文丨■ 汪 完

在生產(chǎn)、銷售的過程中，保健品似乎早已突破食品的定義，試圖披上治病的偽裝?！翱拱┛诵恰薄把a(bǔ)腎良藥”“包治百病”，各類宣傳鋪天蓋地，消費(fèi)者尤其是一些老年人不經(jīng)意間就中了“招”。

2018年歲末，隨著一篇名為《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》的文章在朋友圈廣泛傳播，其中暴露出的關(guān)于保健品市場的種種亂象再次進(jìn)入到人們的視野。

保健品市場亂象

保健品，即保健食品?！侗＝∈称饭芾磙k法》明確規(guī)定：保健食品是指具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適合特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的。一種藥品從研究到上市，往往要經(jīng)歷細(xì)胞和動物水平實(shí)驗(yàn)，而后是臨床試驗(yàn)，最后向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請，通過之后才有可能上市，而保健品則不需要通過國家食品藥品監(jiān)督管理總局的同意，而且上市之前不需要證明其有效性和安全性。

然而，在生產(chǎn)、銷售的過程中，保健品似乎早已突破食品的定義，試圖披上治病的偽裝?！翱拱┛诵恰薄把a(bǔ)腎良藥”“包治百病”，各類宣傳鋪天蓋地，消費(fèi)者尤其是一些老年人不經(jīng)意間就中了“招”。保健品和藥品之間原本清晰的界限，在保健品狂轟濫炸的宣傳攻勢之下變得漸漸模糊。

澎湃新聞網(wǎng)曾有過一篇關(guān)于保健品的報(bào)道：黃勤曾花費(fèi)6萬元購買的“頻譜屋”現(xiàn)在成了一家人的“家庭桑拿室”，她無法確定這款保健器械是否有效，但在獲悉它的出廠價只有2萬元后，她對此深惡痛絕。“暴利，毫無底線的暴利?！边^去的19年間，她曾沉迷于保健品，先后花費(fèi)了40余萬元，一度成為多個保健品公司爭相拉攏的“重點(diǎn)對象”。2014年她生病住院期間，陸續(xù)趕來10多名保健品公司的銷售人員對她噓寒問暖，“甚至有人幫我把內(nèi)褲都洗了?！边@樣的“特殊待遇”也曾讓黃勤感到心里暖暖的，但她后來發(fā)現(xiàn)背后存在的亂象，開始借親身經(jīng)歷，在自己出版的心理健康類書籍中揭露這些問題。

“我不敢說這些保健品全部都沒用，但確實(shí)有假貨，真貨當(dāng)中部分也暴利得可怖?！秉S勤說，有些保健品公司利用老年人對健康的期待，對疾病的無奈以及對死亡的恐懼心理，從老年人手中大肆斂財(cái)，這讓她感到厭惡和反感，“沒用的說成有用的，一百元的東西他們能賣到上千元，簡直沒有底線?！?/p>

黃勤已經(jīng)出版和即將出版的兩本心理健康類書籍，其中都提到了保健品行業(yè)亂象。

黃勤退休前曾在浙江大學(xué)任教，現(xiàn)在定居廣州，在這里并沒有什么朋友，而寫書也就成了她與老年人之間一種異樣的“交友”方式，“每一個被疾病困擾渴望健康的老年人，都是可憐人，他們不應(yīng)該再受到保健品欺詐的二次傷害。但我一個人的影響力畢竟有限，我希望在未來，國內(nèi)的保健品市場能夠逐步規(guī)范，希望在這個行業(yè)再也沒有套路和陷阱?！?/p>

和黃勤有相同遭遇的并不在少數(shù)，據(jù)中青網(wǎng)報(bào)道：2018年的“3·15”，陳力過得異常心酸。她年過六旬的父親陳正林，為保健食品花盡數(shù)萬元積蓄，最終含恨投海自盡。

“去年以來，他們騙我買了6萬余元的保健品，說讓我和老伴可到云臺山、西安旅游，至今一個地方也沒去……還讓我瞞著家人和他們簽了協(xié)議，最后把協(xié)議和幾萬元錢取走。我再也不去上當(dāng)了……你的皇冠會員陳正林?！?/p>

一位位老人的離開，并沒有阻止其他沉迷于“聽課拿禮物”的老人走向保健公司的步伐。從發(fā)傳單、打電話，到開養(yǎng)生講座、聽課送禮、買產(chǎn)品送旅游……在這個“洗腦”式的保健食品營銷生態(tài)中，缺乏分辨能力、貪小便宜且患有慢性病的老人往往成為主要的推銷對象。

