統(tǒng)組織而言，用扁平化組織設計代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、垂直的等級制組織模式，恰恰是基于信息技術和網絡全球化要求，提出的一種有針對性的組織結構再設計主張。可以說，組織設計理論所揭示的規(guī)律，為政黨青年組織采用扁平化組織設計的路徑應對網絡時代組織生存環(huán)境變化提供了理論基礎，或者說，采用扁平化組織設計促進組織成員思維方式和組織行為模式變革，以適應網絡時代的生存需求具有科學依據(jù)。

眾所周知，從網絡時代的現(xiàn)實要求來講，網絡時代組織與其用戶或服務客戶的關系發(fā)生的顛覆性變化之一，就是用戶因網絡的互聯(lián)互通而擺脫了對組織的依賴，即用戶擁有了橫向的、更多的選擇機會，所以它對組織的橫向溝通能力提出了更高要求。而扁平化結構恰恰順應了這一要求。弗雷德·魯森斯強調：“使用扁平化結構去促進協(xié)作、團隊作業(yè)以及客戶導向而非職能導向?！盵13]由此可見，扁平化組織結構的出發(fā)點及其功能就是強調橫向溝通、組織工作重心下移、以客戶需求為導向，改變傳統(tǒng)組織的機構職權導向、人員職務導向。較之傳統(tǒng)的組織結構，這是一種全新的組織設計理念，它必然帶來全新的組織行為模式。麥肯錫公司顧問弗蘭克·奧斯特洛夫(Frank Ostroff)和他的同事道格拉斯·史密斯(Douglas Smith)提出了一些關于扁平化組織設計的指導原則[14]，其中，“等級制被打破”、“客戶驅動績效”、“與供貨商和顧客的接觸最大化”等原則對于我們具有重要啟示意義?！暗燃壷票淮蚱啤痹瓌t指的是為了減少管理層級，分割的任務被結合起來，不能增加價值的工作被中止，而且每個流程中的活動各自減至最小程度。“客戶驅動績效”原則指的是客戶的滿意度是績效的主要驅動力和衡量標準，而非利潤和股價?！芭c供貨商和顧客的接觸最大化”原則指的是員工與供貨商和顧客進行直接、頻繁的接觸，在必要時，供貨商和顧客代表應該作為內部團隊的全日制成員進入組織。從這些原則所體現(xiàn)出的思維方式可以看出，扁平化組織設計其實就是對網絡時代生存法則的自覺遵循與貫徹。打破等級制是為了組織能夠更加靈活地處置環(huán)境提出的新要求或者工作中遇到的問題，客戶的滿意度成為績效驅動力使組織的關注點集中于組織服務的對象，而員工與顧客進行直接接觸減少甚至避免了組織對客戶需求的誤判，更重要的是提高了客戶需求反饋和處理的效率，尤其是顧客代表可以進入組織并成為組織成員，使組織與其賴以生存的客戶融為一體，使最大化得到客戶的支持成為可能。那么，扁平化的組織結構設計到底會產生什么樣的組織行為模式呢？美國著名管理學家德魯克根據(jù)其“團隊組織管理理論”指出，現(xiàn)代企業(yè)不是由老板和下屬組成的,而是由平等的團隊組成的。弗雷德·魯森斯也強調扁平化結構在于促進“團隊作業(yè)”。由于團隊成為了構建扁平化組織的結構基礎，團隊化運行也就成為了扁平化組織的重要行為模式。事實上，由團隊代替科層制是現(xiàn)代組織管理的一種新思路，而扁平化組織設計更有助于使團隊管理成為組織管理的有效形式。

綜上，扁平化組織設計使組織必須且更容易與客戶進行社會化交流，而其對客戶導向和團隊協(xié)作運行模式的強化必然要求組織吸收更多社會化力量參與組織行動。從這一點看，進行組織扁平化設計，實際上是從組織設計角度使網絡思維落地的組織結構依托，換言之，網絡思維在扁平化組織中更容易落地生根并成為現(xiàn)實力量。網絡思維要求組織具有極強的橫向溝通能力，同時這種思維也必然導致橫向溝通能力的增強。所以，通過扁平化組織設計推動政黨青年組織在組織行為過程中自覺貫徹網絡思維，既是政黨青年組織在網絡時代實現(xiàn)適應性調整的具體路徑，也是其在網絡時代以結構性創(chuàng)新推動組織行為模式變革的有效舉措。

