黃海霞，孫永福，王禮恒，張軍

（1.中國(guó)工程院，北京100088；2. 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司，北京 100844；3. 中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司，北京 100048；4. 北京理工大學(xué)，北京 100081）

一、前言

黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，遵循共商共建共享原則，加快創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。2018年，習(xí)近平總書(shū)記提出，“一帶一路”建設(shè)要從謀篇布局的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)入精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，造福沿線(xiàn)國(guó)家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

“一帶一路”建設(shè)根植于絲綢之路的歷史土壤，穿越兩千年人類(lèi)文明發(fā)展而熠熠生輝。共建“一帶一路”賦予了21世紀(jì)人類(lèi)和諧發(fā)展的新內(nèi)涵，承載著沿線(xiàn)各國(guó)人民的美好愿景，共建“一帶一路”及其核心理念獲得聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織及其他區(qū)域性組織的高度肯定?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重要進(jìn)展，截至2019年3月底，我國(guó)已同125個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署173份合作文件，參建國(guó)家已經(jīng)由亞歐延伸至非洲、拉丁美洲、南太平洋等區(qū)域[1]。

工程科技作為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要源頭、改變世界的重要力量，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性支撐和戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。共建“一帶一路”6年來(lái)，工程科技始終是相關(guān)重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保障，運(yùn)用我國(guó)工程科技的比較優(yōu)勢(shì)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息和通信、制造業(yè)、能源與資源開(kāi)發(fā)等方面形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力“一帶一路”重大工程建設(shè)突破技術(shù)瓶頸、提升工程質(zhì)量、創(chuàng)立品牌形象。著眼未來(lái)，開(kāi)展面向2035年的工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略研究，是當(dāng)前我國(guó)工程科技界的一項(xiàng)非常迫切而又意義重大的課題。

二、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)取得顯著成效

（一）交通、信息等領(lǐng)域的工程技術(shù)有力推動(dòng)了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨國(guó)、跨區(qū)域互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。2019年中歐班列通達(dá)西亞、歐洲16個(gè)國(guó)家108個(gè)城市。高鐵成套技術(shù)全面應(yīng)用到印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵、俄羅斯莫喀高鐵等的建設(shè)，橋梁建造技術(shù)成為馬爾代夫中馬友誼跨海大橋建設(shè)的關(guān)鍵保障，自主研制的隧道掘進(jìn)機(jī)參與了印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵一號(hào)隧道和中老鐵路高黎貢山隧道施工。信息通信技術(shù)體系支持沿線(xiàn)12個(gè)國(guó)家的陸海纜及骨干網(wǎng)建設(shè)，建成34條跨境陸纜和6條海纜。北斗系統(tǒng)為沿線(xiàn)30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供導(dǎo)航服務(wù)，在巴基斯坦的交通運(yùn)輸、港口管理，緬甸的土地規(guī)劃、河運(yùn)監(jiān)管，老撾的精細(xì)農(nóng)業(yè)、病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)管等方面得到了廣泛應(yīng)用。

（二）能源與資源開(kāi)發(fā)技術(shù)有效支撐了“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的資源與能源建設(shè)及相應(yīng)的工程服務(wù)

能源與資源合作是“一帶一路”建設(shè)主要的著力點(diǎn)。我國(guó)重視石油、天然氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與相關(guān)國(guó)家共同維護(hù)跨境油氣管網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)。截至2018年年底，應(yīng)用陸上復(fù)雜常規(guī)油氣田勘探開(kāi)發(fā)和復(fù)雜地貌高鋼級(jí)管道建設(shè)等技術(shù)，保障了沿線(xiàn)23個(gè)國(guó)家100余個(gè)項(xiàng)目的落地實(shí)施；煤礦開(kāi)采一體化、煤電一體化等技術(shù)支持了9個(gè)國(guó)家30余個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施；“華龍一號(hào)”第三代國(guó)產(chǎn)核電技術(shù)為巴基斯坦卡拉奇核電廠項(xiàng)目提供了核心支持，巴西美麗山水電特高壓直流送出項(xiàng)目標(biāo)志著我國(guó)特高壓輸電技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)首次邁出國(guó)門(mén)[2]。

