張建歡

（浙江中瑞工程管理有限公司，浙江 寧波 315100）

水利工程作為市政民生工程，在工程施工中做好造價預結算工作，對整個水利工程施工有著重要意義。造價預結算審核工作作為水利工程中的重要工作，具備了專業(yè)性、技巧性、政策性和知識性等特點，是保障水利工程運轉的支柱。針對水利工程造價預結算審核工作的主要運作方式和審核工作中存在的問題進行分析探討，提升人們對水利工程造價預結算工作的認知。

1 水利工程造價預結算審核的主要內容

水利水電工程的造價預結算工作需要從工程量進行審核，確保工程費用和考察套用單價之間能夠形成數(shù)據(jù)對比，對三個主要審核重點進行介紹。

1.1 工程量的審核

水利水電工程造價預結算審核工作可以從三個方面進行分析。

首先，需要將計算范圍進行清晰劃分。比如混凝土工程中柱高或梁跟柱的劃分、磚石工程中基礎與強身的劃分，對梁柱和混凝土工程進行劃分，對柱梁高度以及主次進行劃分，確保計算費用準確。

其次，需要對工程施工過程中限制范圍進行劃分。比如在水利水電工程中，建筑高度高于3.6 m就必須考慮頂棚使用費用，對現(xiàn)澆混凝土構件合格品和廢棄品之間的額外費用要詳細計算。

最后，需要對施工圖紙進行審核，對施工尺寸和實際尺寸進行對比，確保工程質量符合相關標準，保證工程造價預結算準確。為保證水利水電工程中費用核算合理合法，需要具備修改通知書才能審核簽證憑據(jù)，對支出費用進行詳細計算，防止支出不規(guī)范造成浪費。

1.2 套用單價的審核

套用單價的審核工作需要從三個方面進行：

第一，對施工設計圖紙和內容進行直接審核，觀察施工質量是否符合標準，對工程項目整體進行審查，查看項目中重復套用現(xiàn)象存在與否，最后審核額定主材價格是否出現(xiàn)更改，保證工程施工中定額單價不會被更改。

第二，對工程施工中施工人員支出和獲取之間進行整理，對施工材料和施工機械的采購和使用是否合理，核算項目施工資金支出數(shù)據(jù)轉換之間是否正確，對資金換算方式和審核系數(shù)也需要進行審核，對資金換算資料進行層層審核，確保套用審核系數(shù)單價的準確性。

第三，對水利水電工程中資金編制和方式進行審核，對施工材料預算價格、人工價格還有機械使用價格進行合理審核，確保資金支出準確，補丁定額數(shù)據(jù)不會超出預算。

1.3 工程費用的審核

水利水電工程中施工材料的型號和數(shù)量非常多，導致工程施工中會不斷更換材料采購方案。在水利水電工程進行造價預結算審核工作中，對工程費用和采購單價變換審核，需要依據(jù)當?shù)貙嶋H工程造價管理部門相關文件進行規(guī)定，結合工程合同和相關文件對施工費率進行確定。對工程中取費文件的時效性和準確性進行審核，對材料型號和數(shù)量變更導致的價差進行調整，確保工程費率核算準確。

2 水利工程造價結算審計存在的問題

2.1 工程預算編制欠缺合理性

在水利水電工程造價編制預算工作中存在一些問題，對水利水電工程施工具體情況無法全面詳細掌握，在實際編制中出現(xiàn)漏洞，對整個水利水電工程造成巨大經(jīng)濟損失。導致這種狀況產(chǎn)生原因是，預算編制人員沒有對工程狀況進行充分了解，在進行編制預算過程中無法對水利水電工程成本狀況和支出狀況進行全面體現(xiàn)，所編制的預算內存在漏洞。有時預算人員對工程實際預算結果編制存在差異，使工程預算工作無法展現(xiàn)其本身效用。

