文/本刊記者 龍在宇

賈璋煒（右二）在巴州區(qū)化成鎮(zhèn)長灘河村與村民交流。

巴中不僅擁有厚重的歷史人文積淀，更是一塊紅色熱土，在挖掘、運用歷史文化資源方面，具有獨特的環(huán)境和資源優(yōu)勢。同時，巴中脫貧攻堅的任務(wù)很重，紀檢隊伍在這一場重大戰(zhàn)役中更應(yīng)勇于擔當，發(fā)揮作用。

針對弘揚廉潔文化、護航脫貧攻堅以及新形勢下如何推進黨風廉政建設(shè)等一系列問題，廉政瞭望記者專訪了巴中市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任賈璋煒。

喊醒是最人文的關(guān)懷

廉政瞭望：巴中擁有深厚的歷史文化積淀，在推動紀檢工作時，如何利用這些資源？

賈璋煒：文化具有匡正人心的作用，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會主義先進文化深植于每個巴中人的心中，對于紀檢工作無疑會帶來極大的提升。在這方面，巴中可謂得天獨厚。巴中人文薈萃，歷史長河中名臣廉吏層出不窮，尤其是80多年前川陜蘇區(qū)的開辟和紅四方面軍的發(fā)展壯大，給川陜蘇區(qū)首府所在地巴中市，帶來了眾多的紅色文化遺產(chǎn)。

近年來，巴中以升級改造后的市政德教育館、市廉政教育培訓(xùn)中心、化湖清風景區(qū)為“一核”，以川陜蘇區(qū)紅軍烈士陵園、紅四方面軍總指揮部舊址紀念館、劉伯堅烈士紀念館、川陜革命根據(jù)地歷史博物館、晏陽初紀念館、喻秉淵“問心堂”、王瑛紀念館、紅軍遺跡山洞博物館等分布在五區(qū)（縣）的省市廉政教育基地、全國愛國主義教育基地、紅色旅游景區(qū)、名人家風教育館等為“五軸”，以遍布全市的機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社區(qū)、村居廉潔文化示范點為“多點”，形成了“一核導(dǎo)引、五軸聯(lián)動、多點呼應(yīng)”的廉潔文化專線，深度融入巴中全域旅游戰(zhàn)略，近10萬黨員干部走進政德教育館接受教育。

廉政瞭望：我們注意到，巴中在推廣廉潔教育時，還有兩個字的出現(xiàn)頻率很高——“喊醒”。

賈璋煒：是的，“喊醒”這兩個字通俗易懂，人人都明白，我們就是希望用這種大白話，讓廉潔教育入腦入心。我們也認為，喊醒是最人文的關(guān)懷，先把道理、規(guī)矩講清楚，喊是手段，醒是目的。喊醒教育更是一種壓力傳導(dǎo)，警醒干部特別是身處違紀邊緣的同志懸崖勒馬，讓其真正明底線、知敬畏、守法紀。

近年來，巴中針對不同階層、不同群體黨員干部的崗位特點開展量體裁衣式個性化紀律教育，避免形式上空洞說教。比如對普通黨員干部，通過開展“《監(jiān)察法》掌上大廉考”活動，15萬人次通過“巴中廉播”微信公眾號參與《監(jiān)察法》知識測試；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，通過舉辦全市村（居）兩委負責人和駐村第一書記紀律規(guī)矩培訓(xùn)班68期，7000多名村兩委干部接受紀律規(guī)矩教育；對于科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬任前集中廉政談話、組織參加法院職務(wù)犯罪人員庭審等方式，開展紀律規(guī)矩教育。

精準扶貧中的“牛鼻子”與“牽牛繩”

廉政瞭望：巴中發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，精準扶貧的擔子很重。在脫貧攻堅領(lǐng)域，紀檢工作如何起到保駕護航的作用？

賈璋煒：黨建扶貧是精準扶貧的“牛鼻子”，管黨治黨主體責任就是“牽牛繩”。巴中市紀委監(jiān)委始終把壓緊壓實管黨治黨主體責任作為提升各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要抓手，只有捏緊這根“牽牛繩”，才能抓住“牛鼻子”。

去年以來，市委書記、市紀委書記針對市級部門及區(qū)縣在黨風廉政建設(shè)、推進脫貧攻堅等領(lǐng)域存在的問題，共對3個區(qū)縣、3個市級部門黨委（黨組）和紀檢組織主要負責人開展雙責約談。針對市脫貧攻堅暗訪督查發(fā)現(xiàn)的問題，市紀委監(jiān)委督促其黨風廉政建設(shè)責任人對82個單位黨委（黨組）主要負責人進行警示約談。

巴中還把脫貧攻堅作為區(qū)縣黨委、政府和市級部門主要負責人向市紀委全會現(xiàn)場述責述廉的重要參考，通過綜合分析監(jiān)督考核、社會評價、信訪舉報、紀律審查等方面情況，當場通報現(xiàn)場述責述廉單位存在的“問題清單”，并督促其現(xiàn)場表態(tài)承諾，接受詢問質(zhì)詢和滿意測評。