三、政黨青年組織基于網絡思維進行扁平化設計的基本原則

我們必須承認，對于特別強調政治屬性的政黨青年組織來講，完全打破科層制而進行顛覆性的組織結構扁平化設計是不現(xiàn)實的。因此，政黨青年組織的扁平化設計更主要的是考慮如何基于網絡思維更有效地簡化管理層次、增加管理幅度，以更有效地調動各方力量參與組織運行，讓組織成員在行動過程中更自覺地貫徹網絡思維，使組織更加適應網絡時代青年工作發(fā)展與創(chuàng)新的要求。

第一，以增強橫向溝通能力為目標簡化組織的管理層次。目前，我國政黨青年組織采用的是一種具有科層制色彩的等級制組織結構。而隨著網絡時代帶來的信息傳播模式的改變，等級制結構逐漸暴露出其明顯的不適性，即其對組織橫向溝通能力的發(fā)展形成制約。因為等級制結構組織習慣于同時也強調這樣一種組織行為模式：即最高層的組織把任務下達給下一級組織，下一級組織再下達給下下級組織，以此類推，最后每個人都有了業(yè)績指標要求，亦即組織在實現(xiàn)組織目標時依賴的是“命令-指揮”模式。所以，各級組織及其成員在解決問題時主要考慮的是上級的要求和指示。這種組織結構不夠靈活、脫離青年群眾等不適性問題在強調橫向溝通的網絡時代日益凸顯。而扁平化組織結構較之等級制組織結構的一個最基本特征，就是組織的管理層次更為簡化，從而形成了一條最短的指揮鏈，這不僅提高了組織的快速反應能力，而且也增強了組織內部與外部的橫向溝通能力。因為減少了請示批復和上傳下達環(huán)節(jié)，組織及其成員就會把更多精力放在與青年組織、個體的溝通交流上。政黨青年組織可以依靠網絡平臺將工作任務直接下達給處于青年工作一線的基層組織和團干部，而且位于上一級甚至最高等級的組織及其成員亦可與青年群體直接建立聯(lián)系。這種做法既是源于網絡信息技術的發(fā)展，也是為了適應網絡信息技術發(fā)展所帶來的組織管理環(huán)境的變化。因此，為保證網絡思維的貫徹落實，充分發(fā)揮網絡信息技術在組織管理中的作用和優(yōu)勢，政黨青年組織需要在簡化組織管理層次、壓縮組織管理縱向指揮鏈長度上下功夫。將人員下沉到組織基層、擴大基層管理幅度，既可以充分發(fā)揮網絡信息溝通技術的優(yōu)勢，使溝通方便快捷，同時縮短上下組織之間溝通的距離，又可以通過精簡機構、人員打破原有的部門界限，使管理走向一種群體協(xié)作模式。

第二，形成以動態(tài)的知識型團隊為基礎的群體協(xié)作模式。政黨青年組織要實現(xiàn)群體協(xié)作模式，不僅需要形成部門、人員間的協(xié)作機制，還有更為重要的一點，就是需要學會知識共享。因為通過扁平化組織實行群體協(xié)作會對人力資源提出更高的要求，而人力資源的質量又集中體現(xiàn)為知識、技能、信息等。協(xié)作是人力資源的協(xié)作，也意味著它是一個知識共享的過程。另外，按照前文所述扁平化組織的“客戶驅動績效”原則，這種協(xié)作不應該是職能取向的，而應該是問題取向的。所以，簡化政黨青年組織管理層次后所帶來的群體協(xié)作模式，也就使組織基礎不再是以職能為核心，而是以解決問題為核心，形成一個個動態(tài)的知識團隊。亦即組織內部機構的設置重點不是對下屬單位進行指揮，而是根據(jù)組織目標要求和實際工作需要確定組織要解決的主要問題是什么，并依此組建適合解決相應問題的知識團隊。如圍繞基層組織建設問題形成的基層組織建設團隊、圍繞促進青年發(fā)展形成的青年發(fā)展團隊等。當知識團隊成為組織的群體協(xié)作單元時，必然會導致決策中心下移。因為對擬解決問題的了解程度以及解決問題的可行性均取決于知識團隊，尤其是制定何種問題解決方案才更科學、更可行，最終還要依賴于知識團隊。而對于這些知識型團隊來講，其解決問題的有效性則依賴于信息學、傳播學、青年發(fā)展等與青年工作緊密相關的各類知識的共享和創(chuàng)新。由于是以解決問題為核心，所以團隊在尋求解決問題方案的過程中，就會使每個個體的行動都指向解決問題的目標，從而也就使行動目標與政黨青年組織的目標自然地結合起來。實行團隊化管理，即使不以解決問題為工作重心，也會使解決問題的能力成為被關注的焦點，這恰恰符合網絡時代不斷變化的環(huán)境和更具復雜性的青年問題對政黨青年組織的要求。