（三）制造、化工冶金等產(chǎn)業(yè)合作為“一帶一路”建設(shè)成為繁榮之路提供了實(shí)質(zhì)保障

開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作也是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。我國(guó)制造業(yè)具備將相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)提供給“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的能力，在港口、鐵路、公路、電力、航空、通信等制造業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展了諸多合作，顯著改善了合作國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施條件。截至2019年年初，我國(guó)同哈薩克斯坦、埃及、埃塞俄比亞、巴西等40多個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作文件，煉化工程公司在10多個(gè)國(guó)家共承攬100余個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)合同金額超過(guò)150億美元。產(chǎn)業(yè)合作為“一帶一路”參建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善創(chuàng)造了良好條件。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)與醫(yī)療健康等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)技術(shù)助力了“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的生態(tài)、綠色、健康發(fā)展

我國(guó)致力于建設(shè)“綠色絲綢之路”，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、污染防治、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的工程技術(shù)支持和項(xiàng)目合作，主動(dòng)履行國(guó)際責(zé)任。截至2018年年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與沿線(xiàn)國(guó)家簽訂近50份政府間合作協(xié)議、70多份部門(mén)間合作協(xié)議或備忘錄，共建了多個(gè)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地[2]。中醫(yī)藥累計(jì)傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)，113個(gè)國(guó)家和地區(qū)認(rèn)可使用針灸，俄羅斯、古巴、越南、新加坡和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等國(guó)家許可中藥以藥品形式注冊(cè)。

三、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)面臨新形勢(shì)

（一）新的發(fā)展機(jī)遇

共建“一帶一路”6年來(lái)，沿線(xiàn)國(guó)家獲得豐厚收益，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，參與“一帶一路”建設(shè)的主動(dòng)性和認(rèn)同感趨于增強(qiáng)。這一良好局面，為工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。

一是為我國(guó)全面融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提供機(jī)遇。我國(guó)全面開(kāi)放的格局已經(jīng)形成并不斷深化，制造業(yè)逐步向高端制造、智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，共建“一帶一路”有助于構(gòu)建高水平的國(guó)際合作分工格局。

二是沿線(xiàn)國(guó)家在交通、信息、產(chǎn)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級(jí)方面的需求迫切。我國(guó)軌道交通裝備、電力裝備、通信設(shè)備和工程機(jī)械領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，可以滿(mǎn)足“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)和應(yīng)用需求。

三是以高速鐵路、陸上復(fù)雜常規(guī)油氣田勘探開(kāi)發(fā)、超特高壓輸變電為代表的中國(guó)工程技術(shù)，其系統(tǒng)應(yīng)用和價(jià)值創(chuàng)造模式得到世界性的認(rèn)可，進(jìn)而為相關(guān)跨國(guó)工程的轉(zhuǎn)化實(shí)施奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。

（二）存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)

近年來(lái)全球范圍內(nèi)的恐怖主義、極端主義和民粹主義勢(shì)力不斷抬頭，地緣政治關(guān)系不穩(wěn)定性增加，世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設(shè)涉及眾多國(guó)家，不可避免地受到世界形勢(shì)的波及。

一是歐美企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)占有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，如中亞地區(qū)許多國(guó)家的石油開(kāi)采和配電設(shè)備由歐美企業(yè)提供，部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家由于歷史原因也傾向于采用歐美標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品。我國(guó)企業(yè)未能完全進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈的中高端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)體系尚未完全建成，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力薄弱，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足，從而制約了參與“一帶一路”建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是“一帶一路”沿線(xiàn)部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，國(guó)際人才緊缺，科技支撐作用未能充分發(fā)揮。有關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚顯薄弱和滯后，六大經(jīng)濟(jì)走廊在交通互聯(lián)方面存在著明顯的缺失或瓶頸。如中歐班列對(duì)外通道少、關(guān)鍵樞紐擁堵嚴(yán)重的問(wèn)題突出，部分地區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)劃協(xié)調(diào)不足、缺乏共同的基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖。此外，有關(guān)國(guó)家的國(guó)際化工程技術(shù)人才較為匱乏，工程科技領(lǐng)域人文交流的廣度和深度有待加強(qiáng)。