2.2 影響工程造價的因素比較多

水利水電工程造價管理工作中影響因素較多，盡管預算編制人員在工程建設初期就對施工材料價格變動和市場情況有所了解，并制定了相對的變動措施，但依然無法保證工程造價準確。工程造價會因為施工進程和施工質量造成超支，為保證施工進度和施工質量，在市場因素影響下，工程造價勢必超出預算，這會使工程造價出現(xiàn)不受控制情況。

2.3 對施工階段的造價控制力度不足

很多施工單位和投資人員只注重招投標和竣工階段的造價控制，忽略施工過程中的工程造價控制管理工作，使很多工程造價的編制出現(xiàn)超額。作為施工環(huán)節(jié)的核心組成部分，工程造價管理需要具備系統(tǒng)性和準確定，在施工前就對水利工程施工單位的技術水平和綜合能力進行分析，在此基礎上制定一定可行性和科學性的工程造價管理規(guī)劃。

2.4 對工程管理缺乏全面性

水利水電工程施工工期較長，涉及的施工階段較多，為防止工程預算超出，對施工管理工作需要做到全面，對可能存在的問題需要及時上報，有效減少資金損耗。如工程管理存在問題，致使工程管理脫節(jié)，對整個工程的施工效率會造成巨大影響。

3 水利工程造價結算審核問題的解決對策

3.1 加大施工過程的監(jiān)管力度

施工監(jiān)理制度的實施對整個水利水電工程的質量有著巨大影響，為防止領導層面出現(xiàn)以權謀私現(xiàn)象，在施工建設過程中要對施工管理人員進行道德素質和專業(yè)能力培養(yǎng)。針對施工設計變更，需制定相關措施，若是施工設計出現(xiàn)變更，能在第一時間進行溝通確定，并辦理相關手續(xù)和通知，確保水利工程設計變更不會導致施工成本產(chǎn)生劇烈波動，對成本波動要詳細記錄。

3.2 加大對水利工程量審查力度

對于工程造價監(jiān)管工作，從水利工程規(guī)模大小和工程量方向進行審查，確保施工成本和工程價值與水利工程規(guī)模相等。還需對施工中各項工程的記錄數(shù)字進行審核，小數(shù)點后數(shù)字準確定非常關鍵，在施工中細節(jié)性問題不注意，會引起計算偏差，進而導致水利工程預算準確性降低。這需要在水利工程工程量計算中加大審查力度。

3.3 加大施工圖紙審查力度

作為施工建設中重要參考依據(jù)，施工圖紙的重要性不言而喻。水利水電工程造價控制如何做好，與施工圖紙設計質量有著重要聯(lián)系。只有落實施工圖紙設計方案，做好基礎施工，才能保障施工造價控制。在實際施工過程中，施工單位需要保障施工人員的配置和工程效益，保證采用施工設計方案為最優(yōu)方案。而設計單位對工程進行設計過程中使用普通平穩(wěn)的設計，這就會產(chǎn)生一定沖突。

實際施工中，對新型材料和施工技術應用，需要監(jiān)理單位和建設單位的審批。在進行工程預結算編制工作中，施工單位為保障最佳施工方案展開，會對常規(guī)設計進行一定修改，這就導致常規(guī)算法和實際結果存在一定偏差，預算審核人員在進行工程成本預結算審核過程中，需要和現(xiàn)場施工管理人員進行溝通，確定實際施工方案，為確保工程造價的準確性和完整性，需要對定額標準進行調整。

3.4 增強工作人員綜合素養(yǎng)

在工程成本預結算審核中，對結算人員的專業(yè)能力和道德素質需要進行培養(yǎng)。為提升工作人員的積極主動性，在優(yōu)質審計團隊建設中，采取競爭上崗制度和激勵獎懲制度。作為工程預算準確性的關鍵，在多種因素影響下，審計人員需要嚴格按照國家規(guī)定進行審計工作。

4 結語

針對水利水電工程造價審計過程中存在的問題進行分析，在對審計工作嚴格把控中，進一步提升水利水電工程管理質量，保證水利工程有序實施。在進行水利工程造價結算時，需要制定一些高效考核措施，對水利工程的造價進行管理，保障水利工程造價結算審計工作順利進行。