劉瑞兵

（德州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所有限公司 山東德州 253034）

1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收中存在的問題

1.1 企業(yè)對(duì)驗(yàn)收手續(xù)不夠了解，大量企業(yè)環(huán)評(píng)審批沒有驗(yàn)收

雖然說環(huán)?？⒐を?yàn)收這項(xiàng)工作不是項(xiàng)目實(shí)施過程中的主要的影響因素，但是一些工作人員認(rèn)為它是一個(gè)可有可無的部分，甚至有的人覺得應(yīng)該僅僅驗(yàn)收那些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，而那些污染不嚴(yán)重或者沒有污染的環(huán)保項(xiàng)目就不用驗(yàn)收。這就使大量企業(yè)對(duì)于驗(yàn)收的手續(xù)沒有進(jìn)行深入的了解，與此同時(shí)，甚至導(dǎo)致大量企業(yè)環(huán)評(píng)審批工作即使完成但卻遲遲得不到驗(yàn)收。

1.2 制度的實(shí)施力度不夠，造成驗(yàn)收工作不能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收工作需要建設(shè)單位、行政主管部門、環(huán)評(píng)單位、施工單位以及驗(yàn)收單位互相合作，配合完成。但是各個(gè)部門在項(xiàng)目的驗(yàn)收過程中對(duì)于制度的實(shí)施力度不夠。導(dǎo)致了驗(yàn)收工作不能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，主要有以下幾個(gè)原因：首先是對(duì)于受理時(shí)間沒有一個(gè)明確的規(guī)定，其次是驗(yàn)收單位的執(zhí)行技術(shù)不到位。

1.3 項(xiàng)目完成后的實(shí)際效果和環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）的處理的方式不相符

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)工作人員要提前從企業(yè)處了解工藝的實(shí)際生產(chǎn)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，例如生產(chǎn)原料、生產(chǎn)的主要產(chǎn)品和次要產(chǎn)品、污染因素以及污染源等；相關(guān)治理設(shè)備的狀態(tài)是否良好，是否選擇更好的或者同類的工藝；仔細(xì)閱讀環(huán)保部門已經(jīng)批復(fù)了的有關(guān)資料，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品規(guī)模、設(shè)備、污染治理設(shè)施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)無法驗(yàn)收，企業(yè)環(huán)評(píng)需重新報(bào)批后重新驗(yàn)收；當(dāng)發(fā)生的變動(dòng)不屬于重大變動(dòng)，只需要在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中說明變動(dòng)部分及原因即可。

1.4 公眾參與度低且社會(huì)監(jiān)督不完善

提高公眾的參與度，有利于將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收工作中對(duì)于維護(hù)公眾權(quán)益的部分更好的體現(xiàn)出來，同時(shí)有利于環(huán)保部門的決策科學(xué)、民主、合理的貫徹落實(shí)。在驗(yàn)收工作的監(jiān)測(cè)和總結(jié)調(diào)查報(bào)告期間，出現(xiàn)了大多數(shù)的建設(shè)項(xiàng)目都是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示信息的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了公眾在了解信息的過程中渠道不夠通暢，對(duì)于信息的公開力度不夠等。在選取調(diào)查研究的對(duì)象時(shí)，都是監(jiān)測(cè)部門和調(diào)查部門直接指定，導(dǎo)致了調(diào)查結(jié)果不夠全面或者不具有代表性，進(jìn)一步使那些受到影響的公眾不能詳細(xì)的了解項(xiàng)目的驗(yàn)收信息。

1.5 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合理度、有效度低

環(huán)評(píng)驗(yàn)收數(shù)據(jù)應(yīng)反映建設(shè)項(xiàng)目正常工況下污染物的產(chǎn)排情況及污染治理設(shè)施的治理水平，目前環(huán)評(píng)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合理性較差、有效度低的原因主要體現(xiàn)下以下幾方面：

（1）生產(chǎn)工況較低，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能如實(shí)反映項(xiàng)目污染物的產(chǎn)排情況。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的主要指標(biāo)。對(duì)于一般建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求工況不低于75%。

（2）驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不規(guī)范。根據(jù)德州市目前企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況，企業(yè)污染治理設(shè)施后管道垂直段長度一般滿足要求，但污染治理設(shè)施前管道垂直段不滿足要求，大多數(shù)企業(yè)長度不滿足或幾乎沒有垂直段。廢氣進(jìn)口處監(jiān)測(cè)位置的不規(guī)范會(huì)直接導(dǎo)致進(jìn)口數(shù)據(jù)及污染治理效率的偏差。

2 應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收中問題的措施

（1）在法律方面要深入提出確立和環(huán)境工程的監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)有關(guān)的法律和技術(shù)方面的規(guī)定；根據(jù)工作分工的不同改變?cè)械娜藛T編制，招聘更高素質(zhì)的相關(guān)工作人員并成立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，使對(duì)該項(xiàng)目由管轄權(quán)力的的相關(guān)部門能夠充分行使自己的權(quán)力，利用法律去改變環(huán)境工程的監(jiān)督面，并且加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的管理力度。

（2）重新制定有關(guān)污染方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并且從國家、項(xiàng)目、相關(guān)部門以及資金等角度提出明確的準(zhǔn)則；建設(shè)單位要做到準(zhǔn)時(shí)向環(huán)保部門回報(bào)有關(guān)污染建設(shè)的具體情況，環(huán)保部門也要根據(jù)所匯報(bào)的情況提出對(duì)應(yīng)的意見，從而使污染防控方面的工作能夠順利的完成。要想使污染防控工作的設(shè)備工作達(dá)到要求，環(huán)保部門要全程監(jiān)督工作進(jìn)度。

（3）規(guī)范驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程，嚴(yán)格按驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工況不滿足驗(yàn)收條件的不予驗(yàn)收，企業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不符合要求的及時(shí)督促企業(yè)整改，確保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性、有效性。針對(duì)那些容易受季節(jié)因素影響的項(xiàng)目，在監(jiān)測(cè)時(shí)，要在最不利的條件下進(jìn)行，從而得到在最不利的條件下處理污水的設(shè)備的運(yùn)行狀況。總而言之就是要充分考慮各方面的因素，從而使防控污染的設(shè)備全方位的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

綜上所述，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)竣工驗(yàn)收工作要認(rèn)真仔細(xì)，積極發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策。