第三，建立以解決青年工作問題為核心的高層知識團隊和專家系統(tǒng)。知識型團隊成為扁平化組織基礎的一個重要原因，就是在日益復雜的網絡信息環(huán)境下能有效解決問題，這使知識型團隊獲得決策權成為必然。因為“在扁平化組織中,人力資源成為組織的第一資源,而人力資源的本質就是凝聚在人身上的知識、信息、技能等[15]。事實上，近年來政黨青年組織“行政化、機關化”傾向被廣為詬病的一個重要原因，就是在網絡時代科層式的行政命令性工作方式已經很難應對青年工作遇到的各種新問題。實行團隊管理，并不意味著各個團隊各自為政、各行其是，否則組織就會陷入原有的條塊分割的職能狀態(tài)。政黨青年組織必須保證各個團隊的目標與組織目標相一致。為此，政黨青年組織圍繞解決青年工作問題的需求，在形成一個個動態(tài)團隊的同時，還要構建和完善高層知識型團隊，尤其是要建立專家系統(tǒng)，以對所有動態(tài)團隊進行協(xié)調和提供知識、信息、技術等方面的持續(xù)支持，從而使組織在形成團隊結構的基礎上，形成保障團隊有效運作的知識支持結構。比如，青年思想引領是一個極其復雜的問題，要達到引領的有效性需要政治學、教育學、心理學等多學科知識的支撐，其中許多知識更是隨著時代的發(fā)展和青年群體思想觀念的變化需要不斷探索和創(chuàng)新的。動態(tài)的知識團隊有時很難駕馭，這就需要高層知識團隊和專家系統(tǒng)的參與和支持。

其實，由于青年群體本身發(fā)展的多樣性及其標新立異的群體性格特征，決定了青年工作獨特的復雜性，它在吸取多元知識的同時，更需要知識的創(chuàng)新，這也是青年工作亟需獲得專家系統(tǒng)支持的一個重要原因。建立高層知識團隊和專家系統(tǒng)，對政黨青年組織來講是一項極具挑戰(zhàn)的組織建設實踐，因為促進知識顯性化和實體化，對組織所擁有的知識、信息進行有效整合、創(chuàng)造和管理，不僅需要專業(yè)化的謀劃與設計，促使政黨青年組織從更為專業(yè)性的角度思考和開展青年工作，而且對于有效改變政黨青年組織的行政化、機關化、官僚化等不良傾向也具有重要意義。

