曹俊萍

（青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，青海 德令哈 817000）

危險(xiǎn)廢物是指運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理過(guò)程中產(chǎn)生的對(duì)人體或環(huán)境有害的廢物。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)日益朝規(guī)?；较虬l(fā)展，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大。這些具有毒性、腐蝕性、感染性的危險(xiǎn)廢物需要得到針對(duì)性的處理，才能夠較好地保障環(huán)境與人體的安全性[1-3]。危險(xiǎn)廢物管理不足可能造成廢物處理效果不佳，因此工業(yè)園區(qū)需要開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作，針對(duì)性地解決當(dāng)前存在的不足，加大危險(xiǎn)廢物管理力度，提高危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)范性與科學(xué)性。

1 危險(xiǎn)廢物管理工作存在的不足

危險(xiǎn)廢物管理工作涉及多個(gè)主體，包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處理單位、生態(tài)環(huán)境部門等。在危險(xiǎn)廢物管理工作中，各個(gè)環(huán)節(jié)與主體若是出現(xiàn)問(wèn)題，則可能造成危險(xiǎn)廢物處理不到位，難以有效保障危險(xiǎn)廢物的處理質(zhì)量與管理效果。以下對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)廢物管理工作中的不足進(jìn)行具體探討。

1.1 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)對(duì)于廢物管理的重視性不高

目前，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)不重視危險(xiǎn)廢物對(duì)人體與環(huán)境的影響，缺乏社會(huì)責(zé)任感，危險(xiǎn)廢物管理意識(shí)不強(qiáng)。在這種情況下，企業(yè)隨意傾倒或焚燒、處理危險(xiǎn)廢物的事件會(huì)不斷增多，給環(huán)境與人們的生活帶來(lái)巨大影響。一些企業(yè)危險(xiǎn)廢物處理不規(guī)范、不嚴(yán)格，沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集與儲(chǔ)存進(jìn)行規(guī)劃，相關(guān)標(biāo)識(shí)說(shuō)明不到位，或直接將危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物同步收集，嚴(yán)重影響后期的廢物處理，潛在問(wèn)題較多，極大地危害了人們的生活環(huán)境與身體健康[4-8]。是否制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃是判斷企業(yè)重視危險(xiǎn)廢物處理與否的重要依據(jù)，如果企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理制度缺少應(yīng)急處理預(yù)案或沒(méi)有準(zhǔn)確申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量等，就會(huì)造成企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不到位。因此，企業(yè)重視要危險(xiǎn)廢物管理，提高危險(xiǎn)廢物管理的有效性。

1.2 危險(xiǎn)廢物處理單位的技術(shù)落后

當(dāng)前，部分危險(xiǎn)廢物處理單位的危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)與設(shè)備相對(duì)落后，技術(shù)條件有限，難以達(dá)到較高的處理水平。受多種因素的影響，危險(xiǎn)廢物處理效果并沒(méi)有得到較好的提升，許多危險(xiǎn)廢物處理單位依舊采用原有的處理技術(shù)，設(shè)備不全，難以有效適應(yīng)危險(xiǎn)廢物處理的根本目的，即達(dá)到無(wú)害化和減量化。另外，部分處理單位將危險(xiǎn)廢物與生活廢物一同處理或傾倒，可能造成危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染擴(kuò)大化，不利于危險(xiǎn)廢物的有效處理與管理。

1.3 生態(tài)環(huán)境部門對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的執(zhí)法力度不強(qiáng)

危險(xiǎn)廢物處理質(zhì)量直接影響環(huán)境保護(hù)水平，生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格執(zhí)法，提高危險(xiǎn)廢物的處理質(zhì)量和效率[9-11]。當(dāng)前，環(huán)境執(zhí)法投入和執(zhí)法力度相對(duì)不足，環(huán)境監(jiān)察人員較少，造成危險(xiǎn)廢物處理監(jiān)督不到位，可能存在危險(xiǎn)廢物的非法收集、利用與處理等問(wèn)題，造成環(huán)境安全隱患。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物處理受生態(tài)環(huán)境監(jiān)察人員的專業(yè)性影響，若是其對(duì)專業(yè)知識(shí)與法律規(guī)范了解不足，可能造成執(zhí)法不到位，難以有效提高危險(xiǎn)廢物處理的科學(xué)性和有效性。

2 危險(xiǎn)廢物管理工作的優(yōu)化

現(xiàn)階段，我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作存在諸多不足，不同主體存在不同的問(wèn)題，可能造成危險(xiǎn)廢物處理效率與質(zhì)量的不佳，也影響危險(xiǎn)廢物管理的科學(xué)性與有效性。為了更加系統(tǒng)地進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處理，人們要不斷優(yōu)化危險(xiǎn)廢物管理工作。