廉政瞭望：如今在不少地方都出現(xiàn)了一個值得警惕的現(xiàn)象，隨著扶貧力度不斷加大，各級政府投入的資金增多，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題變得易發(fā)頻發(fā)。對此，巴中有何解決措施？

賈璋煒：扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)頻發(fā)根子還在黨員干部作風問題、履責問題，有的基層黨委政府對扶貧工作不上心、不用心，有的職能部門不作為、慢作為，有的基層紀檢組織辦信不力、問責不嚴。

針對這些問題，我們準確把握紀委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)的職責定位，緊緊圍繞“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”，從嚴督促各級黨委履行監(jiān)督的主體責任、各職能部門擔負相應(yīng)的監(jiān)督職責，著力形成脫貧攻堅主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任同頻共振、同向發(fā)力的“大監(jiān)督”格局。

巴中市紀委監(jiān)委堅持把整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為既能促進基層黨建，又能推動脫貧攻堅的“結(jié)合點”，精準監(jiān)督執(zhí)紀，從嚴問責追責。2016年以來，巴中市紀委監(jiān)委先后開展護航脫貧攻堅“紀律面對面”行動、群眾身邊不正之風和腐敗問題“夏季集中攻勢”、扶貧領(lǐng)域“3+X”“1333”專項治理、惠民惠農(nóng)資金“一卡通”管理使用專項整治，全市共查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題1251件，紀律處分1316人、組織處理222人。

把“兩個責任”落實情況的評判權(quán)交給群眾

廉政瞭望：在巴中采訪的這段時間，發(fā)覺媒體上各種“問廉”的節(jié)目很多，名稱也各不相同。

賈璋煒：引入媒體監(jiān)督促進紀檢工作，各地都有許多實踐，巴中的做法是，依托“陽光問廉”品牌優(yōu)勢，由專題欄目向上下游延伸，構(gòu)建“直通問廉+陽光問廉+問廉追蹤+問廉觀察”全新監(jiān)督鏈條。

2017年，巴中市開播了“直通問廉”，通過在電視、電臺、報紙等媒體上滾動播出問廉主題、關(guān)注話題、舉報方式，24小時開通微信、QQ和熱線電話，匯集最全面的群眾呼聲和關(guān)切。問題找到了，“主菜”——“陽光問廉”全媒直播節(jié)目就要“端上餐桌”。巴中“陽光問廉”堅持不彩排、不預(yù)演、不通氣“三不”原則來進行全媒直播。問題曝光后，第一要務(wù)是督促整改。于是，“陽光問廉”直播一結(jié)束，即在電視、電臺、報紙同步開辦“問廉追蹤”欄目，對群眾反映問題整改情況進行追蹤式報道，督促問題真整改、真落實。最后，為避免“摁下葫蘆浮起瓢”，巴中市在“根”上著力，健全機制解決問題，“問廉觀察”欄目應(yīng)運而生。

經(jīng)過幾年的摸索和不斷完善，“陽光問廉”監(jiān)督鏈條已經(jīng)成為巴中市開展黨員干部警示教育的生動課堂，既讓問題得到解決，又讓責任受到追究，更讓干部受到教育，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀問責的質(zhì)效。

廉政瞭望：構(gòu)建輿論監(jiān)督鏈條，的確是一種創(chuàng)新嘗試。在紀檢工作中，巴中還有哪些創(chuàng)新舉措？

賈璋煒：適應(yīng)新的發(fā)展形勢，做到與時俱進，本就是紀檢工作的題中應(yīng)有之義。在工作實踐中，我們不斷遭遇新的矛盾、新的挑戰(zhàn)，自然要用新的方法去解決。比如說，巴中堅持把“兩個責任”落實情況的評判權(quán)交給群眾，委托市統(tǒng)計局民調(diào)中心和國家統(tǒng)計局巴中調(diào)查隊，分別對200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和96個市級部門開展黨風廉政建設(shè)社會評價和黨風政風行風滿意度測評，并把測評結(jié)果作為述責述廉、評先選優(yōu)、選拔任用、年度考核的重要參考。

今年9月，巴中市紀委監(jiān)委對2017年全市黨風廉政建設(shè)社會評價中最后30位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、黨風政風測評最后3位的市級部門黨委（黨組）的主要負責人開辦了黨風廉政建設(shè)主體責任補習(xí)班，通過自我剖析、集中約談、封閉培訓(xùn)、閉卷測試、表態(tài)承諾、通報反饋等方式，增強主責意識，提升履責能力。

另外，在監(jiān)察體制改革的背景下，為了適應(yīng)新的形勢，促進改革后干部隊伍快速全面融合，巴中市紀委監(jiān)委實施“1+1”系列互助對接計劃，以“紀法銜接”為重點，通過交叉配備、混合編成，“紀檢干部+轉(zhuǎn)隸干部”結(jié)對10個，紀檢干部重點向轉(zhuǎn)隸干部傳授黨章黨紀黨規(guī)知識和執(zhí)紀業(yè)務(wù)技能，轉(zhuǎn)隸干部重點向紀檢干部傳授憲法法律法規(guī)知識和職務(wù)犯罪案件辦理業(yè)務(wù)，互幫互助、取長補短。