張劍威

（惠東縣國土資源勘察測繪隊，廣東 惠州 516300）

近年來，我國各級政府都開始對不動產登記給予了足夠的重視，做好不動產權籍調查工作顯得十分重要。而測繪工作更是不動產權籍調查的重中之重，工作人員應根據實際測繪需求選擇合適的測繪方法，保證調查準確性。在這種情況下，對本課題進行研究就有了極其突出的現(xiàn)實價值。

1 新形勢下不動產權籍調查測繪要點

由于各種各樣的原因，不動產權籍調查及測繪工作具有一定的難度，對工作人員專業(yè)素質和測繪技術要求非常高，同時不動產產權證具備法律效力，所以其準確性就顯得尤為重要。在今后的工作中，工作人員需要牢牢把握住不動產權籍調查的測繪工作要點，從而為土地資源的高效利用打下堅實的基礎。具體來說，不動產權籍調查測繪工作要點如下：

1.1 前期準備工作

不動產權籍調查工作的復雜性毋庸置疑，為保證調查測繪效率及準確性，調查測繪工作務必要按照規(guī)定操作流程進行。而前期的準備工作正是必不可少的一部分，在這個過程中，工作人員須對現(xiàn)有歷史資料進行查閱，并且根據測繪流程及標準制訂測繪工作計劃。在測繪之前發(fā)放通知書，并且到有關的檔案保管部門尋找測繪調查所需要的檔案信息，如條件允許可以利用信息化系統(tǒng)完成即時性資料核對。在此基礎上，各項資料信息確認無誤后即可開始權籍調查，對不動產的產權權屬的實際情況進行調查和研究，確定不動產產權范圍，對宗地、自然幢等結構進行初步繪制，而后填寫不動產權籍調查意見，如果在這個過程中遇到不動產界限的爭議問題，則應該對其爭議部分進行如實記錄并且進行拍攝留存，在處理時嚴格遵守操作流程進行。

1.2 實際測繪與審查工作

不動產權籍調查測繪工作的難點在于界址點的確定，宗地及房產測繪也不可忽視，只有兼顧到這一系列的測繪流程，最終的測繪準確性才能得到保證。另外，在進行內業(yè)核實工作的過程中，工作人員應如實準確地完成宗地地圖繪制，將其各項屬性按項錄入，在整個測繪工作的流程中，我們必須要嚴格遵守《不動產權籍調查技術方案》 （試行） 中的有關技術要求，保證測量精度。在處理權籍要素的時候如果兩種技術規(guī)定的要求不統(tǒng)一，則應按照最高精度標準進行測定，在結束整個測繪調查流程以后，工作人員應對其中涉及的各項資料信息進行核對和檢查，做好數(shù)據的系統(tǒng)存儲，為以后的調查和復核工作做好準備。

2 新形勢下不動產權籍調查測繪的問題分析

2.1 不同部門測定標準有差異

所謂的不動產權籍測繪工作，指的就是根據宗地和宗海的具體情況，對其中的土地、海洋、房屋建筑等一系列不動產單元進行數(shù)據測算清查，然而在實際的操作中我們發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的不動產權籍行業(yè)標準非常復雜，林業(yè)、建設、房管等部門各有規(guī)定，在進行信息測繪和登記的時候很容易出現(xiàn)規(guī)定上的矛盾，最終容易造成不動產權籍調查工作的混亂。舉個例子來說，對房屋地籍進行調查的時候，每一個部門的標準測繪方法都不一樣，最終得出的測繪標準也就各有不同，在工作人員登記的時候往往會不知道按照哪一個結論入檔，測繪工作的準確性和效率都受到了一定的負面影響。針對這種問題國家做出了一定的規(guī)定，要求不動產權籍調查采取一體化調查方案，但是落實情況并不是太好，不同部門測定結果不同的問題仍然存在，并且短期內很難進行高效的數(shù)據整合。

2.2 各項數(shù)據整合調用效率低下

除了不同的部門之間存在測繪差異之外，地籍測繪的工作人員和房產測繪的工作人員之間也存在標準不一、測定結論不同的問題，這就使得本該極其順暢的地籍房產數(shù)據統(tǒng)一變得十分困難。在工作中，地籍測繪數(shù)據和房產測繪數(shù)據之間的互通還存在諸多障礙，想要進行數(shù)據整理往往需要通過多個部門的臨時協(xié)調，整體工作效率無法得到提升。除此之外，現(xiàn)行的地籍調查和房產調查工作方案都是分開進行的，這樣一來得出來的結果也會分開保存，后期整理和調用效率很難保證。最重要的是，有一部分房產測繪結果并不準確，沒有嚴格遵守測繪的有關標準進行操作，這也是造成不動產權籍調查測繪工作效率低下的重要原因之一。

2.3 測繪機構專業(yè)資質不過關

一般情況下，不動產測繪可以分成宗地測繪和房產測繪這兩種，在不動產登記統(tǒng)一化進程落實之前，宗地房產測繪都需要委托專業(yè)的測繪機構進行測繪，而不同的測繪機構專業(yè)技能水平不同，更有存在無資質測繪機構在作業(yè)，導致最終的測繪結果也就各有不同，數(shù)據來源非常繁雜，想要對數(shù)據進行精準化確定還有一定的難度。而在不動產登記統(tǒng)一操作規(guī)范落實之后，很多測繪機構由于原有的資質不再符合新要求，需要重新申請不動產測繪的資質，在這個過程中，其測繪經驗不足、實際測繪工作能力低下等問題就被凸顯出來，遞交的各項測繪數(shù)據準確度各有不同。想要徹底地解決這種問題，有關的資質鑒定管理部門務必要對重新申請測繪資質的測繪機構進行嚴格評定，盡快構建行之有效的、具有實際操作效果的不動產權籍調查標準體系，以此為基礎強化對在職測繪工作者的培訓，保證測繪機構的專業(yè)資質都能過關。

2.4 不動產權籍調查測繪的費用問題

除了上文中提到的測定標準不統(tǒng)一、測定資質不過關等問題之外，不動產權籍調查工作存在最嚴重的問題還是在于其費用方面。在全國性土地資源調查工作中，很多城鎮(zhèn)地區(qū)的測定工作都僅僅覆蓋了城市地區(qū)，而下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地籍調查卻遲遲沒有得到落實，另外就是一些農村地區(qū)的宅基地調查測繪工作，也面臨著這樣的問題，這就使得該區(qū)域內已經申請和辦理了土地登記的權利人，需要重新委托有關的測繪機構進行測定，這無疑是給權利人帶來額外的經濟負擔。為了解決這種問題，在今后的工作中，應該盡快調整現(xiàn)行的基礎測繪規(guī)劃方案，使基礎測繪覆蓋城市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，同時按照需求構建數(shù)據庫，以此為基礎合理保存各項測定數(shù)據，以提升我國不動產權籍登記工作的效率并減輕人民群眾負擔。

3 結語

綜上所述，為提高不動產登記效率和準確性，做好不動產權籍調查測繪工作勢在必行。目前很多地區(qū)的不動產權籍調查都存在很多問題，因此在今后的工作中，有關部門的工作人員還須嚴格按照有關行業(yè)標準進行數(shù)據的測定和登記，保障不動產權籍調查工作的準確性。