□ 王春益

（王春益，中國生態(tài)文明研究與促進會駐會副會長、研究員）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略構(gòu)想，此后又相繼提出構(gòu)建海洋命運共同體和保護海洋生態(tài)文明、世界生態(tài)文明等新理念和新思想。這既是對習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展，也是對中國應(yīng)對世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化的戰(zhàn)略思考。海洋生態(tài)文明是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，根本目標(biāo)是建設(shè)美麗藍(lán)色海洋，核心是“形成并維護人海和諧的關(guān)系”。海洋生態(tài)文明既不是人類社會進步與發(fā)展必須保持海洋的原生狀態(tài)，也不是海洋的發(fā)展變化完全服從于人類自身發(fā)展的需要，而是人的全面發(fā)展與海洋平衡有序之間的和諧統(tǒng)一。

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想為從全球、全局視域上理解和把握海洋命運共同體提供了科學(xué)指南

習(xí)近平生態(tài)文明思想的本質(zhì)內(nèi)涵是人與自然和諧共生。人類命運共同體理念從理論內(nèi)涵上講，既包含著人與自然生態(tài)，還包含政治經(jīng)濟、人文社會、科學(xué)技術(shù)、國際關(guān)系及全球安全體系等；從現(xiàn)實方面講，人類命運共同體是全球形成的一種共生共存共榮關(guān)系，是一個時期或一個階段的相對穩(wěn)定系統(tǒng)；從全球治理的角度講，它既有國際政治因素，也是一個在全球公共規(guī)則與契約框架下的各國（或部分）聯(lián)合體。站在生態(tài)文明的視域上看，習(xí)近平人類命運共同體理念中還包含著這三個命運共同體：一是山水林田湖草生命共同體，目標(biāo)是實現(xiàn)人與自然的和諧共處、永續(xù)發(fā)展；二是海洋命運共同體，認(rèn)為地球上所有海洋是一個生命生態(tài)系統(tǒng)，海洋是地球人類生存、發(fā)展、共享的空間，海洋孕育了生命，聯(lián)通了世界，促進了發(fā)展，人類離不開海洋；三是網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，這是基于現(xiàn)代信息技術(shù)突飛猛進的現(xiàn)實提出來的，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間為人類共同所有，應(yīng)造福于人類，隨著信息技術(shù)越來越發(fā)達，全球網(wǎng)絡(luò)空間的依存度也會越來越強。

人類命運共同體是一個包容、開放、共享的體系，遵循的是地球生物圈規(guī)律。地球生物圈是指地球上凡是出現(xiàn)并感受到生命活動影響的地區(qū)，是地表有機體包括微生物及其自下而上環(huán)境的總稱，是行星地球特有的圈層，也是人類誕生和生存的空間。地球生物圈規(guī)律反映的是地球上生命物種之間以及與生存環(huán)境的關(guān)系。

在我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍(lán)色星球上——海洋屬于地球生物圈的一部分，地球不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了一個自然生態(tài)系統(tǒng)，各國人民的命運與海洋安危與共，只有共同維護，倍加珍惜海洋的生態(tài)環(huán)境與和平安寧，人類世界才能更加美好。海洋是地球的重要圈層，其面積覆蓋地球表面約71%，儲存了地球上97%的水資源，是影響地球生物圈演變的重要因素。在當(dāng)今社會，海洋的意義和價值早已超越了早期海洋所具有的“舟楫之便”和“漁鹽之利”的價值。海洋是生命之源，海洋是互通之平臺，海洋是發(fā)展之動力。

隨著世界多極化和經(jīng)濟全球化深度發(fā)展，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展、交通工具高度便捷的時代，海洋已不再是以前人們所言的“stopping waters”（隔離帶），而是各大陸相連結(jié)的紐帶，是互聯(lián)互通互享的媒介，是全球共同發(fā)展與繁榮的源頭。

在這一時代背景下，習(xí)近平總書記適時提出構(gòu)建海洋命運共同體，推進海洋生態(tài)文明的理念，將進一步推動國際社會各方的有識之士重新審視海洋，站在世界生態(tài)文明的視域高度，重新認(rèn)識人類與海洋之間的關(guān)系，重新認(rèn)識我們所居住的藍(lán)色星球的可持續(xù)發(fā)展及其未來。

