林穎，陳炳福，李浥東，柯冠巖，馮松鶴

（1.中國(guó)人民解放軍32715部隊(duì)，武漢430035；2.海軍勤務(wù)學(xué)院，天津300450； 3. 北京交通大學(xué)，北京100044；4. 天津飛騰信息技術(shù)有限公司，天津 300457）

在“一帶一路”和“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)中，我們亟需轉(zhuǎn)變信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)理念，發(fā)揮新興信息應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)參與的“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢、障礙重重且風(fēng)險(xiǎn)巨大。電子商務(wù)、移動(dòng)支付、移動(dòng)社交等基礎(chǔ)型應(yīng)用興起與普及，其通過(guò)多元的對(duì)外合作方式，為“一帶一路”沿線國(guó)家構(gòu)建應(yīng)用和生態(tài)，在應(yīng)用層面解決了沿線國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，進(jìn)而拉動(dòng)了各國(guó)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。以共同關(guān)心的信息應(yīng)用為牽引，助推“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)可行且影響深遠(yuǎn)。

一、我國(guó)信息通信技術(shù)（ICT）企業(yè)參與沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題

我國(guó)積極推進(jìn)和參與“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“數(shù)字絲綢之路”互聯(lián)互通，縮小沿線國(guó)家數(shù)字鴻溝發(fā)揮了重要作用，但在推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施中面臨諸多問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）我國(guó)ICT企業(yè)參與沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到某些國(guó)家的圍堵和分化

“一帶一路”橫跨亞歐大陸，沿線大部分國(guó)家與我國(guó)的意識(shí)形態(tài)、政治制度和發(fā)展模式有很大的差異，特別是一些沒(méi)有參與到“一帶一路”建設(shè)中的國(guó)家如美國(guó)、歐盟成員國(guó)等對(duì)中國(guó)的快速崛起高度警惕。我國(guó)ICT企業(yè)在參與沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中不得不應(yīng)對(duì)一些國(guó)家的圍堵和分化。如果沒(méi)有協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)方的立場(chǎng)，他們的攪局能力不可不察。信息基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)論是陸纜、海纜，還是關(guān)鍵通信設(shè)施，以及被許多國(guó)際機(jī)構(gòu)和專家定義為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的大數(shù)據(jù)，都與國(guó)家安全、信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全有深度聯(lián)系。信息通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為一個(gè)國(guó)家最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施之一，許多國(guó)家對(duì)中國(guó)公司在本國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施中的作用越來(lái)越持謹(jǐn)慎態(tài)度[1]。尤其是近年來(lái)，以美國(guó)、澳大利亞為首的一些國(guó)家，多方阻撓中國(guó)參與其他國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信通設(shè)備的采用。澳大利亞以國(guó)家安全為由，禁止華為公司參與招標(biāo)澳大利亞國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)。此外，中國(guó)ICT企業(yè)在印度電信市場(chǎng)的參與也阻力極大，印度政府禁止手機(jī)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)口和使用中國(guó)公司的電信設(shè)備[2]。

（二）沿線國(guó)家在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的自然壟斷與政府管制日趨嚴(yán)厲

大多數(shù)國(guó)家在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┴?fù)面清單的管理。由“棱鏡門”事件引發(fā)的信息安全問(wèn)題已被各國(guó)重視，一些國(guó)家提出的“信息國(guó)產(chǎn)化”旨在加強(qiáng)信息安全性。例如在馬來(lái)西亞，通過(guò)商業(yè)存在方式提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需收購(gòu)現(xiàn)有的已注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的股份。泰國(guó)電信市場(chǎng)存在技術(shù)壁壘和政府采購(gòu)歧視的貿(mào)易壁壘，國(guó)外電信設(shè)備供應(yīng)商或運(yùn)營(yíng)商若想要進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)，需要首先與CAT （Telephone Organization of Thailand）公司和 TOT（The Communications Authority of Thailand）公司合作，簽訂特許收入分成協(xié)議或者通過(guò)電信經(jīng)營(yíng)許可證方式進(jìn)入。在菲律賓設(shè)立電信服務(wù)企業(yè)也受到多方限制，市場(chǎng)準(zhǔn)入需滿足的要求包括：菲律賓議會(huì)的特許、國(guó)家電信委員會(huì)頒發(fā)的公共便利與必需證書（CPCN）、外資比例不超過(guò)40%、不允許私有租賃線路的轉(zhuǎn)售、不得將私營(yíng)租賃線路連接至公共網(wǎng)絡(luò)等。加拿大頒布的外國(guó)投資審查法和加拿大投資法，規(guī)定在通信等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，嚴(yán)格限制外資進(jìn)入或限制外資持股比例。法國(guó)2005年宣布信息系統(tǒng)安全等11個(gè)產(chǎn)業(yè)為受保護(hù)產(chǎn)業(yè)。以阿拉伯國(guó)家為主體的中東地區(qū)，國(guó)家電信行業(yè)的基本網(wǎng)絡(luò)和基本業(yè)務(wù)由國(guó)有電信壟斷公司居支配地位，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)于外商投資本國(guó)電信行業(yè)準(zhǔn)入有更多的限制，例如印度尼西亞、馬來(lái)西亞、南非等都對(duì)電信服務(wù)設(shè)置了準(zhǔn)入門檻[3]。