三是歐美仍主導(dǎo)著現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和工程技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加之“一帶一路”部分國(guó)家的猜忌與抵制，加高了中國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、投資、合作項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的政治體制、宗教文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基建條件差異較大，對(duì)歐美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)、在文化上認(rèn)同，對(duì)中國(guó)主導(dǎo)的體制與模式接受度不高。我國(guó)工程科技支撐沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展存在的行業(yè)進(jìn)入壁壘高、合作融入難度大的局面并未有根本性的改善，突出現(xiàn)象之一是相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，制約了技術(shù)對(duì)接和項(xiàng)目拓展。

四是“一帶一路”沿線(xiàn)特殊地緣政治、惡劣自然環(huán)境的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致“走出去”存在天然風(fēng)險(xiǎn)。部分中資企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家特有的政治風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不充分，未能完全擺脫國(guó)內(nèi)發(fā)展定式思維，相關(guān)合作項(xiàng)目可能面臨突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，缺乏化解“灰犀?！笔?jīng)_擊的科學(xué)預(yù)案。不少“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家處于板塊碰撞縫合帶、海洋性冰川覆蓋區(qū)、珊瑚礁地質(zhì)條件，自然環(huán)境較為惡劣，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造和安全運(yùn)維都帶來(lái)了新的重大技術(shù)挑戰(zhàn)。

四、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)

為全面推動(dòng)共建“一帶一路”向更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)展，充分發(fā)揮工程科技的引領(lǐng)和支撐作用，保障“一帶一路”精耕細(xì)作的“工筆畫(huà)”建設(shè)，在總結(jié)進(jìn)展成效、研判機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，面向2035年開(kāi)展戰(zhàn)略論證研究，提出了工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖設(shè)想。

（一）指導(dǎo)思想

遵循共商共建共享原則，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和國(guó)際通行規(guī)則，踐行高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)理念，聚焦“一帶一路”互聯(lián)互通，支撐建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控、價(jià)值突顯、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施體系，共同化解人類(lèi)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、協(xié)同發(fā)展，促成“一帶一路”建設(shè)的和平、繁榮、開(kāi)放、綠色、創(chuàng)新。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

近期目標(biāo)。2025年前，重在打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化全方位、復(fù)合型的階段性目標(biāo)。優(yōu)化六大經(jīng)濟(jì)走廊和“海上絲綢之路”基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃布局，突破“卡脖子”技術(shù)，構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)所需工程科技的核心技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推進(jìn)關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)，深入開(kāi)展跨境通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造等前沿領(lǐng)域合作，探索形成國(guó)際化的工程科技人才培養(yǎng)體系和工程科技合作創(chuàng)新體系，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)輸出、技術(shù)創(chuàng)新的建設(shè)機(jī)制和模式。

中遠(yuǎn)期目標(biāo)。2035年前，重在推進(jìn)全方位、多領(lǐng)域合作，深入實(shí)施與沿線(xiàn)國(guó)家和國(guó)際組織達(dá)成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和協(xié)定。優(yōu)化建設(shè)涵蓋陸、海、天、網(wǎng)四位一體互聯(lián)互通體系，完善能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能源供給安全，制定由我國(guó)主導(dǎo)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)多國(guó)聯(lián)動(dòng)的重大工程科技項(xiàng)目合作并取得標(biāo)志性成果。設(shè)立一批跨國(guó)工程技術(shù)示范與合作基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)在更高層次上融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，創(chuàng)立互聯(lián)互通有效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健、國(guó)際合作協(xié)同的“一帶一路”建設(shè)新格局。

