孔德龍

（青海省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司，青海 西寧 810000）

對(duì)工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)環(huán)保管理是當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)的必然要求，通過加強(qiáng)工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的水環(huán)境、聲環(huán)境以及大氣環(huán)境問題監(jiān)管與控制，有利于提高工程項(xiàng)目建設(shè)效益。

1 環(huán)境監(jiān)理方法

在環(huán)境監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬建項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)理合同以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)和批復(fù)要求等，進(jìn)行全面巡視檢查以及旁站監(jiān)理，并在此基礎(chǔ)上做好記錄報(bào)告工作，同時(shí)發(fā)布整改通知以及協(xié)調(diào)管理方法。具體分析如下。

1.1 巡視檢查

根據(jù)擬建工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合施工范圍內(nèi)的污染源分布，對(duì)各工作點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。在此過程中，應(yīng)當(dāng)注意施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，這是環(huán)保管理工作的關(guān)鍵所在，即環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡視巡檢，聯(lián)合相關(guān)單位定期開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。

1.2 旁站監(jiān)理

在環(huán)境監(jiān)理過程中，旁站監(jiān)理針對(duì)的是工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵部位、節(jié)點(diǎn)等采取有效的措施，在工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)全程監(jiān)督檢查，比如基礎(chǔ)防滲施工、廢水防治以及效果監(jiān)控和放射源防治等領(lǐng)域。

1.3 監(jiān)理記錄與報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理記錄是其信息匯總的主要渠道，同時(shí)也是擬建項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)決策依據(jù)，其中，包含了環(huán)境監(jiān)理日志、巡查記錄、天氣記錄以及會(huì)議紀(jì)要和工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄等。同時(shí)，還要根據(jù)環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的特定問題形成專項(xiàng)報(bào)告，待工程項(xiàng)目建設(shè)完工后向發(fā)包人提交總結(jié)報(bào)告以及環(huán)境監(jiān)理資料，以此作為工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行申請(qǐng)的文件。其中，分期建設(shè)與投入生產(chǎn)的工業(yè)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制階段性的監(jiān)理報(bào)告，尤其是設(shè)計(jì)階段的環(huán)境監(jiān)理更為重要。

1.4 協(xié)調(diào)管理

所謂協(xié)調(diào)管理，實(shí)際上就是環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)就環(huán)保事務(wù)將各參建方之間有機(jī)聯(lián)系在一起，構(gòu)建和諧的關(guān)系。環(huán)境監(jiān)理協(xié)調(diào)管理過程中，合同與項(xiàng)目環(huán)評(píng)、批復(fù)是基礎(chǔ)，以環(huán)保為根本，堅(jiān)持公平、公正以及實(shí)事求是的基本原則，根據(jù)發(fā)包人授權(quán)主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系。

2 工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)

2.1 嚴(yán)格審查主體工程設(shè)計(jì)文件

實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核查主體工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及環(huán)評(píng)與批復(fù)文件之間的相符性，其中，包括工程項(xiàng)目選址、規(guī)模、平面布置、生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)工藝和產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的審查必不可少。

2.2 嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備以及方案設(shè)計(jì)文件

工業(yè)類項(xiàng)目主體工程環(huán)保設(shè)施、環(huán)評(píng)以及措施設(shè)計(jì)和批復(fù)文件等，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和要求相符，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格的核查。同時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)文件中未提到的環(huán)保設(shè)施以及措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促建設(shè)方落實(shí)到位。

2.3 涉環(huán)保敏感區(qū)的審查

環(huán)境監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查擬建工業(yè)性項(xiàng)目與環(huán)境敏感區(qū)之間的位置關(guān)系，并且對(duì)涉及敏感區(qū)的相關(guān)環(huán)境保護(hù)方法、措施以及技術(shù)工藝等，應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)方案的審查

在此過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工方提供的組織設(shè)計(jì)方案，尤其是其中涉及的環(huán)保內(nèi)容和措施。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查施工方的環(huán)境管理體系，并對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審核。一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

3 環(huán)保審查在設(shè)計(jì)階段的環(huán)境監(jiān)理過程中的價(jià)值體現(xiàn)

