王新娟 肖 洋 王 琛

（1淄博市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制服務(wù)中心 山東淄博 255000 2淄博市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 山東淄博 255000 3齊魯工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 山東濟(jì)南 250013）

引言

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，環(huán)境污染事故多發(fā)，環(huán)境污染事件具有突然性、情況復(fù)雜，危害嚴(yán)重等特點(diǎn)[1]。為應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)污染事件，環(huán)保部門通過(guò)配備先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器，充實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，為環(huán)境突發(fā)事件后續(xù)處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀

1.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力得到不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，環(huán)保部門不斷加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備了功能多樣、簡(jiǎn)便易用的多種先進(jìn)監(jiān)測(cè)儀器，應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力得到不斷加強(qiáng)。目前環(huán)保部門配有：便攜式氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、檢氣管、便攜式重金屬分析儀、便攜式水質(zhì)多參數(shù)分析儀、便攜式雷達(dá)波流速儀、水質(zhì)采樣器、貝勒管、便攜式PID測(cè)定儀、六合一多氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)手工采樣泵、車載冷藏箱、保溫箱、樣品瓶、樣品袋、便攜式生物毒性分析儀、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、半密閉防護(hù)服等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。從而具備了對(duì)水質(zhì)、空氣等多介質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。現(xiàn)場(chǎng)不能監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目主要采取人工采樣帶回實(shí)驗(yàn)室分析的辦法。

1.2 建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作機(jī)制

為全面、高效、有序、規(guī)范地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織保障系統(tǒng)[2]，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。由主要領(lǐng)導(dǎo)及總工程師擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)和副隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)綜合質(zhì)控組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、儀器設(shè)備組、后勤保障組。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組分應(yīng)急監(jiān)測(cè)一組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)二組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)三組，分別承擔(dān)水質(zhì)、大氣、土壤、固廢、輻射、噪聲等要素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。建立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序，主要包括：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急、現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)查和數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)測(cè)方案編制、采樣與監(jiān)測(cè)分析、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證、應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告、應(yīng)急終止和跟蹤監(jiān)測(cè)等方面。并建立了值班制度、培訓(xùn)制度、信息保障、紀(jì)律保障、電力保障、技術(shù)支持等保障措施。

1.3 積極開展污染物基礎(chǔ)調(diào)查工作。

為進(jìn)一步了解工業(yè)企業(yè)存在的污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，開展各轄區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，掌握各轄區(qū)存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)名錄，以及企業(yè)容易產(chǎn)生的主要污染物，為有針對(duì)性的完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備提供基礎(chǔ)資料。為掌握企業(yè)排放有機(jī)污染物的種類，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)全面調(diào)查，對(duì)每家企業(yè)的生產(chǎn)用原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類及特征污染物進(jìn)行登記，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排放口及廠界進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。在綜合分析基礎(chǔ)上，確定了企業(yè)主要污染物及特征污染物，編制了《重點(diǎn)企業(yè)廢氣中有機(jī)污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)分析匯編》，為有機(jī)物污染防治工作提供依據(jù)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 人員數(shù)量需充實(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)重視程度有待提高。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員少，流動(dòng)大，幾乎未參加應(yīng)急類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)能力不夠，缺乏臨場(chǎng)應(yīng)變能力，缺少綜合性高水平專業(yè)人員。多數(shù)區(qū)縣沒有應(yīng)急監(jiān)測(cè)專職人員，人員還兼附采樣、監(jiān)測(cè)等其它日常工作任務(wù)，造成時(shí)間、精力難以專心支撐應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)思想上重視程度不夠，缺乏平時(shí)各場(chǎng)景各項(xiàng)目的應(yīng)急技術(shù)研發(fā)、儲(chǔ)備與演練，導(dǎo)致應(yīng)急時(shí)拉不出來(lái)，應(yīng)急時(shí)著急忙亂，效率不高。下一步應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的水平。

2.2 急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備老化，耗材儲(chǔ)備有待加強(qiáng)

