■文／厲琳琳

近年，隨著社保事業(yè)快速發(fā)展，社?；鹨?guī)模日益龐大，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，受信息不對稱、管理信息平臺缺乏整合等問題影響，繁雜的管理信息、分散的管理資源與精準管理目標、高效管理需求之間的矛盾日益顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)甄別依靠人工排查存在耗時、耗力和滯后等弊端，碎片化的基金預警信息難以直觀地展示基金風險狀況。基金預算管理也是側(cè)重于關(guān)注總體收支的完成情況，對于收支明細項目執(zhí)行情況關(guān)注不足，關(guān)鍵指標的偏離度分析和控制不夠精細，預算執(zhí)行分析僅停留在就財務論財務的層面，無法透視各種變化與經(jīng)濟運行的內(nèi)在關(guān)系。為此，上海在重點抓好基金支付風險控制基礎上，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，從系統(tǒng)性、整體性角度出發(fā)，利用基金財務信息資源，以資金為核心，環(huán)環(huán)相扣、招招相連，切實做精、做細、做實基金風險控制工作。

第一招：從操作系統(tǒng)外向系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)變

提升信息化應用水平，利用系統(tǒng)化的信息技術(shù)手段，實現(xiàn)從當前系統(tǒng)外的人工判別風險點，向系統(tǒng)內(nèi)的動態(tài)實時分析轉(zhuǎn)變，提升發(fā)現(xiàn)和識別基金風險的效率。

梳理支付種類，提升基金風險的識別效能。各類支付項目中主要存在大額支付、重復支付和筆數(shù)異常等情況的風險，按照支付方向和項目進行分類識別。

結(jié)合業(yè)務類型，加強風險源頭的分析判斷。依據(jù)業(yè)務類型對高危風險深挖根源、防范布控。主要包括大額支付、不同社保待遇疊加享受，以及同期關(guān)聯(lián)業(yè)務橫向邏輯校驗等。

細化預警內(nèi)容，提升基金預警的精細程度。根據(jù)險種、項目、業(yè)務類型（其中支付給單位的業(yè)務還可以結(jié)合人員規(guī)模等），從待遇支付總量、筆數(shù)、金額來分別設定預警標準。

第二招：從單部門控制向多部門聯(lián)動處置轉(zhuǎn)變

借助上海市社保經(jīng)辦機構(gòu)搭建的統(tǒng)一風控平臺，實現(xiàn)從當前的單部門發(fā)布預警信息、各區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)分頭反饋處置結(jié)果，向市區(qū)兩級多部門集合發(fā)布預警信息、聯(lián)動反饋處置轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化風控管理的工作流程。加快推進風險預警從線下向線上拓展，推動風控流程優(yōu)化，提升信息化應用水平，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”打造專業(yè)、便捷、主動、及時的風控體系，實現(xiàn)信息實時傳輸和風險及時排查。

推進部門之間的業(yè)務協(xié)同。實現(xiàn)社保基金信息的交叉式、立體化管理，實時關(guān)聯(lián)基金結(jié)算信息與業(yè)務后臺數(shù)據(jù)，找準風險防控重點，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比對、軌跡分析，加強挖掘重復領取待遇、借殼參保等社?；鹌墼p現(xiàn)象的力度，助力社會信用誠信體系建設。

打造基金支付的風控平臺。以資金安全為關(guān)注點，將基金支付風險預警系統(tǒng)納入風控平臺。通過對支付數(shù)據(jù)的比對，以限額預警、跨險種比對和小規(guī)模單位多次支付情況分析等為切入點，統(tǒng)一篩選出基金支付中存在的疑似風險數(shù)據(jù)，并逐一進行核查。

第三招：從單一支付風險控制向綜合風險控制轉(zhuǎn)變

結(jié)合重點項目清單、風險控制清單等要求，實現(xiàn)從當前單一的基金支付預警，向收支情況、現(xiàn)場管理、權(quán)限使用、基金安全等綜合風險控制轉(zhuǎn)變。定期評估、報告和反饋基金的風險控制情況，提升基金風險控制的全面性和綜合性。

狠抓清單落實，強化現(xiàn)場管理。整理問題清單、明確任務清單和健全責任清單。發(fā)現(xiàn)工作薄弱處、挖掘流程風險點、找準管理發(fā)力點，自覺對標對表，對照內(nèi)控要點、強化現(xiàn)場管理，從大處著眼、從小處著手，把各項工作想深、做細，將每個環(huán)節(jié)的風控管理措施落實到位。

梳理管理職責，提升管理實效。在對照清單抓好現(xiàn)場管理的基礎上，結(jié)合征管職責劃轉(zhuǎn)，對基金現(xiàn)場監(jiān)督職責進一步梳理，重新確定風險監(jiān)控和管理的重點，提升風險管理的針對性，加強分析比對，監(jiān)控征收全過程，積極發(fā)揮基金財務的制約作用。

綜合評估分析，加強剛性約束。在做好日?；痫L險過程管理的基礎上，定期評估、報告和反饋基金的風險控制情況，并以此為基礎優(yōu)化崗位設置，強化崗位制衡和考核問責，真正實現(xiàn)風險管理的剛性約束，發(fā)揮風險管理為基金安全保駕護航的作用。

綜上，以收支預警為入口、資金管理為核心、預算控制為約束的基金風險防控舉措，可以確保社保基金運行的安全、平穩(wěn)和有序?！?/p>