文丨■ 陳玉蘭

14歲的小蘋姑娘，家住習(xí)水縣二郎鎮(zhèn)慶豐村，父親早逝，母親再婚，小蘋姐弟與外公外婆相依為命。外婆外公身體都不好，家里主要靠民政低保維持生計。2017年暑假，小蘋輟學(xué)跑到廣東打工。開學(xué)在即，適逢縣民政局駐村工作隊及時知道這事，民政局領(lǐng)導(dǎo)立即親自上門去了解情況，當(dāng)場為小蘋家解決5000元臨時救助金，讓小蘋馬上回校上課。事后縣民政局又為小蘋的外公爭取到村道保潔員的崗位，每月有穩(wěn)定收入。還把小蘋母親安排到家政公司工作。

關(guān)愛困難兒童和留守兒童，十年來習(xí)水縣從不缺位。決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的習(xí)水，在2017年全縣脫貧攻堅4000多名機關(guān)干部到村到組幫扶期間，對全縣留守兒童、困境兒童進行徹底全面的精準(zhǔn)排查、建檔， 7016名留守兒童困境兒童被錄入全省留守兒童、困境兒童關(guān)愛救助保護信息管理系統(tǒng)，使得民政部門對留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護更加精準(zhǔn)。

當(dāng)下，習(xí)水縣進一步加大對輟學(xué)留守兒童、困境兒童的“控輟保學(xué)”，在全縣各學(xué)校以“七長”負責(zé)制（縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、教育局長、校長、村長、師長和家長）和“雙線”目標(biāo)責(zé)任制為主要手段，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，以各級各類學(xué)校為單位，匯聚各方力量，分類組織實施，通過落實一系列政策宣傳、關(guān)愛幫扶、情感勸學(xué)等，做好“控輟保學(xué)”。

通過十年來的努力，習(xí)水縣已形成了 “政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作長效機制，涉及民政、教育等29個成員單位。作為牽頭單位的縣習(xí)水民政局，切實履行兜底保障工作職責(zé)，發(fā)揮社會救助聯(lián)席會議工作機制的作用，建立了“多方位、廣覆蓋、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”的救助保障體系，對患重病或殘疾留守兒童、困境兒童尤其關(guān)注密切。

借助“水滴籌”“騰訊公益”等公益慈善網(wǎng)絡(luò)平臺第一時間獲取的信息，擴大救助面。2018年，就有1154名困難家庭留守兒童得到了醫(yī)療救助。截至目前，共有388名留守兒童享受了低保。

吹響集結(jié)號

放學(xué)了，興隆鎮(zhèn)中心小學(xué)的3年級女孩小可找到班主任媽媽何海英，向她訴說心事。小可是留守兒童，長期住校。最初她內(nèi)向膽怯、寡言少語，在班主任和其他老師的愛護關(guān)心下，慢慢變得開朗，會主動表達了。當(dāng)何老師第一次聽到她說“謝謝老師”時，驚喜不已。長期當(dāng)班主任的何海英，建有一個留守兒童、困境兒童家長微信群，針對學(xué)生問題，時常跟家長們交換意見，還時常告誡家長們不要疏忽與孩子的交流。因“家教”緊密結(jié)合，她的學(xué)生們都比較開朗健康。在外務(wù)工的家長們也都很感激她。

在習(xí)水，全縣各中小學(xué)校的所有老師們都跟何海英一樣，都有相應(yīng)責(zé)任去關(guān)心呵護留守兒童、困境兒童。對于這份責(zé)任，各校都有相應(yīng)的考評機制。這就是習(xí)水獨有的“全員育人導(dǎo)師制”，促使學(xué)校成為關(guān)愛保護留守兒童、困境兒童的第一個關(guān)口。

在廣大農(nóng)村，因為父母外出打工，不少留守兒童、困境兒童得不到家長的切實監(jiān)護，讓人擔(dān)憂。習(xí)水縣依法強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任、加強家庭監(jiān)護監(jiān)督指導(dǎo)的政策措施。全縣農(nóng)村留守兒童家長及監(jiān)護人分別與所在村居民委員會簽訂家庭監(jiān)護責(zé)任確認書，明確家庭監(jiān)護主體責(zé)任，解決部分留守兒童面臨的事實無人監(jiān)護問題，為全縣89名無人監(jiān)護留守兒童落實了監(jiān)護責(zé)任，為501名委托其他親戚監(jiān)護的留守兒童落實家庭監(jiān)護責(zé)任，將監(jiān)護薄弱的28名留守兒童納入了有效監(jiān)護范圍。

