“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利?!?2月13日在中央政治局會議上,黨中央對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢做出重大判斷。
2016年12月,習(xí)近平總書記主持中央政治局會議,基于新的形勢,指出“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”。當(dāng)時的輿論解讀“壓倒性態(tài)勢形成”的重要表現(xiàn)之一是,2016年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接到的檢舉控告類信訪舉報比2015年下降17.5%,實現(xiàn)黨的十八大以來首次回落。腐敗的氣焰被遏制,反腐敗斗爭在黨心民心上增強了信心。
那么“壓倒性勝利”呢?一年多時間里,中國反腐敗斗爭從“壓倒性態(tài)勢”到“壓倒性勝利”,經(jīng)歷了什么呢?
“壓倒性勝利”是黨的十九大報告提出的反腐敗斗爭總目標(biāo)。這個總體目標(biāo)包括三個標(biāo)準(zhǔn),即:實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。用十九大報告和中央紀(jì)委提交給十九大的工作報告中的表述就是“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺”。
這是一個從量變到質(zhì)變的飛躍,也與三年多前習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上所強調(diào)的一脈相承:“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”。而這其中不敢腐、不能腐一年來變化最明顯。
黨的十九大以來,中央紀(jì)委立案審查的中管干部已達(dá)70余人。這當(dāng)然是強化不敢腐的震懾,但震懾強化更顯著的質(zhì)變表現(xiàn)之一是主動交代說清問題的干部,尤其是高官從今年7月份開始,逐漸增多。
繼7月最后一天河北省政協(xié)原副主席艾文禮之后,短短一周之內(nèi)河北邯鄲市統(tǒng)戰(zhàn)部長王社群、河南焦作市副市長魏超杰相繼投案自首。全國各地也紛紛出現(xiàn)監(jiān)察體制改革后投案自首的“第一人”。另一邊,不少地方紀(jì)委也在推行限期交代問題的政策,主動到紀(jì)委說清問題的基層官員不少。這些均折射出反腐敗高壓態(tài)勢及取得的卓著成效,對違紀(jì)違法者形成的強大震懾。
黨的十八大以來,從聚焦主責(zé)主業(yè)到派駐紀(jì)檢組,“黨中央就一直思考和謀劃如何適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢,在強化黨內(nèi)各方面監(jiān)督的同時,更好發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)職能作用,強化國家監(jiān)察,把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。”這其中,監(jiān)委的成立可以說是“扎牢不能腐的籠子”中最重要的質(zhì)變之一。
深化國家監(jiān)察體制改革的初心,就是要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點,推進公權(quán)力運行法治化,消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶,壓縮權(quán)力行使的任性空間。而監(jiān)委成立后,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮新體制的治理效能,收攏五指,重拳出擊,加大查處力度,不敢腐的震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn),標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯,并在向基層和派駐機構(gòu)延伸。
當(dāng)然,此次中央政治局會議在作出“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”重大判斷的同時,也明確重申“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)”,并進一步強調(diào)“要有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。由此看來,下一步反腐敗節(jié)奏依然緊湊,反腐敗任務(wù)依然艱巨,必須深化監(jiān)改,推動反腐敗工作法制化、規(guī)范化,將“嚴(yán)”字長期堅持下去。