文子墨

浙江省紹興市越城區(qū)質監(jiān)局“最多跑一次”改革紀實

“最多跑一次”改革是浙江省“改革強省”工作的重要抓手。近年來，浙江省紹興市越城區(qū)質監(jiān)局充分發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，扎實推進便民惠企措施，將“最多跑一次”改革落到實處，取得了顯著成效。

越城區(qū)質監(jiān)局在全區(qū)范圍內率先實現(xiàn)了全部行政許可類事項“零跑路”辦結，企業(yè)只需通過浙江政務服務網(wǎng)在線辦理，即可足不出戶完成所有許可類事項“零跑路”辦理，不再需要到窗口進行證明材料填寫與提交。通過浙江省質監(jiān)局的審批系統(tǒng)與浙江政務服務網(wǎng)的對接，可以直接讓企業(yè)在線申報的事項直接推送到省局自建系統(tǒng)內，系統(tǒng)會根據(jù)不同地區(qū)自行篩選并派單到各個縣市區(qū)，由專人進行審核和審批。辦結后，系統(tǒng)會自動生成電子證書，企業(yè)可自行下載和打印證書，既方便又快捷。截至目前，越城區(qū)質監(jiān)局29個事項100%實現(xiàn)了浙江政務服務網(wǎng)網(wǎng)上統(tǒng)一申報。

在充分利用技術手段、改造自建系統(tǒng)功能的基礎上，越城區(qū)質監(jiān)局不斷在辦事流程和辦理材料上下足功夫，辦事流程、材料刪繁就簡，保障了“零跑路”的效果。在此之前，企業(yè)辦事不僅需要到窗口提交紙質材料，而且材料繁多。在初審通過后，該局會安排專家到現(xiàn)場實地核查，通常需要1-2月才能完成核查工作，等企業(yè)拿到證書至少要2個月以上?，F(xiàn)在，該局放權于企業(yè)，率先對17類工業(yè)產(chǎn)品實施“先證后核”的機制，企業(yè)事先承諾符合發(fā)證要求就審批發(fā)證，再后置進行現(xiàn)場審查和產(chǎn)品抽樣檢驗。這一機制取消發(fā)證前實施產(chǎn)品檢驗，實施“先證”（事先承諾發(fā)證）審批程序，推行“后核”（后置現(xiàn)場審查）監(jiān)督程序，真正做到了發(fā)證監(jiān)管兩不誤。

為給全區(qū)企業(yè)帶來更大紅利，越城區(qū)質監(jiān)局推行了生產(chǎn)許可“一企一證”簡易審批制度，通過合并辦理實現(xiàn)了“減事項”，通過合并申請實現(xiàn)了“減材料”，通過合并審批周期實現(xiàn)了“減環(huán)節(jié)”，從而使行政審批效率成倍提高，減輕了企業(yè)負擔，也便于監(jiān)管部門的日常監(jiān)督檢查，預計每年可為全區(qū)許可企業(yè)的制度性交易成本、產(chǎn)品包裝印刷等成本節(jié)約100萬元以上。

為進一步縮短企業(yè)拿證時間，越城區(qū)質監(jiān)局還創(chuàng)新提出自我聲明制度，對檢驗檢測機構申請檢驗標準變更、授權簽字人變更、地址名稱變更、主要人員變更、法人性質變更、檢驗檢測能力取消、資質認定復查（部分領域）等七項審批事項實施自我聲明免于審批管理。企業(yè)法人在自我聲明后當天即可下載打印電子證書，將2-3個月才能拿出的證書，縮短到1天內完成。法定代表人于文華深有感慨地說：“紹興市中正工程檢測有限公司地址變更。在實行自我聲明制度前，企業(yè)需要提出申請，由質監(jiān)部門安排專家現(xiàn)場核查，核查合格后發(fā)出變更后的計量認證證書，這樣一個環(huán)節(jié)下來需要兩個月以上的時間?，F(xiàn)在我們提出自我聲明，當天就可以在網(wǎng)上下載《浙江省檢驗檢測機構資質認定自我聲明確認書》，完成變更手續(xù)?！?/p>

近日，越城區(qū)特種設備使用登記自助終端機即將投入使用。特種設備使用登記共計11個子項，越城區(qū)行政服務中心質監(jiān)窗口每年辦件量超過3000件，該事項的辦理方便與否切實關系到企業(yè)和群眾的切身利益。先前，企業(yè)或個人必須在工作時間攜帶材料到質監(jiān)窗口現(xiàn)場辦理特種設備使用登記證書。行政審批自助終端機投入使用后，企業(yè)或個人24小時都可以申請辦理使用登記證書，讓群眾享受便捷高效的24小時、非工作日“不打烊”政務服務。下一步，自助終端機將向鎮(zhèn)街和社區(qū)延伸，企業(yè)或個人只要在就近的自助終端機上填寫相關信息后提交，質監(jiān)窗口會第一時間接收到申請后及時辦理使用登記證書，并免費郵寄到辦件人手上，真正實現(xiàn)了特種設備使用登記“零次跑”。