季高陽

（河北興冀工程項目管理有限公司，河北 保定 071000）

1 全過程工程咨詢產(chǎn)生的背景條件

（1） 全過程工程咨詢一直存在著管理主體分權(quán)獨立，缺乏連貫性，管理效率低，設(shè)計院、承包商、供應(yīng)商、招標(biāo)代理公司、工程造價公司、監(jiān)理公司等都在做著建設(shè)項目管理方面的工作，但是分別在不同階段、時間點、領(lǐng)域參與，并沒有一個綜合性的機(jī)構(gòu)來提倡全方位的工程咨詢服務(wù)，因此造成溝通不暢、信息失衡、造價超高，工期拖延等問題。隨著國家有關(guān)政策的推進(jìn)，國有項目都推行采用全過程咨詢管理工作。

（2） 現(xiàn)階段建設(shè)工程具有規(guī)模化、新型技術(shù)化和復(fù)雜化等特征，而通常不具備項目管理能力的業(yè)主方必須參與建設(shè)整個過程，甚至把過多精力也牽扯其中，嚴(yán)重影響本單位正常的工作，并需要承擔(dān)許多管理工作和由此帶來的責(zé)任風(fēng)險，大量成本、時間和精力將被消耗在各種溝通和工作協(xié)調(diào)上，甚至?xí)霈F(xiàn)眾多參與建設(shè)供貨方相互制約和目標(biāo)失控等復(fù)雜情況，所以傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不符合時代發(fā)展的需要，繼而全過程咨詢管理模式應(yīng)運(yùn)而生。

2 全過程工程咨詢的現(xiàn)實作用

2.1 節(jié)省投資

承包商中標(biāo)后，主要工作就是如何追求利潤最大化，他們利用多年經(jīng)營工程的專業(yè)優(yōu)勢，提高采購價格等一切措施，工程咨詢公司就是要靠專業(yè)技術(shù)知識，管理經(jīng)驗，嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格控制材料認(rèn)價隱蔽工程、現(xiàn)場管理，按照中標(biāo)價格、暫估價、暫列金額等分類把關(guān)，力保結(jié)算價格在財政控制的價格總概算以內(nèi)。

2.2 加快工期

在全過程咨詢服務(wù)的情況下，一方面承包單位與工程咨詢公司直接對話，專業(yè)性更高，解決實質(zhì)性問題更快，可最大限度處理內(nèi)部關(guān)系，大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源投入，有效地減少信息不對稱，優(yōu)化管理界面；另一方面，不同于傳統(tǒng)的模式，可有效優(yōu)化項目組織和簡化合同關(guān)系，并克服設(shè)計、造價、招標(biāo)、監(jiān)理等相關(guān)單位責(zé)任分離、相互脫節(jié)的矛盾，縮短項目建設(shè)周期。

2.3 提高品質(zhì)

各專業(yè)過程的銜接和互補(bǔ)可提前規(guī)避和彌補(bǔ)原有單一服務(wù)模式下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，承包商既注重項目的微觀質(zhì)量，更重視建設(shè)品質(zhì)、使用功能等宏觀質(zhì)量。合理化建議得到充分肯定，借鑒其他工程的先進(jìn)經(jīng)驗。這種模式下還可以充分調(diào)動承包商的主動性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法的使用。

2.4 減少風(fēng)險

工程建設(shè)質(zhì)量、安全重于泰山，建設(shè)單位責(zé)任風(fēng)險很大，工程咨詢公司作為業(yè)主委托的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項目管理責(zé)任，是建設(shè)單位不被問責(zé)的屏障，工程咨詢公司勢必發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢，通過強(qiáng)化管控，減少甚至杜絕生產(chǎn)安全事故，從而較大限度降低或規(guī)避建設(shè)單位主體責(zé)任風(fēng)險，同時可有效避免因眾多管理關(guān)系伴隨的廉潔風(fēng)險，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部和建設(shè)單位參與人員，有利于規(guī)范建筑市場秩序，減少違法違規(guī)的行為。

3 全過程咨詢服務(wù)貫穿整個工程生命周期

3.1 項目建議書、可行性研究管理

（1） 協(xié)助業(yè)主確定具有相應(yīng)能力且符合相關(guān)規(guī)定的編制單位；（2） 向編制單位進(jìn)行要求交底，并提供相關(guān)資料；（3）復(fù)核檢查編制成果；（4） 向相關(guān)部門報批，并取得批復(fù)文件；（5） 對建議書中的投資估算進(jìn)行審核。

3.2 投資估算編制管理

（1） 協(xié)助業(yè)主確定具有相應(yīng)能力且符合相關(guān)資質(zhì)的編制單位；（2） 向編制單位進(jìn)行要求交底，并提供相關(guān)資料；（3）符合檢查編制成果。

