□ 文/沈愛軍

深圳是中國設立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，是中國的窗口和典型移民城市，目前實有人口2200萬，流動人口眾多，社會治安具有明顯的動態(tài)特征，治理難度很大。深圳市視頻監(jiān)控系統(tǒng)視的建設，在提高城市社會治安動態(tài)管理方面發(fā)揮了重要的作用。

深圳視頻建設的總體情況

深圳市從2006年開始視頻有三期的建成，2006—2009年是一期，2012年—2014年是二期，2015年—2018年是三期。一期的時候?qū)崿F(xiàn)了一類點，是2.8萬路，全市的視頻有20萬戶；二期達到了一類點是4.8萬路，全市攝像頭大概是74萬。三期一類點是7.3萬，有330萬路的攝像頭模由于深圳建設視頻起步早，也存在一個先發(fā)劣勢的問題，二期完成后，我們總結(jié)了一些經(jīng)驗教訓，視頻增加了，但是品牌標準各方面很雜，整體提升質(zhì)量是不高，也遇到很多技術(shù)難題，一是網(wǎng)絡技術(shù)傳輸速度比較慢；二是出現(xiàn)大量的視頻孤島，因為標準不統(tǒng)一，影響后續(xù)的使用；三是智能應用水平低，視頻應用方面主要是靠人工進行看，效率非常低下，而且量是比較大。在2015年視頻三期時，深圳市公安局視頻警察支隊當時考慮到不能再按這種方式建設，如果重走老路這一塊是走不下去的，必須在頂層設計，技術(shù)路線和建設模式要有一個大的改變才能提高效率。這里就遇到了問題，找誰合作來建設的問題，這是我們當時一個很困惑的問題？

截至當前，深圳視頻三期已經(jīng)超過130萬攝像頭，在自然管控里面花費很大效率，2016年到2018年這三年整個公安的刑事治安警情每年超過20%的下降，這20%的下降其中視頻監(jiān)控建設做了重大貢獻，去年深圳市公安局視頻警察支隊實現(xiàn)了老百姓非常關(guān)注的非車搶奪零警情的發(fā)生，這一塊很得力的工作就是視頻覆蓋非常全面，基本只要在路面有這種案件的話，視頻都能抓拍到，所以視頻建設發(fā)揮了非常重要的作用。計算機行業(yè)有一個摩爾定律，視頻建設總結(jié)了一個“八四二”的定律，80%的案件都是在視頻采集線索的，40%的案件個評估都是視頻發(fā)揮了作用，20%在視頻案件發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時，我在視頻應用里面，深圳市公安局視頻警察支隊在公安里面在九方面都有應用，一個是在內(nèi)部督察、應急處突、指揮調(diào)度、交通管理、社區(qū)防控、案件音叉、消防管理、社會治理等九個方面。

“三個一”建設模式

第一個一，我們是一個智能應用的生態(tài)體系；第二個一我們是一個開放解耦的視頻應用平臺；第三個一我們一張視頻高效的視頻專網(wǎng)。

深圳市公安局視頻警察支隊構(gòu)建了一張高效的視頻專網(wǎng)，依托與華為OTN光傳輸設備，主干是100G的，破解了這個瓶頸應用，因為早期視頻應用視頻帶寬是一個瓶頸，通過華為OTN已經(jīng)破解了視頻帶寬的問題。同時，我們構(gòu)建雙環(huán)路雙中心的網(wǎng)絡體系，解決了流量接入不夠、帶寬不足的問題，同時現(xiàn)在傳輸超過了1000公里，貫通了深圳總共10個行政分局，構(gòu)建了一張基礎(chǔ)網(wǎng)絡，保證了以后將來的視頻專網(wǎng)帶寬不足的問題。

開放解耦的視頻應用平臺，實現(xiàn)深圳市公安局視頻警察支隊工作要求，我們現(xiàn)在定義就是全部云化，采用華為的自然云解決方案，通過分布式部署，實現(xiàn)了分層解耦，建設了統(tǒng)一的全市的視頻資源庫，現(xiàn)在總的存儲量是達到了100個TB。結(jié)合了人像、車輛的信息庫，通過API接口，方便構(gòu)建一些智能化應用。經(jīng)過一段時間的測試，整個架構(gòu)是能滿足我們的實戰(zhàn)需要的。另外，這個架構(gòu)安全可靠，這一套體系是達到了電信級別的運維標準的，把分散在各個分局的視頻資源進行共享，解決了以前分散孤島共享難的問題，因為視頻資源大家知道，案件里面它不是在某個地方，它往往是在跨區(qū)、跨部門的，需要共享來解決這些案件偵辦中遇到的問題。