3.1 有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)變更以及環(huán)評(píng)修編

環(huán)境監(jiān)理過程中收集到各種工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原料供應(yīng)以及工藝線路和能源結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)材料，同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)文件是否基于擬建項(xiàng)目特點(diǎn)及其產(chǎn)污情況進(jìn)行審查。通過加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)保審查，有利于確保生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)以及工藝路線和環(huán)保措施等與法律法規(guī)以及環(huán)評(píng)要求相符。在設(shè)計(jì)階段如果出現(xiàn)問題，則可以及時(shí)告知建設(shè)方變更設(shè)計(jì)，同時(shí)，可以進(jìn)一步完善和健全環(huán)評(píng)審批手續(xù)。以某工業(yè)園區(qū)為例，在園區(qū)內(nèi)的化工項(xiàng)目建設(shè)過程中，環(huán)境監(jiān)理方收集設(shè)計(jì)材料以后根據(jù)環(huán)評(píng)及其批復(fù)等發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、雨水排口量、位置以及生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量及其選型等未采取有效的措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，而且建設(shè)方也沒有變更設(shè)計(jì)即準(zhǔn)備開工。

3.2 有利于減少或避免重復(fù)投資

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理主要是基于現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及環(huán)評(píng)批復(fù)等進(jìn)行環(huán)保審查，在此過程中若建設(shè)方未嚴(yán)格按照上述要求規(guī)劃設(shè)計(jì)，如施工完畢出現(xiàn)問題，則必然要全部整改，大大浪費(fèi)了資金、人力，而且還導(dǎo)致工期延誤。為此，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理，根據(jù)上述要求和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)資料，則可以有效減少或者避免上述重復(fù)投資以及延誤工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。以某工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目為例，環(huán)評(píng)與批復(fù)中做出了明確的要求，即含鉛廢水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用明管方式進(jìn)行鋪設(shè)。然而，環(huán)境監(jiān)理審查過程中發(fā)現(xiàn)給排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙中將含鉛廢水管網(wǎng)按照暗管方式進(jìn)行鋪設(shè)，而且雨、污水沒有有效地分流。針對(duì)這一問題，環(huán)境監(jiān)理部門要求建設(shè)方按照環(huán)評(píng)要求采用明管方式進(jìn)行鋪設(shè)，并且及時(shí)變更設(shè)計(jì)。如果按照建設(shè)方的設(shè)計(jì)，則污水管道采用暗埋方式進(jìn)行施工，建成后一旦出現(xiàn)問題就難以有效地解決；根據(jù)環(huán)境監(jiān)理單位提出的要求，整改設(shè)計(jì)方案以后減少了維修資金且提高的檢修可能性與效果。

3.3 有利于后續(xù)環(huán)保管理工作的順利進(jìn)行

工業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)過程中通過嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件，可以為建設(shè)方、環(huán)境管理單位提供技術(shù)支撐，并且將其作為環(huán)境管理的基礎(chǔ)。尤其是大型工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，各工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)間差異較大，以致于各工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工穿插進(jìn)行；此時(shí)，環(huán)境監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)以后可參與工程項(xiàng)目建設(shè)方案的深入討論，并且從環(huán)境保護(hù)的視角向設(shè)計(jì)部門提出可行的建議和意見，從而促進(jìn)后續(xù)工作的全面開展。以某化工園區(qū)為例，其建設(shè)項(xiàng)目是石油化工倉儲(chǔ)用房，根據(jù)本工程項(xiàng)目實(shí)地踏勘結(jié)果發(fā)現(xiàn)，基于該工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的雨水排口埋深情況，其雨水排口將淹沒在納污水體下。同時(shí)，根據(jù)本省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法和規(guī)范，雨水排口應(yīng)當(dāng)布設(shè)排放明渠和流量計(jì)，而且雨水排口應(yīng)當(dāng)比納污水體最大水面標(biāo)高還要高，因此，該雨水排口與規(guī)范要求不相符。建設(shè)方采納監(jiān)理意見以后，對(duì)雨水排口優(yōu)化設(shè)計(jì)，并且進(jìn)行了變更和改進(jìn)， 按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工建設(shè)。就工程項(xiàng)目而言，因工程項(xiàng)目施工前期及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題并妥善解決，該工程項(xiàng)目竣工后通過了驗(yàn)收。

4 結(jié)語

總而言之，設(shè)計(jì)階段的環(huán)境監(jiān)理是整個(gè)工業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)理工作的重點(diǎn)，通過環(huán)境監(jiān)理部門的提前介入審查，并且依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)評(píng)批復(fù)等進(jìn)行提前審查。對(duì)于大型工業(yè)項(xiàng)目而言，在編制環(huán)評(píng)過程中其設(shè)計(jì)工作已經(jīng)全面開展。建設(shè)方在此階段可以委托環(huán)境監(jiān)理單位提前介入，將設(shè)計(jì)工作與環(huán)評(píng)工作聯(lián)系起來，可以有效避免環(huán)評(píng)文件報(bào)批后設(shè)計(jì)變更問題出現(xiàn)，不僅可以減少重復(fù)環(huán)評(píng)修編審批周期，而且有利于提高工程項(xiàng)目建設(shè)效益。