（三）總體部署

強(qiáng)基示范期（2020—2025年）：重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交通規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)關(guān)鍵通道建設(shè)，明確中歐班列東、西向延伸路徑。到2025年，建成和打通陸地信息大通道，暢通“數(shù)字絲綢之路”；建成中亞-俄羅斯油氣核心合作區(qū)、亞太天然氣合作區(qū)；多點(diǎn)進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，靈活布局“一帶一路”建設(shè)亟需的基礎(chǔ)設(shè)施裝備、高端裝備制造，基本實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；在“一帶一路”沿線(xiàn)的重點(diǎn)國(guó)家建立綠色產(chǎn)業(yè)合作示范基地、綠色技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)示范推廣基地，構(gòu)建醫(yī)療健康信息地理圖；建設(shè)海外交通學(xué)院、絲路學(xué)院、北斗學(xué)院等技術(shù)應(yīng)用人才培育機(jī)構(gòu)，探索實(shí)踐民間協(xié)同模式和機(jī)制；促進(jìn)文化交流和民心相通，推動(dòng)我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面跨越期（2026—2035年）：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的國(guó)際運(yùn)輸大通道，以關(guān)鍵樞紐建設(shè)帶動(dòng)陸/海/空運(yùn)輸通道的互聯(lián)互通，完善“一帶一路”陸/海/空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。到2035年，全面建成天地信息一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成連續(xù)穩(wěn)定、精確可靠、無(wú)縫覆蓋、服務(wù)全球的信息服務(wù)體系；實(shí)現(xiàn)非常規(guī)、極地和深海油氣資源、大規(guī)?？稍偕茉锤咝ч_(kāi)發(fā)利用；具備先進(jìn)制造業(yè)及高端裝備的自主研發(fā)、制造和系統(tǒng)優(yōu)化能力，核心技術(shù)對(duì)外依存度明顯降低，主要領(lǐng)域裝備水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先；建成農(nóng)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域綠色工程技術(shù)研發(fā)、示范、推廣應(yīng)用體系，全面建成服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作網(wǎng)絡(luò)；建立全方位、多層次的“一帶一路”工程科技人文交流渠道，實(shí)現(xiàn)文化順暢交流和各國(guó)民心相通。

五、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略建議

（一） 設(shè)立國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，統(tǒng)籌解決“一帶一路”建設(shè)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)難題

以國(guó)家重大投入的形式統(tǒng)籌解決相關(guān)工程科技難題，促進(jìn)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化并形成競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略利益?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)難題主要有：復(fù)雜環(huán)境和地質(zhì)條件下的基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造技術(shù)、海陸通道建設(shè)、深海油氣、北極資源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域工程科技共性問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)；海洋工程、大型液化天然氣工程、高端電力裝備等核心短板技術(shù)。面對(duì)未來(lái)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、多能互補(bǔ)綜合能源利用、環(huán)境保護(hù)、大數(shù)據(jù)和智能化工業(yè)應(yīng)用等需求，從源頭抓核心技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，補(bǔ)齊高端技術(shù)儲(chǔ)備不足的短板，全面提升“一帶一路”建設(shè)的工程科技支撐能力。

（二）設(shè)立重點(diǎn)工程科技合作項(xiàng)目并列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，快速突破“一帶一路”建設(shè)亟需的前沿高端技術(shù)

科學(xué)遴選相關(guān)前沿高端技術(shù)，以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的形式，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)和集成應(yīng)用研究，解決“一帶一路”建設(shè)對(duì)工程科技的基礎(chǔ)性支撐需求。共同組建科技聯(lián)合應(yīng)用中心，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，互認(rèn)生產(chǎn)制造裝備產(chǎn)品的認(rèn)證許可結(jié)果。搶占未來(lái)工程科技制高點(diǎn)，研究大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)、儲(chǔ)能材料與應(yīng)用，促進(jìn)清潔能源大規(guī)模高效開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)高寒地區(qū)發(fā)輸電技術(shù)實(shí)驗(yàn)基地，突破復(fù)雜環(huán)境下能源基地電力輸送技術(shù)。