構(gòu)建了一個智能應用生態(tài)系統(tǒng)。深圳市公安局視頻警察支隊通過跟華為合作，構(gòu)建了這么一個生態(tài)，構(gòu)建一個平臺，允許各種廠家在里面進行深度的應用。比如：說這幾年通過華為搭建這個平臺以后，引入一些算法，如曠視進來PK，對于公安提升我實戰(zhàn)能力，第二個利用這個平臺鍛煉各個廠家的算法優(yōu)化，這是雙贏的，企業(yè)實現(xiàn)了自己的技術(shù)能力提升，同時也解決了公安業(yè)務的需求，這么一個良性的構(gòu)建生態(tài)體系。

通過這三個一的措施，深圳市公安局視頻警察支隊主要是為了打造四個統(tǒng)一的智能視頻語音體系的目標，就是統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一識別，真正實現(xiàn)了視頻大聯(lián)網(wǎng)、全視頻的應用，真正實現(xiàn)了視頻智能應用的落地。

“一二三”管理工作法

具體是什么意思呢？一就是一支隊伍，二就是兩輪驅(qū)動，三就是三個保障，這樣構(gòu)建了市局、分局和派出所的三級隊伍。目前深圳公安構(gòu)建了民警、輔警、專家團隊的三支建設應用隊伍，目前這支隊伍有1000多人，得力助手就是因為有一幫視頻輔警；兩輪驅(qū)動主要是工種驅(qū)動和獎勵驅(qū)動，工種驅(qū)動，視頻安全員可以考取證書，可以享受培訓補貼優(yōu)惠，目前這么一個工種含金量較高，有吸引力，主要是為了留住公安視頻人才。獎勵驅(qū)動深圳市公安局視頻警察支隊是各區(qū)想法設法專門成立，在公安里面申請了一筆獎勵經(jīng)費，通過這種情況提升工作效率。2018年通過視頻研判協(xié)助案件2萬宗，目前占到全局刑事案件的65%，現(xiàn)在很多案件6%、7%都是視頻發(fā)揮作用，這是一個客觀真實的數(shù)據(jù)。

三個保障主要是說，一是技防執(zhí)法保障，現(xiàn)在經(jīng)過一些案件發(fā)現(xiàn)一些區(qū)域如果有視頻建設存在盲區(qū)，那案件我們就通過視頻執(zhí)法去督導它進行考核、進行處罰，完善這些盲區(qū)建設；第二方面，法律制度方面，全市監(jiān)控實現(xiàn)三個一的管理模式，每個監(jiān)控員、管理員發(fā)放一份法規(guī)匯編，每個視頻監(jiān)控員要簽訂保密協(xié)議，因為視頻應用很敏感；第三方面，加強內(nèi)部考核，主要是利用政法委綜治考核，考核抓手還是很厲害的，因為這個比重比較大，如果在視頻里面不通過，在綜治里面考核是直接影響業(yè)績的，通過抓法方面的抓手，這么三個保障機制來落實。

結(jié)束語

展望未來，深圳市公安局視頻警察支隊下一步是繼續(xù)構(gòu)建一個警務生態(tài)，盡量在社會治安共治、共享、共建的模式。深圳市公安局視頻警察支隊提出了三個兩萬，新建兩萬戶高清視頻，同時改建我們一類點高清，另外在2020年之前再部署2萬套動態(tài)人像識別系統(tǒng)。如此一來，深圳會形成一個10萬路的一類點，而且原來有幾個區(qū)視頻覆蓋比較弱，就把光明、大鵬這些視頻補足，實現(xiàn)主干道視頻識別，人行道人臉識別。此外，加快視頻立法的問題，深圳市公安局視頻警察支隊在三期建設時，已經(jīng)把視頻立法提上了議程，目前我們已經(jīng)通過深圳經(jīng)濟特區(qū)公安安全視頻管理條例，視頻立法問題在全國也會引發(fā)廣大關(guān)注。