第四，構建有效資源互補的青年社會力量合作聯(lián)盟。特別需要指出的是，扁平化后的政黨青年組織并不是青年工作知識的唯一擁有者，其所擁有的知識也不可能完全滿足網絡時代青年工作日益復雜化的需求。因此，政黨青年組織必須吸收來自青年本身、其他社會組織的知識，并與之建立密切聯(lián)系，形成組織與社會群體之間的一條知識鏈。這就需要政黨青年組織與其他社會力量，如社區(qū)、單位、區(qū)域性組織或各種青年自組織等結成青年工作合作聯(lián)盟。這種聯(lián)盟的建立主要基于政黨青年組織與其他組織之間在資源、知識、信息和能力上的互補?；ヂ?lián)網為任何組織和個人的知識獲得提供了開放而便捷的渠道，同時也為組織和個人的知識生產和傳播提供了技術支持，因此，各種社會組織都可能是一個知識集合體。這種聯(lián)盟既可促進組織及其成員之間的關系，又可促進組織之間的相互學習，從而使資源、知識、信息的利用最大化，最大程度地滿足青年工作的需求，促進知識的創(chuàng)新。政黨青年組織尤其要注意與各種青年社會力量如青年自組織、青年社會組織等結成聯(lián)盟，在相互支持中增強青年與政黨青年組織的聯(lián)系。我們必須看到，網絡技術的發(fā)展使廣大青年尤其是一些青年自組織擁有了不可小覷的知識創(chuàng)造能力，甚至許多青年自組織就是為創(chuàng)造知識而組織在一起的，毋庸置疑，這些組織對青年產生著不可估量的吸引力和影響力。特別需要指出的是，在社交網絡時代，每個獨立個體都可能因擁有巨大的社交網絡而成為一種有影響的社會力量，以至于能夠發(fā)起組織性的社會行動。所以，這些組織或個體應該是政黨青年組織在扁平化后特別需要結盟和依靠的力量。如果各種青年社會力量能夠成為政黨青年組織的盟友，那么其所開展的各種青年行動也就成為了政黨青年組織的組織行動。

第五，激活團員青年的組織效應以增強組織控制度。與扁平化組織結構相輔相成的分權是實現(xiàn)組織扁平化的一個必然步驟。也是增加組織控制度的一個有效途徑?！艾F(xiàn)代管理學之父”法約爾認為，“所有能提升下屬重要性的做法都是分權”[16]。從此意義上講，分權就是盡可能地調動下屬的積極性，最大化地發(fā)揮其作用。對于政黨青年組織而言，就是要與團隊組織模式相適應，將決策中心不斷下移，不斷強化基層支部的組織作用。這里需要注意的是，越是基層組織，與廣大青年直接接觸的可能性越大。根據(jù)前文所述構建扁平化組織的“與供貨商和顧客接觸最大化” 的原則，政黨青年組織若要實現(xiàn)與廣大青年接觸的最大化，最有效的途徑無疑是通過基層組織帶動盡可能多的團員青年行動起來。必須形成一個共識，團員就在青年中，而團員作為一個正式組織的成員，理應肩負起幫助組織聯(lián)系青年、團結凝聚青年的責任和義務。如果每個團員都能去積極主動地接觸和聯(lián)系普通青年，那么這種接觸和聯(lián)系必然是最大化的。

當組織委托團員青年個體進行特定的行動時，其行動也就是組織行動，我們可以稱之為團員個體的組織效應。團員就在青年中，所以發(fā)揮普通團員青年在組織建設和組織行動中的重要作用，激活團員青年的組織效應，是實現(xiàn)組織及其成員與青年聯(lián)系最大化的最有效方式。從扁平化組織建設來講，這也可以說是分權的一種方式。這種分權一旦成功，政黨青年組織在青年中的影響度也必然會最大化。因此，政黨青年組織在加強團員管理的同時，應通過系統(tǒng)教育強化團員的認同感和角色感，強化團員在社會行動過程中的組織意識，尤其是提高團員在普通青年中進行組織行動的意識和能力。當團員將個體行為上升為組織行為并成為自覺行動時，團員個體在普通青年群體中的行動也就必然會產生組織效應。組織既然能對團員進行有效的管理，那么這種組織影響自然就會滲透到更廣泛的青年群體中去，政黨青年組織的工作覆蓋面和控制度也就會得到有效提升。

總之，網絡時代給人們的生產生活帶來的變化歸根結底是思維方式的變化，故而政黨青年組織為適應網絡時代的發(fā)展變化而進行的調整與變革，從根本上講是思維方式的調整與變革。既然組織結構決定組織行為，那么只有進行適應網絡思維的組織結構設計，才能更有效地保證網絡思維貫徹到組織行為中去。扁平化組織設計既是政黨青年組織自覺貫徹網絡思維的組織結構調整與創(chuàng)新，也是政黨青年組織因環(huán)境的發(fā)展變化與網絡時代共進的組織自我更新。