二、海洋生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建海洋命運共同體的必由之路

構(gòu)建“海洋命運共同體”是習(xí)近平總書記直面全球海洋治理問題提出的重要理念。習(xí)近平總書記明確提出，中國高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，一部人與海洋關(guān)系的演變史，就是一部海洋文明的興衰史。聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中明確要求“保護和可持續(xù)利用海洋及海洋資源以促進可持續(xù)發(fā)展”。

全球海洋生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。20 世紀(jì)90 年代以來，全球海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化引起了各國的廣泛關(guān)注。人類對海洋的過度開發(fā)和利用不僅導(dǎo)致了海洋環(huán)境破壞、資源衰退和生物多樣性降低，也給人類社會的持續(xù)健康發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。大量陸源污染物入海，海水大面積富營養(yǎng)化、海洋塑料垃圾、持久性有機污染物等對海洋魚類和其他生物的生存和繁衍形成了威脅。海洋資源特別是近岸漁業(yè)資源枯竭，海洋生物多樣性持續(xù)減少，海洋生物群落和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能發(fā)生變化。全球氣候變化引發(fā)了海表溫度升高、海平面上升和海洋酸化等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。

2018 年，我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)中向好。海水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域的96.3%；近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)點位比例為74.6%，較上年上升6.7 個百分點。但局部海域污染依然突出，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況改善不明顯。污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸海域，超標(biāo)要素主要為無機氮和活性磷酸鹽。典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況和海洋保護區(qū)保護對象基本保持穩(wěn)定。監(jiān)測的入海河流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面同比下降6.1 個百分點。海洋傾倒區(qū)、海洋油氣區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本符合海洋功能區(qū)環(huán)境保護要求，海洋漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量總體良好。赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)和累計面積均較上年大幅減少。

當(dāng)前，我國海洋生態(tài)環(huán)境治理面臨的形勢與挑戰(zhàn)：①傳統(tǒng)海洋生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的陸海統(tǒng)籌意識不強。過去海洋生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容缺失，形式單一，多集中在海岸帶污染治理，對陸地排海污染考慮不足，沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)規(guī)劃框架體系。此外，陸地與海洋相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃缺乏有效銜接，缺乏合理有效的陸海統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)體系，海洋生態(tài)環(huán)境治理規(guī)范化程度不高。②部分地區(qū)經(jīng)濟粗放發(fā)展導(dǎo)致近海污染嚴(yán)重。中國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的兩個突出特點是濱海工業(yè)化和沿海重工化，由于交通等方面的布局，鋼鐵、煉油、化工等多分布在沿海地區(qū)甚至布局在重要海洋生態(tài)區(qū)附近。這些鋼鐵、石油煉化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，污染排放量大，易發(fā)生突發(fā)事故，致使中國近海海域污染嚴(yán)重，海洋生物資源生境遭遇破壞，增加了海洋生態(tài)環(huán)境治理的成本，嚴(yán)重制約了中國海洋生態(tài)治理現(xiàn)代化進程。③海洋生態(tài)環(huán)境治理機制、體制、法治障礙仍未徹底破除。盡管國務(wù)院機構(gòu)改革將海洋生態(tài)環(huán)境保護歸到生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一管理，但海洋生態(tài)文明建設(shè)與資源管理涉海部門職能等還是條塊分割，沿海地區(qū)各自有本地區(qū)多級海洋管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)睾Ｑ蟮膮^(qū)域割裂現(xiàn)象依然存在，難以實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。此外，海洋生態(tài)環(huán)境法律體系仍相對薄弱，多為單項法規(guī)，且行業(yè)性突出。區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境治理立法體系缺乏，一些國際先進管理理念在當(dāng)前法規(guī)體系中未得到體現(xiàn)，海洋生態(tài)環(huán)境治理制度化和法治化有待加強。④海洋生態(tài)環(huán)境保護主體單一，缺少多元共治。國家海洋政策仍以“自上而下”的模式為主，在海洋生態(tài)環(huán)境政策制定與執(zhí)行過程中，對利益相關(guān)者并沒有明確的法律或制度規(guī)定，由于缺乏社會主體參與和監(jiān)督，政策實施效果不佳。海洋生態(tài)環(huán)保社會公益組織缺乏，有的影響力也不太高。企業(yè)和公民海洋生態(tài)環(huán)境保護意識不強，全民主動參與海洋生態(tài)環(huán)境保護的熱情還不高，公民獲取海洋生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息的渠道狹窄，公眾參與海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋生態(tài)文明建設(shè)的渠道不夠多元。