（三）我國(guó)ICT企業(yè)參與沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨目標(biāo)國(guó)政策穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇艱難、新興市場(chǎng)動(dòng)力不足，部分國(guó)家在應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題時(shí)又開始狹隘地采取一些不利于國(guó)際合作和實(shí)現(xiàn)互利共贏的政策，沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以形成穩(wěn)定的政策共識(shí)并轉(zhuǎn)化成堅(jiān)定的政策行動(dòng)。信息基礎(chǔ)設(shè)施作為與國(guó)家安全最為密切的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，原本就是國(guó)家安全審查、外資審查、政府監(jiān)管的傳統(tǒng)關(guān)鍵行業(yè)，對(duì)外國(guó)投資在產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入方面有限制或特殊規(guī)定。信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的競(jìng)爭(zhēng)狀況、市場(chǎng)潛力、進(jìn)入壁壘、文化距離、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等，加大了“一帶一路”國(guó)家在未來(lái)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，可能出臺(tái)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)規(guī)定、股權(quán)限制等對(duì)外國(guó)企業(yè)的不利政策，這既增大了沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)通協(xié)調(diào)的難度，也加大了我國(guó)ICT企業(yè)參與沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)信息應(yīng)用服務(wù)企業(yè)在沿線國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)狀

與中國(guó)信息通信企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家艱難開拓不同，以中國(guó)阿里巴巴、騰訊公司為代表的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)，以及以輸出智慧城市解決方案的華為技術(shù)有限公司、?？低晹?shù)字技術(shù)有限公司等中國(guó)移動(dòng)設(shè)備企業(yè)卻異軍突起，在印度以及東南亞、中東地區(qū)等獲得極大成功，為中國(guó)“數(shù)字絲綢之路”的構(gòu)建，開辟了另類建設(shè)模式。

（一） 我國(guó)電商企業(yè)“走出去”步伐加快，在沿線國(guó)家落地生根

“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了沿線國(guó)家交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也為我國(guó)電商企業(yè)走出去迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。東南亞地區(qū)作為全球最大的電商市場(chǎng)之一，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷布局，搶占市場(chǎng)。阿里巴巴除全力打造旗下唯一面向全球市場(chǎng)的電商平臺(tái)——全球速賣通外，2016年，收購(gòu)東南亞最大電商Lazada,并不斷追加投資，到2018年已占絕大多數(shù)股權(quán)。2018年阿里巴巴又搶灘南亞，全資收購(gòu)在巴基斯坦、孟加拉國(guó)和緬甸區(qū)域最受歡迎的電子商務(wù)平臺(tái)Daraz。在中東地區(qū)，浙江執(zhí)御信息技術(shù)有限公司在沙特阿拉伯創(chuàng)建JollyChic購(gòu)物平臺(tái)，目前已成為中東地區(qū)知名度最高、綜合排名第一的移動(dòng)端電商。此外，騰訊公司收購(gòu)東南亞電子商務(wù)巨頭——蝦皮購(gòu)物（Shapee），騰訊公司占39.7%的股權(quán)，成為最大股東。京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司投資越南電商Tiki，成為其最大股東之一[4]。

