蔣 建

（婁底市水利水電工程建設有限責任公司，湖南 婁底 417000）

在農業(yè)建設過程中，農田水利工程的建設是其中很重要的一部分，會對農村生產(chǎn)、生活以及農業(yè)生產(chǎn)造成很大的影響，是人們進行農業(yè)生產(chǎn)的基礎條件。如果農田水利工程出現(xiàn)問題，很明顯會導致農田的灌溉工作無法順利開展，進而導致農業(yè)生產(chǎn)條件變差，從而降低農業(yè)生產(chǎn)的質量。也就是說，為了能夠保證農業(yè)生產(chǎn)活動的正常開展，就應該提高對小型農田水利工程的重視程度。因此，文章在結合自身施工經(jīng)驗的基礎上，探討了小型農業(yè)水利工程的施工建設以及在管理方面存在的一些問題，并有針對性地給出了相關的解決措施，希望能夠為推動我國農業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考和支持。

1 當前小型農田水利工程施工建設及其管理存在的不足

1.1 建設資金投入不夠，無法滿足施工建設需求

近幾年來，我國提出了加快農村經(jīng)濟建設的發(fā)展方向，但是對于農村基本建設的投資不足。農村基礎設施建設的資金主要包括以下三個方面：第一方面是國家安排的補助投資，規(guī)定占比55%；第二方面是省級配套資金，規(guī)定占比30%；第三方面則是縣級配套資金，規(guī)定占比為15%。但是根據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國很多地區(qū)的地方配套的建設資金不能很好地籌措到位，因而導致建設資金方面無法滿足施工建設需求，進而使得農田水利工程項目施工不能夠順利開展。

1.2 高效節(jié)水灌溉發(fā)展滯后

近幾年來，我國農村在對農田的節(jié)水灌溉方面依然沿用傳統(tǒng)的方式，其發(fā)展狀況與當前農田灌溉需求量相比還存在一定的滯后性，雖然相關部門已經(jīng)開始重視高效的節(jié)水灌溉方法，并做出了很多規(guī)劃，但是卻很少實施，因而農田的高效節(jié)水灌溉還需要進一步發(fā)展，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況落實到具體工程中，從而更好地提高我國農業(yè)生產(chǎn)水平。

1.3 小型農田水利工程開展受農村情況的限制

雖然小型農田水利工程的造價不高，但是其發(fā)展卻受到農村現(xiàn)狀的限制，主要體現(xiàn)在以下方面：工農之間的矛盾比較突出，通常情況下老渠道旁一般都有農作物，牽涉農民很重視的用地、青苗等；施工用水用電不方便，必須高價購買村民飲用水作為生產(chǎn)用水，并且自發(fā)電。材料需要進行多次 （人工或馬駝） 轉運；工期不合理；租賃農田作為料場；復耕用工多等等，這些都大大增加了工程成本。

1.4 項目建設管理有待進一步完善

當前小型農田水利工程項目的規(guī)范化管理明顯不到位。有很大一部分小型農田水利工程缺少一些必要的監(jiān)測設施，并且因為經(jīng)費不足導致農田水利工程的安全鑒定工作嚴重缺乏，使得管理者不能很好地掌握農田水利工程的運行狀況，進而可能出現(xiàn)嚴重的故障問題，導致其不能很好地為農業(yè)生產(chǎn)服務。

1.5 管理體制、機制、制度建設有待進一步完善

通常情況下，小型農田水利工程多是歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是村集體，在管理方式上主要分為以下2種：其一是集體管理方式；其二是個人 （承包、租賃） 管理方式。部分農田水利工程對于產(chǎn)權以及受益都不是很清楚，管理單位的職責也不清晰，在管理體制、機制以及制度方面存在很多顯而易見的問題，進而導致對小型農田水利工程的管理存在一定的問題，限制了農田水利工程的進一步發(fā)展。

2 當前小型農田水利工程施工建設及其管理存在問題的解決對策

2.1 加大地方政府農田水利建設資金投入力度

小型農田水利工程能否順利完成施工以及施工的整體質量與資金投入有著十分密切的聯(lián)系。因此，各級政府應該進一步加大對小型農田水利工程的財政支持力度，并派專門的工作人員對資金流向進行調查，確保工程建設資金能夠按時到位，從而保證小型農田水利工程的施工進度和工程質量。