海洋生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是“形成并維護人與海洋的和諧關(guān)系”。目前，海洋生態(tài)系統(tǒng)承載著來自陸海的雙重污染和開發(fā)壓力，新的時代背景下，積極構(gòu)建海洋命運共同體是人類的共同夢想，積極推進海洋生態(tài)文明建設(shè)實踐創(chuàng)新，不但有利于推進綠色“一帶一路”建設(shè)，而且進一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想的時代內(nèi)涵，對堅持人與海洋和諧共生，探索海洋治理現(xiàn)代化和海洋強國建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。要把推進海洋生態(tài)文明與海洋命運共同體作為生態(tài)文明建設(shè)重要任務(wù)。人類在開發(fā)和利用海洋，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步的過程中，要按照海洋生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律和人類社會系統(tǒng)客觀規(guī)律，建立起人與海洋互動的良性運行機制與和諧發(fā)展的新的文明形態(tài)。

應(yīng)把習(xí)近平生態(tài)文明思想的“六個觀”引入到海洋生態(tài)文明和海洋命運共同體構(gòu)建中去。一是要用“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀，不斷深化人海和諧理念；二是要用“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀，不斷深化藍(lán)色海洋也是金山銀山理念；三是要用“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀，不斷深化“藍(lán)色銀行”海洋福祉理念；四是要用山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體觀，不斷深化海洋與地球生物圈理念；五是要用實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴(yán)密法治觀，不斷深化依法治海科學(xué)用海的理念；六是要用共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的共贏全球觀，不斷深化四海相連共榮共享命運共同體理念。這“六個觀”為改善提升海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和海洋生態(tài)安全、優(yōu)化海洋空間開發(fā)布局、建設(shè)海洋生態(tài)文明制度體系、增強海洋生態(tài)文明意識、參與全球海洋治理指明了方向。

當(dāng)前，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)艱巨。各級和各涉海部門應(yīng)繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，增強海洋生態(tài)文明理念；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)利用海洋空間；大力實施科技興海，加大海洋環(huán)境保護力度；弘揚海洋文化，保護海洋文化遺產(chǎn)；強化綜合協(xié)調(diào)，建立健全海洋法律法規(guī)。

三、推動構(gòu)建海洋命運共同體，為子孫后代留下一片美麗和平共享的藍(lán)色海洋

構(gòu)建海洋命運共同體，首要的是樹立人海和諧、海洋是地球生物圈的重要組成部分的整體思維觀?！肮餐Ｗo海洋生態(tài)文明”是習(xí)近平總書記首次強調(diào)的，我們要像對待生命一樣關(guān)愛海洋。地球是人類的共同家園，也是人類到目前為止唯一的家園。而地球表面積超過71%的是海洋，海洋的連通屬性決定了各國在應(yīng)對海洋生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的過程中，不僅要從國內(nèi)情況出發(fā)，借鑒國際先進經(jīng)驗，建設(shè)系統(tǒng)、完備的海洋生態(tài)文明制度，還要從全人類的視角出發(fā)，認(rèn)識到解決海洋環(huán)境問題僅靠一國之力是不夠的，需要國際社會一起努力，共同構(gòu)建海洋命運共同體。同時，要形成全球共識，即為了我們自己也為了子孫后代，必須共同保護海洋生態(tài)環(huán)境，有序開發(fā)利用海洋資源，留下永續(xù)造福人類的藍(lán)色海洋。

