產(chǎn)品缺陷涉及公共安全和公眾利益。消除產(chǎn)品缺陷可以防范、減少和避免因產(chǎn)品存在缺陷給人身、財(cái)產(chǎn)造成的損害，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、凈化市場(chǎng)環(huán)境。缺陷產(chǎn)品召回是國(guó)際上對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的通行做法，早在上世紀(jì)70年代前后，美國(guó)、日本、歐盟等就陸續(xù)建立了產(chǎn)品召回制度。各國(guó)通過(guò)缺陷產(chǎn)品召回，有效保障了消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公共安全。

我國(guó)在立法上對(duì)于召回制度的研究，亦可以追溯到上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)，作為汽車發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分，原國(guó)家機(jī)械工業(yè)部開始著手研究國(guó)外的汽車召回制度。在1993年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》中，專門針對(duì)缺陷產(chǎn)品責(zé)任就有多條規(guī)定，例如“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”“由于銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，而缺陷恰恰是召回制度中最核心的概念。

隨著改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，遭遇質(zhì)量缺陷投訴無(wú)門、面對(duì)國(guó)外企業(yè)的“召回歧視”等情況陸續(xù)發(fā)生，成為中國(guó)消費(fèi)者的一塊“心病”。2004年，原質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并于當(dāng)年10月1日開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度正式建立。自此之后，國(guó)外的汽車制造商再也不能以中國(guó)無(wú)相關(guān)規(guī)定為由在全球的召回行動(dòng)中排除中國(guó)市場(chǎng)。

從2009年開始，我國(guó)汽車年召回?cái)?shù)量開始突破百萬(wàn)輛大關(guān)，公眾對(duì)于缺陷產(chǎn)品召回的理解和認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，召回制度也逐步“升級(jí)”。2013年1月1日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第626號(hào)令）正式施行。根據(jù)條例內(nèi)容，對(duì)于未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，隱瞞缺陷情況，經(jīng)責(zé)令召回拒不召回3種情況，可處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款。召回制度的威懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，我國(guó)在缺陷產(chǎn)品召回方面共出臺(tái)了1部行政法規(guī)、2部部門規(guī)章、1部規(guī)范性文件，包括《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》《兒童玩具召回管理規(guī)定》《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，產(chǎn)品召回工作發(fā)展迅速，召回制度逐步完善，已成為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有效方式，不僅維護(hù)了消費(fèi)者安全，還促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量提升，增強(qiáng)了消費(fèi)信心。

自2016年1月1日《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)缺陷消費(fèi)品召回力度顯著加大。2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)問(wèn)題線索，組織缺陷產(chǎn)品管理中心，主動(dòng)開展了電源適配器及充電器缺陷技術(shù)分析，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施召回37次，涉及產(chǎn)品430萬(wàn)件，倒逼企業(yè)健全電源適配器及充電器安全技術(shù)要求，有效推動(dòng)了電子電器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平提升。針對(duì)國(guó)際上消費(fèi)品召回完成率普遍較低的狀況，我國(guó)持續(xù)開展消費(fèi)品召回公眾宣傳和消費(fèi)者教育工作，發(fā)布危險(xiǎn)彈射類產(chǎn)品、指尖陀螺、抽屜柜傾倒等消費(fèi)預(yù)警，開展兒童用品安全教育主題活動(dòng)，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體多渠道廣泛傳播召回相關(guān)知識(shí)、提供召回服務(wù)查詢，方便消費(fèi)者快速準(zhǔn)確地查詢到召回信息。

根據(jù)召回相關(guān)制度規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)是實(shí)施召回的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)要求主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備召回事項(xiàng)，并及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開；銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷線索向生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行反饋，并配合召回活動(dòng)的實(shí)施；廣大消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合完成召回工作，并注意收集產(chǎn)品使用中出現(xiàn)的相關(guān)安全和故障問(wèn)題，向市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)告；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和程序要求對(duì)企業(yè)的召回工作實(shí)施監(jiān)管。缺陷產(chǎn)品召回作為一項(xiàng)涉及產(chǎn)品安全的事中事后處置措施，為相關(guān)企業(yè)提供了由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量和安全改進(jìn)的救濟(jì)途徑。產(chǎn)品缺陷的發(fā)現(xiàn)主要依賴于產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)和消費(fèi)者的使用反饋，因此，缺陷產(chǎn)品召回制度充分體現(xiàn)了企業(yè)主體、消費(fèi)者參與、政府監(jiān)管的社會(huì)共治特征，形成了良好互動(dòng)局面。

截至2018年10月21日，我國(guó)共實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回1712次，涉及車輛6741.83萬(wàn)輛；實(shí)施消費(fèi)品召回1706次，涉及數(shù)量9593.69萬(wàn)件。主動(dòng)實(shí)施召回已逐漸成為汽車和消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的常態(tài)化活動(dòng)，形成了業(yè)界普遍共識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)正加快缺陷消費(fèi)品召回立法，健全消費(fèi)品安全信息收集、缺陷識(shí)別與調(diào)查工作機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，加大消費(fèi)品缺陷調(diào)查和行政執(zhí)法力度，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)品召回實(shí)施范圍，堅(jiān)守質(zhì)量安全監(jiān)管底線，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。