（二）我國(guó)移動(dòng)支付應(yīng)用作為電子商務(wù)基礎(chǔ)，廣受沿線國(guó)家歡迎

電子商務(wù)在“一帶一路”沿線國(guó)家的快速發(fā)展推動(dòng)移動(dòng)支付的需求，作為有先進(jìn)移動(dòng)支付技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴和騰訊公司相繼在東南亞和印度搶占市場(chǎng)。阿里巴巴旗下的螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)“技術(shù)出?！?，通過(guò)“本地伙伴＋技術(shù)賦能”的模式，在“一帶一路”沿線落地生根，開發(fā)出9個(gè)本地電子錢包，遍布印度、泰國(guó)、韓國(guó)、菲律賓、印度、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等，阿里巴巴的移動(dòng)支付模式在“一帶一路”沿線基本成型，已經(jīng)服務(wù)了超過(guò)8.7億人。 騰訊公司積極將其成功的以社交、游戲、移動(dòng)支付為一體的新一代移動(dòng)社交商業(yè)模式復(fù)制到東南亞，力圖以微信為社交平臺(tái)，以微信支付為切入點(diǎn)，通過(guò)收購(gòu)和兼并東南亞獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)集社交、出行、網(wǎng)上購(gòu)物和移動(dòng)支付等一系列服務(wù)為一體的移動(dòng)社交商業(yè)模式在東南亞的擴(kuò)張，而移動(dòng)支付的便捷性廣受“一帶一路”沿線國(guó)家歡迎。

（三）我國(guó)移動(dòng)社交應(yīng)用和工具異軍突起，大幅拓展市場(chǎng)份額

在移動(dòng)社交領(lǐng)域，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也大有建樹。在社交平臺(tái)，微信日益受到東南亞青年人的歡迎。在聊天類即時(shí)通工具中，微信用戶占比：馬來(lái)西亞占40%，新加坡占24%，泰國(guó)占17%，印度尼西亞占14%。在瀏覽器領(lǐng)域，阿里巴巴的UC瀏覽器在印度和印度尼西亞占據(jù)了最大的市場(chǎng)份額。印度移動(dòng)用戶有50%使用UC瀏覽器，而使用Chrome瀏覽器的只占30%；印度尼西亞有41%用戶使用UC瀏覽器，Chrome用戶僅占31%[5]。在移動(dòng)工具使用中，中國(guó)品牌手機(jī)在“一帶一路”沿線國(guó)家熱賣，占據(jù)主要市場(chǎng)。在印度市場(chǎng)，2018年第2季度，小米手機(jī)在印度市場(chǎng)占有率第一，為29.7%，三星為23.9%，vivo為12.6%，OPPO為7.6%。在東南亞市場(chǎng)，2017年智能手機(jī)占有率前5名中有三個(gè)是中國(guó)品牌，排名第2的OPPO市場(chǎng)占有率為17%，vivo占7.2%，華為占5.4%[5]。此外，在中東國(guó)家如約旦哈希姆王國(guó)、阿曼蘇丹國(guó)，華為手機(jī)的市場(chǎng)份額超過(guò)20%。華為手機(jī)在埃及、沙特阿拉伯市場(chǎng)份額也達(dá)18.4%和17.3%。其中，在阿曼蘇丹國(guó)，華為是市場(chǎng)份額第一的手機(jī)品牌，超過(guò)了三星和蘋果。

（四） 智慧城市興起，中國(guó)企業(yè)成為建設(shè)的主導(dǎo)力量

智慧城市是新一代信息科技支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)，是通過(guò)面向知識(shí)社會(huì)構(gòu)建用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的城市可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)。沿線越來(lái)越多的國(guó)家正在將智慧城市納入其國(guó)家戰(zhàn)略并加大對(duì)實(shí)施的投入。華為公司作為智能城市解決方案開發(fā)和供應(yīng)的全球領(lǐng)導(dǎo)者，華為公司智慧城市解決方案已部署在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的140多個(gè)城市，華為已贏得了倫敦、米蘭、巴黎、新加坡市、新德里、延布、吉贊等全球大量城市管理者和企業(yè)的信賴。而中國(guó)另一智慧城市產(chǎn)品提供商?？低晹?shù)字技術(shù)有限公司的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高清智能化產(chǎn)品和解決方案已廣泛應(yīng)用在150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在沿線國(guó)家智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

三、中國(guó)信息應(yīng)用企業(yè)“一帶一路”發(fā)展的機(jī)遇

（一） 契合“一帶一路”沿線國(guó)家人民社會(huì)生活的需要

隨著“一帶一路”沿線國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的提高，以及交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和國(guó)家信息化的發(fā)展，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及，使社會(huì)大眾，尤其是青年大眾的購(gòu)買、消費(fèi)、支付、出行、娛樂(lè)、交友等生活方式發(fā)生根本性變化。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)，在引導(dǎo)中國(guó)大眾，尤其是青年大眾的生活方式和經(jīng)濟(jì)行為的改變所獲得的極大成功，無(wú)疑對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的民眾和創(chuàng)業(yè)者有示范和標(biāo)桿作用，有利于推進(jìn)這些地區(qū)人民生活方式的改變。