“海洋命運共同體”是“人類命運共同體”的重要組成部分，是建設(shè)人海和諧的海洋生態(tài)系統(tǒng)、共促海洋繁榮、共謀海洋安全、推進全球海洋治理的中國智慧和中國方案。海洋命運共同體的基本內(nèi)涵是人類命運共同體理念在海洋領(lǐng)域的具體實踐，是將國家海洋利益與全球海洋利益有機結(jié)合，將海洋未來命運同人類未來命運緊密聯(lián)系，將海洋生產(chǎn)價值與海洋生態(tài)價值有機貫通，推動新形勢下全球海洋治理體系朝著更加公正公平合理的方向發(fā)展，為可持續(xù)利用和保護海洋指明了根本方向。

構(gòu)建海洋命運共同體具有重要意義。海洋是連結(jié)各國人民的重要紐帶。人類生存得益于海洋，人類聯(lián)通離不開海洋，人類發(fā)展必依靠海洋。可以說，海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國安危和利益。海洋命運共同體的理念，超越了對國家狹隘海洋利益的關(guān)切，體現(xiàn)了在海洋事務(wù)治理中對全球海洋利益的關(guān)切，具有寬廣的國際視野與對整個人類長遠(yuǎn)利益關(guān)切的大情懷。海洋命運共同體所體現(xiàn)的中國智慧，包括人與自然和諧的傳統(tǒng)理念，也包括實現(xiàn)世界生態(tài)文明的現(xiàn)代意識。海洋命運共同體的提出，為實現(xiàn)有效的全球海洋治理提供了重要的中國智慧，展示了中國在全球海洋治理領(lǐng)域中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，人口約占世界的1/5。在全球海洋治理的進程中，隨著自身的發(fā)展與繁榮，中國一定會為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品，承擔(dān)更多力所能及的國際責(zé)任和義務(wù)，與國際社會一道共同推動全球海洋事務(wù)的善治，推動海洋命運共同體理念的實現(xiàn)。

構(gòu)建海洋命運共同體應(yīng)把握的幾個原則：①海洋命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分，也是生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，其構(gòu)建也應(yīng)遵循生態(tài)和諧、共建共享的原則。②海洋命運共同體具有海洋生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，也具有人文和政治屬性，不僅是人與人、人與社會、國家之間的生命共同體，還是人與自然之間的生命共同體。③海洋命運共同體是參與全球海洋治理的中國智慧和中國實踐，各國應(yīng)當(dāng)有事多商量、有事好商量。要加強對外宣傳，避免讓外界將其解讀為中國有在海上對外擴張的想法。④海洋從來就不平靜。近代以來的世界歷史與海洋息息相關(guān)，讓人類陷入滔天浩劫的第二次世界大戰(zhàn)期間就發(fā)生了空前慘烈的大海戰(zhàn)。習(xí)近平總書記2018 年在莫爾茲比港出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，就感嘆發(fā)生于附近的珊瑚海戰(zhàn)役、瓜達爾卡納爾戰(zhàn)役。他深刻指出：“今天，這片海面已經(jīng)波瀾不驚，但我們不能忘卻歷史上的風(fēng)風(fēng)雨雨?！睒?gòu)建海洋命運共同體既有機遇，也有挑戰(zhàn)，要共同創(chuàng)造海洋安全環(huán)境，妥善處理好合作與爭端，完善危機溝通機制，加強區(qū)域安全合作，推動涉海分歧妥善解決。⑤構(gòu)建海洋命運共同體需要從高處著眼，也要從具體項目著手?！耙粠б宦贰背h和“藍(lán)色伙伴關(guān)系”是構(gòu)建海洋命運共同體的現(xiàn)實抓手和具體路徑。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前以海洋為載體和紐帶的市場、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密，中國提出共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，就是希望促進海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展，推動海洋文化交融，共同增進海洋福祉。

推動構(gòu)建海洋命運共同體是一項偉大的事業(yè)，需要人類鍥而不舍、馳而不息的努力。習(xí)近平總書記指出：“事要去做才能成就事業(yè)，路要去走才能開辟通途。”作為“海洋命運共同體”的提出者，中國做出了實際行動、付出了巨大努力。我們呼吁，人類只有一個地球，各國共處一個世界，構(gòu)建海洋命運共同體，共筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，共建清潔美麗世界是世界各國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。