習(xí)水縣還引導(dǎo)群眾自覺履行監(jiān)護義務(wù)，依托“童伴主任”及時掌握留守兒童現(xiàn)狀、需求，為兒童提供福利服務(wù)，切實保護留守兒童權(quán)益。

農(nóng)村女童是留守兒童中的弱勢群體，女童受性侵現(xiàn)象在網(wǎng)上時有爆料。為加強對農(nóng)村女童的保護，習(xí)水縣婦聯(lián)牽頭成立了“習(xí)水縣女童保護志愿者協(xié)會”，通過不定期授課，對全縣女童普及兒童防范意識的知識。專門招募了“女童保護”志愿者隊伍，長期開展“女童保護”志愿者招募和培訓(xùn)。以多渠道的宣傳方式，進社區(qū)、學(xué)校，加大力度宣傳各項涉及兒童保護的法規(guī)，增強兒童防性侵意識。

對于6—16周歲的5949名農(nóng)村留守兒童，習(xí)水民政部門為他們每人贈送了一個平安手環(huán)。同時充分利用大數(shù)據(jù)，及時掌握兒童動態(tài)，確保了留守兒童安全風(fēng)險隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處置解決，實現(xiàn)兒童信息與公安機關(guān)報警平臺和天網(wǎng)工程的無縫對接，實現(xiàn)對留守兒童保護的無盲區(qū)與全覆蓋。

從源頭上減少

近年，在習(xí)水縣隆興鎮(zhèn)，沖著隆興的葡萄產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工者們紛紛回來創(chuàng)業(yè)了。隆興鎮(zhèn)種植葡萄的歷史由來已久，隨著2015年全縣掀起脫貧攻堅決戰(zhàn)，隆興鎮(zhèn)對葡萄產(chǎn)業(yè)加大政策扶持，在葡萄基地核心區(qū)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施——水電路訊、長廊、亭子、公廁、民宿、綠化帶等，周邊農(nóng)舍也被統(tǒng)一打造為黔北民居風(fēng)格，這一切呈現(xiàn)出嶄新美麗的田園風(fēng)光，吸引了大量游客前往，助推了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，從而催化了第三產(chǎn)業(yè)的興起?！敖佣B三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，讓廣大外出務(wù)工人員看到了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良機，紛紛回鄉(xiāng)，客觀上減少了“留守”現(xiàn)象。

為了從源頭上減少留守兒童、困境兒童的產(chǎn)生，習(xí)水縣積極創(chuàng)造條件吸引外出務(wù)工者返鄉(xiāng)。制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。對有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息……

2017年至今，為提升農(nóng)民工就業(yè)技能，習(xí)水縣投入180萬元，對農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)，有1778名農(nóng)民工因此受益。還組織縣內(nèi)外用工企業(yè)進行招聘，實現(xiàn)農(nóng)民工新增就業(yè)9293名。種種措施的落實，切實從源頭上減少了留守兒童數(shù)量。

關(guān)愛保護留守兒童與困境兒童需要全社會群策群力。為此，習(xí)水縣大力營造全社會共同參與的濃烈氛圍。在春節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)日期間，組織相關(guān)單位、社會團體、志愿者、企業(yè)以及愛心人士，開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、法治進校園、發(fā)放溫暖包、捐贈圖書等活動，溫暖留守兒童。近年來，習(xí)水開展了50多個關(guān)愛留守兒童的大型公益活動，覆蓋全縣百分之八十以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

關(guān)愛留守兒童、困境兒童沒有完成時，只有進行時。習(xí)水縣針對問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步做好留守兒童控輟保學(xué)、戶口登記、臨時監(jiān)護、平安手環(huán)發(fā)放管理及錄入綁定等工作；進一步落實救助保障政策、落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任、繼續(xù)實行“四類呵護”關(guān)愛措施、繼續(xù)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)就業(yè)、多渠道開展慰問幫扶，繼續(xù)為留守兒童、困境兒童的健康成長編密織牢保障網(wǎng)，形成無縫關(guān)愛環(huán)。