2.2 深化改革，高水平建立健全長效管理機制

在小型農田水利工程建設管理過程中，需要建立健全質量管理體系，加強質量意識和質量管理知識的培訓，設立科學的質量管理激勵制度，小型農田水利工程項目的建設中，為了能夠更好地實現(xiàn)水利工程對農業(yè)事業(yè)的促進作用，就應該進一步深化改革，建立健全高水平的長效管理機制，主要包括以下幾方面：其一是立足實際，完善水資源管理體制；其二是加快小型農田水利工程建設和管理體制改革；其三是健全基層水利服務體系；其四是積極推進水價改革。

2.3 加強小型農田水利工程施工管理

小型農田水利工程的施工管理主要表現(xiàn)在以下幾點：

（1） 施工原材料管理。小型農田水利工程施工原材料主要有：起反濾效果的粗砂和砂礫料；起排水效果的逆止閥和集水管；起保溫效果的聚苯乙烯保溫板；起防滲效果的復合土工膜；起固坡、防護、抗?jié)B效果的混凝土所用各種原材料。對于以上原材料重點操控粗砂及砂礫的顆粒含量和供貨料源的安穩(wěn)性，保證反濾料的效果和操控壓實目標的安穩(wěn)；復合土工膜的質量安穩(wěn)，保證不同批次的土工膜焊接能相容；混凝土用砂的石粉含量操控保證混凝土的抗裂功能。

（2） 厚度施工管理。小型農田水利工程的混凝土厚度與項目成本息息相關，如果坡面開挖時存在欠挖現(xiàn)象或者襯砌機工作時沒有按規(guī)范操作，便會造成混凝土耗損。為了降低混凝土的耗損量，建議安排一個量測員，量測員主要負責在混凝土攤鋪時對混凝土的厚度進行量測。量測的工具為一根鋼筋，在鋼筋上表上刻度，一旦發(fā)現(xiàn)有超澆的情況，要引起重視，及時調整襯砌機的高度。

（3） 平整度施工管理。小型農田水利工程施工的平整度控制貫穿于施工全過程，在人工修坡施工時開始對平整度進行控制，在用細砂或砂土鋪設保溫板時對平整度進行控制，在混凝土襯砌時可以對平整度進行控制。這個過程是最容易出現(xiàn)問題卻最不容易控制的環(huán)節(jié)，要保證混凝土襯砌完畢后20 min后再進行下一步的抹光操作。

（4） 驗收管理。明確小型農田水利工程施工質量驗收標準，建立健全質量檢測和驗收制度。施工驗收不僅是在施工完成后進行，而且在施工過程的各道工序中，應根據(jù)相應標準及時驗收，對工程質量驗收可采取“看、摸、敲、照、測、量”等傳統(tǒng)方法，并適當?shù)慕Y合檢測設備，嚴格依照施工技術規(guī)范和建設過程管理的要求進行驗收檢查。砌體施工工藝流程如圖1所示。

圖1 砌體施工工藝流程

2.4 項目管理方面

對于小型農田水利工程來說，為了能夠保證工程的順利開展與工程的施工質量，應該對工程項目進行一定的管理。首先可以減少地方財政的評審，其次還應該進一步加強相關監(jiān)理人員的監(jiān)理責任。施工的過程中施工人員可以根據(jù)施工的具體情況，在一定程度上對原有基礎方案進行一定的完善。在招投標環(huán)節(jié)則應該嚴格按照相關規(guī)定和要求進行，避免出現(xiàn)為了中標而惡意降低報價的狀況。通過科學合理的項目管理，保證小型農田水利工程的施工進度以及施工的整體質量，從而充分發(fā)揮出其所擁有的水利功能，推進農業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展。

2.5 政府有關部門及時調整出臺符合行業(yè)的相關政策

為了更好地推動我國小型農田水利工程的建設，對于政府有關部門來說，應該當前對水利工程的具體需求為依據(jù)，立足實際情況，及時調整出臺符合行業(yè)的相關政策，并由專門的工作人員進行推廣和監(jiān)督，保證政策能夠真正發(fā)揮出其應有的作用，促進我國小型農田水利工程項目的發(fā)展。

3 結語

綜上可知，小型農田水利工程具有推動我國現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展重要作用。因此，我們應該在提高對其工程重視程度的同時，采取合理的措施推動其施工建設過程，并對其進行合理的管理，從而充分發(fā)揮出其重要作用。