從東南亞來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和年輕一代比例的增加增強(qiáng)了東南亞地區(qū)的消費(fèi)潛力，這種消費(fèi)潛力正好指向了在線市場(chǎng)。在東南亞，有2億人購(gòu)買或租用在線服務(wù)，有2.3億人已經(jīng)習(xí)慣在網(wǎng)上搜索商品。在線銷售渠道和服務(wù)正在改變消費(fèi)者的消費(fèi)方式。阿里巴巴、京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司的電商模式，螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)、微信紅包的移動(dòng)支付模式，騰訊公司微信、游戲、支付等社交和娛樂(lè)一條龍的生活消費(fèi)模式，小米科技有限公司、華為技術(shù)有限公司質(zhì)高價(jià)廉的移動(dòng)設(shè)備，以及抖音（Tiktok）等中國(guó)APP在“一帶一路”沿線國(guó)家或世界各地的大受歡迎，無(wú)不契合當(dāng)?shù)厝嗣裆鐣?huì)生活的需求。

（二）順應(yīng)“一帶一路”沿線國(guó)家政府治理需求

信息通信技術(shù)的創(chuàng)新和智能互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代的到來(lái)，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府治理帶來(lái)革命性變革。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，“一帶一路”沿線許多國(guó)家將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從傳統(tǒng)的交通、水電、能源、城市建設(shè)等“混凝土+鋼鐵”的模式轉(zhuǎn)到關(guān)注國(guó)家信息和智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。許多國(guó)家出臺(tái)了“智慧城市”的城市現(xiàn)代化計(jì)劃。例如，埃及是第一個(gè)在中東和非洲范圍內(nèi)建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和電子商務(wù)戰(zhàn)略的國(guó)家。2018年埃及政府提出在2019年年底之前所有國(guó)家服務(wù)將以電子方式提供，所有政府服務(wù)將通過(guò)在線門戶網(wǎng)站提供。印度政府于2015年6月啟動(dòng)了一項(xiàng) “智慧城市使命”的城市現(xiàn)代化計(jì)劃，計(jì)劃用5年時(shí)間，投資75億美元建設(shè)100個(gè)智慧城市。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智慧城市建設(shè)的成功使“一帶一路”沿線許多國(guó)家希望借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制中國(guó)模式，需要中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)提供資金和技術(shù)的幫助。例如，老撾政府尤其希望在ICT方面和中國(guó)有更多合作，特別是在微信支付、支付寶等方面，希望能給老撾人民帶來(lái)更便捷的體驗(yàn)。泰國(guó)政府更是鄭重邀請(qǐng)華為技術(shù)有限公司作為泰國(guó)4.0戰(zhàn)略的最重要合作伙伴，在公共衛(wèi)生、教育、生產(chǎn)、制造、開發(fā)和旅游等行業(yè)把握數(shù)字轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。

（三）融入“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的新興領(lǐng)域

目前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)巨頭無(wú)論是阿里巴巴、騰訊，還是以智慧城市建設(shè)和智能手機(jī)銷售進(jìn)入市場(chǎng)的華為，海外市場(chǎng)都集中在東南亞、南亞、中東等新興市場(chǎng)的與大眾生活密切相關(guān)的新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在新興市場(chǎng)，新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)必然是充滿巨大潛力而又趨向充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，這就為既有資金優(yōu)勢(shì)，又有技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了極佳的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。

在通信市場(chǎng)方面，東南亞和中東大部分國(guó)家的移動(dòng)通信已經(jīng)從完全的政府壟斷逐漸走向競(jìng)爭(zhēng)，大部分國(guó)家的移動(dòng)通信已經(jīng)從完全的政府壟斷逐漸走向競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)環(huán)境日趨開放。印度以及東南亞、中東地區(qū)開放和競(jìng)爭(zhēng)性的移動(dòng)通信市場(chǎng)為中國(guó)信息應(yīng)用企業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展和壯大，提供了天然的土壤。

四、以基礎(chǔ)信息應(yīng)用激活沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策與建議

沿線有關(guān)國(guó)家電子商務(wù)、移動(dòng)社交、智慧城市的發(fā)展推動(dòng)了國(guó)家通信骨干網(wǎng)、光纖、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了國(guó)家的信息化水平，也為我國(guó)與沿線國(guó)家共同推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了另一種思路。

