李欣欣

（中國(guó)鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司，北京 100043）

節(jié)能目標(biāo)管理是企業(yè)總體目標(biāo)管理中的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)行能源科學(xué)管理、踐行綠色發(fā)展的有效途徑，對(duì)提升企業(yè)的品牌價(jià)值及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力都發(fā)揮著極其重要的作用。在提倡建設(shè)“生態(tài)工程”“綠色工程”的新時(shí)代背景下，施工企業(yè)應(yīng)從節(jié)能目標(biāo)的制定開(kāi)始，始終堅(jiān)持把綠色發(fā)展的理念融入整個(gè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，并按照節(jié)能目標(biāo)要求，嚴(yán)格監(jiān)控各項(xiàng)能耗指標(biāo)，合理利用能源，保護(hù)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)節(jié)能管理，提高資源的利用效率，降低資源使用成本，最終達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。

1 企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理概述

1.1 節(jié)能目標(biāo)管理的基本內(nèi)容

節(jié)能目標(biāo)是指在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)能源管理活動(dòng)預(yù)期所要達(dá)到的成果，主要通過(guò)數(shù)據(jù)表示成一個(gè)定量的目標(biāo)值，并配以簡(jiǎn)明扼要的文字說(shuō)明。它是企業(yè)節(jié)能減排工作的指南與方向。節(jié)能目標(biāo)確定后，企業(yè)的各項(xiàng)節(jié)能減排工作都應(yīng)該圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)開(kāi)展。通常，企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的規(guī)模、能源消耗構(gòu)成、生產(chǎn)方式等特點(diǎn)確定本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，企業(yè)會(huì)建立完善的組織機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)節(jié)能報(bào)表、臺(tái)賬管理；嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)能耗指標(biāo)；制定切實(shí)的節(jié)能管理措施、技術(shù)革新措施等，保證節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)了預(yù)定節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，可開(kāi)始制定新的節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行新的循環(huán)。

1.2 節(jié)能目標(biāo)制定步驟

第一階段：確定目標(biāo)，即從節(jié)能工作角度，企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各種變化的前提下所要達(dá)到的目標(biāo)。

第二階段：通過(guò)對(duì)系統(tǒng)分析，找出節(jié)能潛力和高能耗薄弱點(diǎn)，有針對(duì)性地采取管理、技術(shù)措施達(dá)到目標(biāo)。

第三階段：對(duì)節(jié)能目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估，與目標(biāo)差距較大時(shí)，應(yīng)通過(guò)反復(fù)論證進(jìn)行修正。

1.3 節(jié)能目標(biāo)制定的原則

確定企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)必須滿足國(guó)家計(jì)劃的要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體指標(biāo)；同時(shí)要兼顧企業(yè)自身發(fā)展的需求、所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、提升品牌形象等愿景。企業(yè)節(jié)能工作是一個(gè)連續(xù)性的工作，制定節(jié)能目標(biāo)要考慮到企業(yè)節(jié)能工作的長(zhǎng)期規(guī)劃，使企業(yè)的近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)節(jié)能目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。

綜上，以施工企業(yè)為例，首先企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家政策方針的總體要求，依據(jù)上級(jí)單位下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)，再根據(jù)施工單位自身實(shí)際情況，制定出一個(gè)五年的節(jié)能規(guī)劃總體目標(biāo)。即該施工企業(yè)“十三五”期間節(jié)能規(guī)劃總體目標(biāo)為：到“十三五”（2020年）末，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗（萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入能耗）比“十二五”（2015年）末降低X%，年平均節(jié)能率X%，主要能源、資源消耗指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。施工企業(yè)以節(jié)能目標(biāo)作為節(jié)能工作的依據(jù)，層層推進(jìn)落實(shí)好每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)發(fā)展階段的節(jié)能目標(biāo)，是節(jié)能工作全方面開(kāi)展的基石。

2 施工企業(yè)制定節(jié)能目標(biāo)管理的必要性

2.1 施工企業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀分析

從國(guó)家宏觀層面上看，“十三五”規(guī)劃執(zhí)行以來(lái)，節(jié)能降耗成績(jī)顯著。企業(yè)對(duì)照節(jié)能減排目標(biāo)，更加有效地開(kāi)展節(jié)能減排各項(xiàng)工作，企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展態(tài)勢(shì)總體良好。就施工企業(yè)而言，尤其是鐵路施工企業(yè)逐步摒棄傳統(tǒng)的施工方式，立足于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將“生態(tài)高鐵”“綠色高鐵”的理念植入企業(yè)。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