3.3 項目勘察、設(shè)計管理

（1） 協(xié)助業(yè)主確定具有與項目匹配相應(yīng)資質(zhì)及能力的勘察單位；（2） 擬定勘察任務(wù)書，說明工程類別、設(shè)計階段、規(guī)模、建筑物特殊要求，要求提交勘察文件內(nèi)容、技術(shù)要求等；（3） 擬定各階段設(shè)計任務(wù)書，明確表達(dá)設(shè)計意圖、設(shè)計功能及設(shè)計要求；（4） 擬定勘察、設(shè)計目標(biāo)、協(xié)助業(yè)主組織勘察、設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計合同洽談；（5） 審查設(shè)計方案文件中涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，審查設(shè)計是否合理、美觀、適用及便于實施；（6） 參與設(shè)計方案優(yōu)選，做好與政府部門、業(yè)主單位、設(shè)計單位的協(xié)調(diào)溝通工作；（7） 審查設(shè)計文件是否滿足設(shè)計任務(wù)書要求及合同約定；（8） 審查設(shè)計文件是否按照圖審意見進(jìn)行修改；（9） 審查設(shè)計深度是否達(dá)到要求，是否滿足規(guī)范要求，新材料新技術(shù)是否適用及可靠；（10） 及時組織設(shè)計相關(guān)的報建工作，完成方案審查、初步設(shè)計審查、施工圖審查等。

3.4 項目實施質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理

（1） 建立質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度和質(zhì)量考核制度，明確相關(guān)方質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量管理工作程序流程，審查承包人資格；（2） 組織建設(shè)項目質(zhì)量策劃，制定總體和階段質(zhì)量目標(biāo)；（3） 審核施工單位制定的施工組織設(shè)計，督促施工單位制定分部分項及重點難點施工部位的施工方案；（4） 按規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程、分部分項工程中間驗收；（5） 督促監(jiān)理、施工單位及時進(jìn)行試驗，并對重要項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；（6）協(xié)助處置工程質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故；（7） 檢查施工、監(jiān)理單位按時填寫、簽審工程資料，確保資料真實有效；（8） 編制項目實施階段進(jìn)度計劃；（9） 采用組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)和信息管理等措施對項目進(jìn)度進(jìn)行有效控制；（10）針對偏差督促相關(guān)單位調(diào)整進(jìn)度計劃并采取措施糾偏，并審批調(diào)整進(jìn)度計劃，處理項目實施階段工期延誤、延期；（11）對建設(shè)工程合同價進(jìn)行復(fù)查；（12） 編制建設(shè)項目資金使用計劃；（13） 按月季審核建設(shè)工程計量與支付；（14） 審核變更、簽證及索賠；（15） 組織材料、設(shè)備的詢價與核價；（16）組織重大技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)分析；（17） 組織提供月度、年度項目投資情況分析；（18） 組織工程造價動態(tài)管理。

3.5 竣工驗收管理

（1） 制定竣工驗收計劃，明確驗收范圍、驗收時間、組織形式、驗收程序及驗收標(biāo)準(zhǔn)；（2） 工程完工后，督促相關(guān)單位對工程質(zhì)量及資料進(jìn)行自檢；（3） 組織竣工資料審查，組織工程預(yù)驗收；（4） 督促監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，由監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告；（5） 督促勘察單位、設(shè)計單位對勘察文件、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知單進(jìn)行檢查并出具質(zhì)量檢查報告；（6） 協(xié)助建設(shè)單位組織相關(guān)單位組成驗收組，實施竣工驗收工作；（7） 協(xié)助建設(shè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和相關(guān)文件報建設(shè)行政主管部門備案。

3.6 竣工結(jié)算管理

（1） 督促施工單位按照施工合同約定在規(guī)定的時間內(nèi)提交竣工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料；（2） 及時組織和配合進(jìn)行竣工結(jié)算審核；（3） 組織項目竣工結(jié)算報告的審核確認(rèn)工作。

3.7 項目后評價管理

（1） 現(xiàn)場調(diào)查 ；（2） 訪談 ；（3） 建設(shè)項目資料收集 ；（4）對項目效果、項目目標(biāo)及可持續(xù)性進(jìn)行評價；（5） 編制后評價報告。

4 結(jié)語

推進(jìn)全程咨詢服務(wù)符合供給政策的指導(dǎo)思想，有利于消除影響行業(yè)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，提高行業(yè)集中度是國家的價值取向。宏觀政策，是建筑業(yè)發(fā)展的新趨勢，而推進(jìn)全過程咨詢服務(wù)模式是新的建設(shè)單位工程質(zhì)量和數(shù)量投入使用的強(qiáng)力保證。