（三）積極拓展第三方評(píng)估，將資源評(píng)價(jià)研究納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

推動(dòng)建立“一帶一路”建設(shè)國(guó)家科技重大計(jì)劃和重大工程評(píng)估機(jī)制，圍繞國(guó)家需求，借力國(guó)際形勢(shì)，主導(dǎo)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)際資源的針對(duì)性、系統(tǒng)性研究。針對(duì)部分領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的需求，聯(lián)合沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。發(fā)揮中國(guó)工程院作為國(guó)家高端智庫(kù)的戰(zhàn)略科技力量?jī)?yōu)勢(shì)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)工程和技術(shù)單位，就能源與資源地質(zhì)條件、有效儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用等進(jìn)行精細(xì)化勘探和評(píng)價(jià)，優(yōu)化合作項(xiàng)目、擴(kuò)大合作范圍。圍繞“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和政策措施開(kāi)展調(diào)查研究，為支撐沿線(xiàn)國(guó)家資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)以及制定相應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃路線(xiàn)圖提出發(fā)展建議。

六、工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)保障措施

(一)建立工程科技人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)與國(guó)際組織的對(duì)話(huà)協(xié)商以深化共識(shí)，聯(lián)合世界工程組織聯(lián)合會(huì)、國(guó)際工程聯(lián)盟、亞太工程機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家工程教育學(xué)歷互認(rèn)工作，開(kāi)展沿線(xiàn)國(guó)家人才資格互認(rèn)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)工程科技人才流動(dòng)和智力資源配置。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際工程教育中心、國(guó)際工程科技知識(shí)中心以及各類(lèi)國(guó)際工程教育產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟的學(xué)術(shù)合作，推動(dòng)工程科技和教育領(lǐng)域的國(guó)際學(xué)術(shù)交流。

（二）統(tǒng)籌建立稅收金融支持體系

充分發(fā)揮絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及各國(guó)主權(quán)基金作用，破除機(jī)制障礙，探索建立市場(chǎng)化、多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金，共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，合理加大對(duì)工程科技技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范的金融性支持力度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予低息貸款等優(yōu)惠，承擔(dān)多個(gè)國(guó)家工程項(xiàng)目或在一個(gè)國(guó)家承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，可合并境外所得計(jì)征所得稅。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征所得稅，支持企業(yè)將技術(shù)收入繼續(xù)用于技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。

（三）構(gòu)建境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系

鑒于“一帶一路”沿線(xiàn)區(qū)域環(huán)境的復(fù)雜性，日常全面地收集整理相關(guān)動(dòng)態(tài)不確定信息，針對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家可能的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與預(yù)警體系。組建海外重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究機(jī)構(gòu)，以風(fēng)險(xiǎn)基金或保險(xiǎn)的方式優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力和安全保障能力。全面梳理明晰我國(guó)技術(shù)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，形成動(dòng)態(tài)更新模式，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈外移風(fēng)險(xiǎn)。

七、結(jié)語(yǔ)

在和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流下，由我國(guó)提出并由多國(guó)參與的“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。推動(dòng)工程科技創(chuàng)新、共享工程科技成果，這是化解人類(lèi)共性挑戰(zhàn)、推動(dòng)全球協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)世界共同繁榮的重要途徑。

通過(guò)面向2035年的工程科技支撐“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略研究，論證了我國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、各階段總體任務(wù)部署，提出了戰(zhàn)略建議和保障措施。通過(guò)工程科技界的聚焦關(guān)注和持續(xù)研究，力爭(zhēng)在未來(lái)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更關(guān)鍵、更前沿、更基礎(chǔ)的支撐引領(lǐng)作用。