2.1 完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的管理制度

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理意識(shí)高低決定著危險(xiǎn)廢物管理工作的質(zhì)量。當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)較多，管理意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不完善都會(huì)造成危險(xiǎn)廢物處理質(zhì)量不佳，影響環(huán)境與人體健康。相關(guān)企業(yè)要完善危險(xiǎn)廢物管理制度，依據(jù)工業(yè)園區(qū)整體性制度規(guī)范，建立內(nèi)部管理制度，綜合提高危險(xiǎn)廢物管理意識(shí)，提升管理的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。企業(yè)要依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則，科學(xué)地制定管理制度，使危險(xiǎn)廢物管理責(zé)任到人，加大危險(xiǎn)廢物管理力度。

2.2 提升危險(xiǎn)廢物處理單位的專業(yè)性

處理技術(shù)升級(jí)與設(shè)備更新是危險(xiǎn)廢物處理單位獲得較高處理效率與質(zhì)量的根本保證。危險(xiǎn)廢物處理單位需要優(yōu)化管理制度，加大資金投入，完善危險(xiǎn)廢物管理工作，對(duì)危險(xiǎn)廢物處理進(jìn)行制度約束，減少處理的隨意性，提升危險(xiǎn)廢物處理質(zhì)量和專業(yè)性。危險(xiǎn)廢物處理單位要積極吸納政府資金與社會(huì)資源，更新處理設(shè)備，提高危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)水平，達(dá)到無(wú)害性、減量化、資源化的根本目的。

3 危險(xiǎn)廢物管理與環(huán)境監(jiān)理的有效融合

危險(xiǎn)廢物管理需要相關(guān)主體的積極參與，以便達(dá)到較好的處理效果，減少危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)與處理單位要強(qiáng)化管理工作，同時(shí)生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，提高危險(xiǎn)廢物處理的科學(xué)性[12-13]。當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物管理可以與環(huán)境監(jiān)理相結(jié)合，提高生態(tài)環(huán)境部門的參與度，綜合提升危險(xiǎn)廢物處理與管理質(zhì)量。

3.1 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)理體系

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目較多，專業(yè)人才較少，嚴(yán)重影響危險(xiǎn)廢物處理的監(jiān)理工作。為了有效提高監(jiān)理水平，生態(tài)環(huán)境部門要逐步完善環(huán)境監(jiān)理體系，提升監(jiān)理體系的科學(xué)性與規(guī)范性，明確危險(xiǎn)廢物管理制度與技術(shù)流程。同時(shí)，要定期開(kāi)展企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理效果評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物處理單位處理效果評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理的規(guī)范化與流程化，提高危險(xiǎn)廢物管理與處理工作質(zhì)量與效率。生態(tài)環(huán)境部門要借鑒先進(jìn)的危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)與鑒別技術(shù)，完善危險(xiǎn)廢物管理規(guī)范，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，加大環(huán)境保護(hù)力度，形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的環(huán)境監(jiān)理體系。

3.2 明確環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

針對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理與處理，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容與職責(zé)，加大監(jiān)理力度，對(duì)危險(xiǎn)廢物處理全程進(jìn)行監(jiān)理，提高危險(xiǎn)廢物處理效率。環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容包括：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)是否具有經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)廢物處理單位經(jīng)營(yíng)許可范圍、危險(xiǎn)廢物的收集與儲(chǔ)存是否有明確標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)與處理單位是否具有規(guī)范化的管理制度與安全預(yù)案等[14-15]。環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容的明確，有助于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)與處理單位有效實(shí)施具體工作，提高危險(xiǎn)廢物管理的有效性與科學(xué)性。

3.3 制定危險(xiǎn)廢物利用標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)廢物具有潛在的資源特性，部分危險(xiǎn)廢物是潛在的資源，人們要對(duì)其進(jìn)行綜合利用，減少處理量，通過(guò)潛在資源的再生，提高資源利用效率和危險(xiǎn)廢物處理效果[16-17]。因此，要明確危險(xiǎn)廢物利用標(biāo)準(zhǔn)，做好危險(xiǎn)廢物分類處理，提高危險(xiǎn)廢物管理的科學(xué)性，達(dá)到危險(xiǎn)廢物再利用的目的，減少危險(xiǎn)廢物的污染。

3.4 完善相關(guān)法律制度

當(dāng)前，我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理與管理相關(guān)法律制度還不健全，危險(xiǎn)廢物處理單位的資質(zhì)認(rèn)定、技術(shù)等級(jí)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有較為嚴(yán)格的制度約束，造成危險(xiǎn)廢物處理存在制度漏洞，難以有效預(yù)防與控制，造成危險(xiǎn)廢物管理效果有所弱化。因此，國(guó)家要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)與制度準(zhǔn)則，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物管理質(zhì)量，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)理的實(shí)際效果。

4 結(jié)語(yǔ)

危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境與人體都有較大的危害，其管理措施與處理效果影響著環(huán)境安全性。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量正不斷增多，危險(xiǎn)廢物管理面臨的更大壓力。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)、處理單位與生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮自身作用，不斷完善相關(guān)管理制度，提高危險(xiǎn)廢物的處理技術(shù)水平，做好環(huán)境監(jiān)理工作，提升危險(xiǎn)廢物管理質(zhì)量與效率，減少危險(xiǎn)廢物處理或管理不到位造成的環(huán)境污染問(wèn)題。