2.1.1 節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位。

施工企業(yè)受傳統(tǒng)粗放式管理模式的影響，仍然存在節(jié)能工作只停留于文件、口頭上，并沒(méi)有與實(shí)際工作相結(jié)合，制定行之有效的節(jié)能措施。節(jié)能管理與施工生產(chǎn)計(jì)劃、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝、操作流程、設(shè)備、施工環(huán)境等因素相脫節(jié)，無(wú)法實(shí)際取得節(jié)能成效。

2.1.2 節(jié)能降耗管理基礎(chǔ)薄弱

施工企業(yè)的節(jié)能組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有建立起節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，使節(jié)能工作受阻。能源降耗監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器陳舊，計(jì)量器具不能按期校準(zhǔn)，導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)不可靠、不準(zhǔn)確。

2.1.3 節(jié)能措施比較落后

施工企業(yè)的節(jié)能管理措施還處于初始階段，制定的節(jié)能措施往往還停留在利用簡(jiǎn)單的方法節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等。很少通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化項(xiàng)目施組方案、引進(jìn)推廣“新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料”等手段來(lái)降低能耗。

2.1.4 節(jié)能資金投入不足

企業(yè)往往只從自身實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益考慮，不愿意出錢做節(jié)能工作。節(jié)能環(huán)保的專項(xiàng)資金投入不足。

2.2 施工企業(yè)制定節(jié)能目標(biāo)的必要性

上文已經(jīng)分析了施工企業(yè)在節(jié)能工作中存在的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，施工企業(yè)建立自己的節(jié)能目標(biāo)管理體系顯得尤為重要。只有制定明確的節(jié)能目標(biāo)，應(yīng)用正確的目標(biāo)管理方法，才能真正落實(shí)好施工企業(yè)的節(jié)能減排工作。

而具體到鐵路施工企業(yè)，當(dāng)今，鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，能耗需求隨之增大。因此，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，施工企業(yè)應(yīng)建立明確的節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)施工過(guò)程，配合相應(yīng)的節(jié)能措施，針對(duì)節(jié)能環(huán)保的薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，更好地完成施工任務(wù)，做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)利益雙贏。

3 施工企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理

3.1 建立長(zhǎng)效的節(jié)能減排管理和監(jiān)督機(jī)制

各層級(jí)單位成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立業(yè)務(wù)管理部門，認(rèn)真履行節(jié)能減排工作職責(zé)。節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，有助于節(jié)能目標(biāo)的評(píng)估與選擇，節(jié)能目標(biāo)是否可行，要通過(guò)節(jié)能小組的充分討論與審批，選出最優(yōu)的節(jié)能目標(biāo)方案。建立完善的節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)能耗指標(biāo)，節(jié)能目標(biāo)定量分析，確保指標(biāo)可控，目標(biāo)達(dá)成。嚴(yán)格監(jiān)督考核節(jié)能工作落實(shí)是否到位。

3.2 明確施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能目標(biāo)

施工企業(yè)要根據(jù)既定的節(jié)能目標(biāo)，不斷提升全體施工人員的節(jié)能意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能綠色施工措施。施工企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的施工管理理念，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能施工的重要性，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)的指導(dǎo)作用，做好一線施工技術(shù)的人員培訓(xùn)，做好節(jié)能施工技術(shù)宣傳工作。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能施工，通過(guò)施工實(shí)踐，總結(jié)節(jié)能施工的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的控制，尤其加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能管理，控制好固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物妥善處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取有效措施，防止污染周圍水源、土壤、空氣，降低施工產(chǎn)生的噪音，排除現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源，為在建項(xiàng)目創(chuàng)造安全節(jié)能的施工環(huán)境。

3.3 節(jié)能目標(biāo)的分解落實(shí)

實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能減排工作的規(guī)范化管理。并將節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行分解到企業(yè)所屬各責(zé)任單位，建立方案，層層落實(shí)，確保節(jié)能環(huán)保責(zé)任制的實(shí)施。

