文 本刊記者 施京京

近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了今年前三季度全國市場環(huán)境形勢分析報告。報告顯示，全國市場環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來持續(xù)改善的勢頭，準入環(huán)境進一步優(yōu)化，競爭環(huán)境穩(wěn)步改善，消費維權(quán)力度不斷加大，為經(jīng)濟健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其中，市場監(jiān)管部門著力加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達94.2%，較2017年提高了0.4個百分點。

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人介紹，按照“放管服”改革部署，市場監(jiān)管部門進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本，提高投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平，得到社會的高度評價。生產(chǎn)許可證制度改革步伐加快，國務(wù)院決定再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，下放4類產(chǎn)品審批權(quán)限，目錄壓減幅度達37%。“一企一證”改革成效明顯，8806家企業(yè)通過新模式獲準發(fā)證，其中466家企業(yè)的許可證包含多個產(chǎn)品類別。工業(yè)產(chǎn)品許可證審批繼續(xù)提速，3163家企業(yè)按照簡化程序獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證。強制性產(chǎn)品認證“目錄瘦身，簡化程序”，19種產(chǎn)品不再強制認證，部分產(chǎn)品允許企業(yè)以自我聲明評價方式證明產(chǎn)品符合認證要求。制造、修理計量器具許可被取消。與此同時，著眼于完善公正監(jiān)管機制，市場監(jiān)管部門全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，企業(yè)信用監(jiān)管機制進一步完善，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)社會影響持續(xù)擴大，市場競爭環(huán)境持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度輿論對市場消費環(huán)境正面評價占比82.2%，但由于一些安全及消費領(lǐng)域事件的發(fā)生，部分消費者對食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生憂慮。面對嚴峻復(fù)雜的安全形勢，市場監(jiān)管部門按照“四個最嚴”要求，加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展安全隱患排查，牢守安全底線。據(jù)了解，市場監(jiān)管部門在食品監(jiān)管方面，共開展食品安全抽檢監(jiān)測213.6萬批次，完成不合格食品風(fēng)險控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬件次。在藥品監(jiān)管方面，查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬件，罰沒款7.5億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點206個。在質(zhì)量監(jiān)管方面，監(jiān)督抽查6.99萬家企業(yè)生產(chǎn)的8.55萬批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品5751批次，不合格發(fā)現(xiàn)率為6.7%。召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費品5387.7萬件。未發(fā)生特種設(shè)備安全重特大事故。

“我國質(zhì)量安全監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，今年前三季度，全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達94.2%，較2017年提高0.4個百分點。通用設(shè)備、電氣機械、電子通信等12個行業(yè)均有上升。廣東、江蘇、浙江等制造業(yè)大省質(zhì)量合格率提升較為明顯?！笔袌霰O(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人介紹說。為加大消費維權(quán)執(zhí)法力度，市場監(jiān)管部門還開展了農(nóng)資、建材、汽車等重點領(lǐng)域打假“質(zhì)檢利劍”行動，深入推進區(qū)域整治，持續(xù)開展電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費品質(zhì)量執(zhí)法打假，查處違法案件3.1萬件。

市場監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人指出，雖然我國市場環(huán)境總體不斷改善，但仍有不少薄弱環(huán)節(jié)影響著市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行，制約經(jīng)濟健康發(fā)展，包括企業(yè)準入和退出仍面臨很多制度性障礙，特別是退出難的矛盾逐漸突出；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策環(huán)境仍不理想，企業(yè)生命周期較短；公平競爭成為影響企業(yè)發(fā)展信心的重要因素，市場競爭環(huán)境仍需改善；消費環(huán)境隱患不容忽視，消費環(huán)境成為影響國內(nèi)消費增長的重要因素；互聯(lián)網(wǎng)平臺問題頻發(fā)，亟須規(guī)范發(fā)展。

據(jù)了解，下一階段，市場監(jiān)管部門將進一步加大改革創(chuàng)新力度，深化“放管服”改革，持續(xù)激發(fā)市場活力。強化全過程監(jiān)管，改革完善疫苗管理體制，加大藥品監(jiān)管力度，防范食品安全風(fēng)險，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。加強公正監(jiān)管，全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅持包容審慎監(jiān)管，加強企業(yè)信用監(jiān)管，推進質(zhì)量安全監(jiān)管機制改革，強化安全風(fēng)險防范，完善市場監(jiān)管長效機制。