石油、化工、醫(yī)藥企業(yè)眾多且分布分散，事故頻發(fā)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)重，監(jiān)管難度大。由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器更新?lián)Q代較快，部分檢測(cè)管存在保質(zhì)期短等問(wèn)題，致使部分應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器出現(xiàn)老化現(xiàn)象，影響現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。如手持式多氣體檢測(cè)儀的傳感器有效期、檢氣管等耗材有效期過(guò)后，需要及時(shí)更換。應(yīng)急監(jiān)測(cè)車UPS電源老化，需定期更換，保持車載儀器的續(xù)航能力。定期更換保養(yǎng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備，查漏補(bǔ)缺與防護(hù)服配套的各種防毒面具，保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員安全。此外，應(yīng)急監(jiān)測(cè)尚存在水質(zhì)重金屬車載測(cè)定、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)支持系統(tǒng)設(shè)備與軟件系統(tǒng)缺乏問(wèn)題。

2.3 園區(qū)污染種類多，現(xiàn)有國(guó)標(biāo)監(jiān)測(cè)方法有限

石油化工企業(yè)數(shù)量多，布局散亂，涉及原料與產(chǎn)品復(fù)雜，種類繁多，監(jiān)測(cè)設(shè)備不能涵蓋所有污染物。產(chǎn)生的污染物種類多，有很多不在現(xiàn)有國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，沒有現(xiàn)成的監(jiān)測(cè)方法可以參考，難以做到有效監(jiān)測(cè)。

2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況不清

各地雖對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況進(jìn)行了調(diào)查，但限于時(shí)間、監(jiān)測(cè)能力、重視程度等因素，對(duì)企業(yè)易產(chǎn)生的污染物調(diào)查不夠全面，基礎(chǔ)資料不夠細(xì)致，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況不清。

3 對(duì)策建議

3.1 充實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，提升專業(yè)素養(yǎng)

充實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，不僅保證日常工作更加規(guī)范化，按照管理體系有序進(jìn)行，同時(shí)要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，為拓展監(jiān)測(cè)能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境突發(fā)事件儲(chǔ)備力量。增加應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，保證熟練操作設(shè)備，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，即平時(shí)做好人力、財(cái)力、物力等方面的充分準(zhǔn)備，對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案進(jìn)行充分的培訓(xùn)、演習(xí)和演練，確保在污染事件發(fā)生后，迅速進(jìn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作狀態(tài)。以人為本、確保安全，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員在監(jiān)測(cè)過(guò)程中要注意安全，進(jìn)入可能存在有毒有害污染現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)人員必需按規(guī)定佩戴防護(hù)用具。專家指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，采用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)施和裝備，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)科技水平，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力

加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備能力。補(bǔ)充應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備，保證設(shè)備、交通工具、防護(hù)器材、通信聯(lián)絡(luò)工具處于最佳使用狀態(tài)，以便事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)人員迅速到位，投入監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染種類、濃度、影響范圍、變化趨勢(shì)等信息，提供準(zhǔn)確、有效的污染動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為事故善后處理提供科學(xué)依據(jù)。不斷加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置的技術(shù)培訓(xùn)，適時(shí)開展區(qū)域應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)模擬演練，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事件的快速反應(yīng)和監(jiān)測(cè)能力，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

3.3 完善監(jiān)測(cè)方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)合

完善并創(chuàng)建特殊污染物的監(jiān)測(cè)方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室分析的有效結(jié)合[3]。受設(shè)備條件的限制，僅靠便攜式設(shè)備能夠識(shí)別的污染物種類仍然有限，需不斷開發(fā)實(shí)驗(yàn)室分析條件，針對(duì)特殊的污染物及時(shí)送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析，可以更有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊物質(zhì)的定性定量分析。

3.4 繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況調(diào)查，完善企業(yè)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)

繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況調(diào)查，完善企業(yè)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)。建立企業(yè)自測(cè)申報(bào)制度，企業(yè)定期上報(bào)數(shù)據(jù)，監(jiān)控部門開展有效性審核。由于污染種類多，理化特性不一致，一旦發(fā)生突發(fā)事故，必須在最短的時(shí)間內(nèi)掌握污染物的來(lái)源，特性，及需要采取的防護(hù)、處理措施等，需要完善污染物的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為環(huán)境監(jiān)管提供動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[4]，把污染程度降到最低。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)儀器配備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作機(jī)制、污染物調(diào)查開展都有待完善提高。充實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、完善并創(chuàng)建特殊污染物的監(jiān)測(cè)方法、繼續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況調(diào)查、完善企業(yè)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)，能有效提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。