（一）轉(zhuǎn)變信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路，從主動(dòng)幫助轉(zhuǎn)為應(yīng)邀共建，共推信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電子商務(wù)、移動(dòng)社交和智慧城市的建設(shè)必須有賴于先進(jìn)且普及的信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。從我國(guó)跨境電商、移動(dòng)支付和智慧城市在“一帶一路”地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，都是有關(guān)國(guó)家或地方政府在電子商務(wù)和智慧城市建設(shè)急需的情況下，主動(dòng)建設(shè)，主動(dòng)發(fā)展。因此，在推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我國(guó)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)杏^念和思路，從“我要建”轉(zhuǎn)為“要我建”，從我國(guó)政府主動(dòng)幫助和推動(dòng)有關(guān)國(guó)家互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)建設(shè)，到有關(guān)國(guó)家因發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市治理而希望我方參與和指導(dǎo)建設(shè)。從實(shí)踐來(lái)看，“一帶一路”沿線許多國(guó)家都希望我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息應(yīng)用企業(yè)參與該國(guó)的電子商務(wù)、移動(dòng)支付和智慧城市建設(shè)，共同助力其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“數(shù)字絲綢之路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要有相關(guān)方共同的利益，共同關(guān)心的應(yīng)用。以共同關(guān)注的基礎(chǔ)型應(yīng)用為抓手，通過(guò)提供更多更好的適應(yīng)其需求的信息應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，激發(fā)沿線國(guó)家推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的內(nèi)在積極性，拉動(dòng)必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣合作才能落地。

（二） 以跨境電商和移動(dòng)社交作為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字絲綢之路”的突破點(diǎn)，快速?gòu)?fù)制中國(guó)方案和商業(yè)模式

阿里巴巴的電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式、騰訊公司的移動(dòng)社交商業(yè)模式，完整地展現(xiàn)了電子商務(wù)的中國(guó)技術(shù)解決方案和商業(yè)模式，給“一帶一路”沿線國(guó)家展示了“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展的一種模式，使愿意借鑒與復(fù)制中國(guó)技術(shù)解決方案和商業(yè)模式的國(guó)家意識(shí)到信息技術(shù)、軟件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的不足，喚起他們與中國(guó)企業(yè)的合作意識(shí)。中國(guó)企業(yè)通過(guò)在“一帶一路”沿線輸出技術(shù)解決方案和商業(yè)模式，踏踏實(shí)實(shí)幫助“一帶一路”沿線國(guó)家完善電子商務(wù)規(guī)則，幫助這些國(guó)家的中小企業(yè)發(fā)展及融資。共建信息基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅能夠推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家的共同繁榮發(fā)展，更能通過(guò)跨境電商服務(wù)、移動(dòng)社交、信息共享平臺(tái)架起一座溝通“一帶一路”沿線國(guó)家、人民之間在文化、信仰方面的友好橋梁。

（三）以智慧城市推進(jìn)沿線國(guó)家“數(shù)字絲綢之路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

智慧城市建設(shè)是“數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施的助推器。智慧城市建設(shè)需要一個(gè)國(guó)家具備較為完善的通信骨干網(wǎng)、光纖、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)鼓勵(lì)我國(guó)更多的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司參與“一帶一路”沿線國(guó)家智慧城市建設(shè)，從“智慧”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，不僅關(guān)注“一帶一路”沿線國(guó)家信息化基礎(chǔ)建設(shè)，更需要關(guān)注云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施在“一帶一路”沿線國(guó)家的建設(shè)發(fā)展與應(yīng)用，通過(guò)基礎(chǔ)型信息應(yīng)用建設(shè)助推信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四） 加強(qiáng)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)際組織的溝通協(xié)作

對(duì)我國(guó)信息應(yīng)用企業(yè)“走出去”，國(guó)家仍應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從政策、資金、法律上予以扶持。一是研究制定信息應(yīng)用企業(yè)“走出去”的財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；二是完善和建立與跨境電商監(jiān)管相關(guān)政策建議；三是向“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國(guó)家復(fù)制和推廣“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)；四是推動(dòng)在世界貿(mào)易組織（WTO）框架體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)各國(guó)對(duì)電商產(chǎn)品的通關(guān)便利，建立和完善行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

致謝

感謝盧錫城院士、鄔賀栓院士、吳曼青院士、丁文華院士、方濱興院士、吾守爾·斯拉木院士和吳建平院士在項(xiàng)目研究和論文撰寫中給予的指導(dǎo)和幫助。