保健品公司通過營銷“套路”，一步步弱化老年群體對各類保健產(chǎn)品的分辨能力。恰如央視“3·15”晚會曝光的那樣，武漢樂百齡生物科技公司、湖北國創(chuàng)偉業(yè)生物技術(shù)公司等5家保健食品銷售公司，都“精準(zhǔn)”地抓住了老年人的弱點(diǎn)，以最為普遍的“會銷”方式（通過各種途徑獲取消費(fèi)者的資料，分析整理后建立數(shù)據(jù)庫，再運(yùn)用組織會議的形式，對篩選出的目標(biāo)消費(fèi)者進(jìn)行針對性的營銷）兜售保健食品。一家生物科技公司甚至采用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)利用“分批送雞蛋”的辦法，最容易“哄”老年人來參加推銷會。

如何治理

早在2015年，波士頓咨詢公司（BCG）在其發(fā)布的報(bào)告《從洞察到行動：掘金中國保健消費(fèi)品市場》中指出，中國消費(fèi)者的健康意識全球領(lǐng)先，隨著中國保健消費(fèi)品市場正在經(jīng)歷的快速增長，預(yù)計(jì)到2020年市場規(guī)模有望超過4000億元人民幣。

BCG消費(fèi)者洞察智庫通過對分布于各類城市的2600位18歲至65歲中國中產(chǎn)階級及富裕消費(fèi)者進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2011年到2013年?duì)I養(yǎng)保健品在消費(fèi)者支出中的排名從前十之外躍居第二位。中國消費(fèi)者的健康意識日益高漲，人們購買各類產(chǎn)品以治療常見不適、提升精力并增強(qiáng)免疫力。這一趨勢由多股力量同時驅(qū)動。它們包括：消費(fèi)者收入水平提高、城市化帶來更多壓力、人口老齡化、層出不窮的食品安全和質(zhì)量問題等。

中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)律師高警兵表示，健康講座騙局涉及侵犯老年消費(fèi)者的知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，更有甚者，嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者的生命健康權(quán)。

“有病亂投醫(yī)。對于保健食品的認(rèn)知太缺乏，是這些事件層出不窮的根本原因”，青島鄭育龍營養(yǎng)中心院長鄭育龍?jiān)诮邮懿稍L時表示，目前市面上的保健食品銷售形式多樣，老人很容易被利用，因此兒女們更應(yīng)多關(guān)心父母的老年生活，打破交流隔閡。

如何才能進(jìn)一步治理保健食品市場，走出監(jiān)管困局？相關(guān)部門與專家從普及知識、企業(yè)自律、部門監(jiān)管、完善診療環(huán)境等方面給出了建議。

“保健食品不能亂吃，每個人身體條件不同，即使是同一種癥狀，具體治療也因人而異，有病須去正規(guī)醫(yī)院接受診療?！敝兴帉＜业詣倮榻B，在我國養(yǎng)生理論中有“藥食同源”的說法，許多國家也將保健食品定位為膳食補(bǔ)充劑，這容易讓消費(fèi)者對保健食品和具有保健功能的中藥品產(chǎn)生混淆，一些生物科技公司借此虛假宣傳，誤導(dǎo)公眾消費(fèi)，敗壞保健食品行業(yè)形象。因此，“在老年人活動場所普及保健食品和科學(xué)養(yǎng)生的知識，很有必要”。

從規(guī)范保健食品行業(yè)的角度看，翟勝利表示，“處方來源、產(chǎn)品構(gòu)成和制造工藝是決定產(chǎn)品優(yōu)劣的關(guān)鍵”，應(yīng)從源頭嚴(yán)控產(chǎn)品生產(chǎn)，在配方、加工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局等13部門此前聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》，明確指出各地市場監(jiān)管部門要把電話營銷列入保健食品日常監(jiān)督管理重要內(nèi)容，督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，規(guī)范電話營銷行為。同時，各地市場監(jiān)管部門還要加強(qiáng)與工信部門、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，建立綜合整治騷擾電話營銷工作機(jī)制和違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

對此，業(yè)界人士指出，我國保健品行業(yè)需要盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，用懲罰性賠償制度等來改變違法成本過低的現(xiàn)狀，這才是治理的根本。