企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)按照企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織層次可依次分解。以圖中企業(yè)為例：節(jié)能目標(biāo)從集團(tuán)公司分解到各個(gè)子公司和直管指揮部，再由各子公司和直管指揮部分解到各個(gè)項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)和個(gè)人，應(yīng)層層簽訂節(jié)能承包合同，確保目標(biāo)自上而下層層分解，分目標(biāo)自下而上層層保證、環(huán)環(huán)相扣，形成目標(biāo)分解和保證體系的分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，確保節(jié)能目標(biāo)最終完成。

3.4 節(jié)能目標(biāo)的監(jiān)督考核

監(jiān)督考核是確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。依照節(jié)能目標(biāo)的層層分解，每個(gè)層級(jí)的目標(biāo)都以指標(biāo)的形式反映出來(lái)，需對(duì)執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查考核。加強(qiáng)監(jiān)督檢查的頻率，建立有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4 制定有效節(jié)能措施確保施工企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

施工企業(yè)為了保證節(jié)能目標(biāo)的順利完成，就要針對(duì)施工特點(diǎn)制定出切實(shí)可行的節(jié)能措施。

第一，施工企業(yè)嚴(yán)格按照工序系統(tǒng)化、工藝規(guī)范化、管理精細(xì)化、質(zhì)量品牌化管理，對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，實(shí)行無(wú)塵化、環(huán)保型施工，成立項(xiàng)目部物流預(yù)配中心。強(qiáng)制淘汰，報(bào)廢低功能、高能耗、污染重的機(jī)械設(shè)備。對(duì)新購(gòu)機(jī)械設(shè)備應(yīng)實(shí)行選購(gòu)前論證，嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能把關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)化的管理和施工不僅實(shí)現(xiàn)了精度從厘米到毫米的跨越，更減少了返工，降低了能源的消耗。

第二，堅(jiān)持用新技術(shù)為施工過(guò)程保駕護(hù)航，采用BIM技術(shù)，建立數(shù)字化模型。就鐵路施工行業(yè)而言，BIM技術(shù)的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)大線路的可視化管理，項(xiàng)目部運(yùn)用全過(guò)程的視頻監(jiān)控。有效管控施工工程，降低成本與建材浪費(fèi)，達(dá)到永續(xù)發(fā)展與節(jié)能減碳等全方位的效益。

第三，不斷優(yōu)化施工方案。施工單位在進(jìn)行施工組織方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，要根據(jù)鐵路工程的特點(diǎn)，分析潛在的影響因素，深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，加強(qiáng)與一線施工技術(shù)人員的溝通與聯(lián)系。同時(shí)施工單位要分析研究周圍施工環(huán)境，在充分考慮各種因素以后，制定出完善的施工節(jié)能方案。例如，長(zhǎng)大的客運(yùn)專線變電所選址的山區(qū)可能包含了諸多國(guó)家保護(hù)動(dòng)植物，為盡量保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)原貌，可與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等共同協(xié)商方案，對(duì)山區(qū)變電所進(jìn)行重新選址，從保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域遷移到邊緣地帶。盡量使用可靠性高、免維護(hù)或少維護(hù)的、集成程度高的設(shè)備，將山區(qū)牽引變電所亭的占地面積適度減小，保護(hù)山區(qū)植被，盡量保持生態(tài)原貌。

第四，秉承優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展理念，施工企業(yè)在適度多元化發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，積極開(kāi)拓新能源市場(chǎng)。例如新能源風(fēng)電市場(chǎng)。

第五，做好節(jié)能基礎(chǔ)工作。建立保證體系、建立完善的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)獎(jiǎng)超罰、教育培訓(xùn)等工作。其中，原始記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作是最為基礎(chǔ)的，確保各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是極為重要的，充分掌握數(shù)據(jù)資料的前后對(duì)比和變化規(guī)律，便于系統(tǒng)、全面的分析企業(yè)的節(jié)能工作。

綜上所述，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定出明確的節(jié)能目標(biāo)。圍繞節(jié)能目標(biāo)，不斷采用先進(jìn)的施工技術(shù)方案，合理配置施工現(xiàn)場(chǎng)資源，優(yōu)化施工組織方案，提高節(jié)能意識(shí)，提升施工質(zhì)量，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。