□ 十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 陳宗興

今天我們相聚在美麗十堰，舉行中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)。本屆論壇以“生態(tài)文明 和諧共生——打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和十九屆四中全會(huì)精神，結(jié)合研促會(huì)實(shí)際，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐問題開展研討、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識(shí)、推進(jìn)工作。下面圍繞會(huì)議主題和研促會(huì)事業(yè)發(fā)展，我向大會(huì)作工作報(bào)告，并請(qǐng)大家提出意見和建議。

一、研促會(huì)一年來的工作和明年部署

今年是新中國(guó)成立70 周年，也是中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)工作穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了一些新的進(jìn)展。

在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略和地方實(shí)踐方面，聯(lián)系研促會(huì)成員和相關(guān)領(lǐng)域中的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，提交“制定生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)法”等8 項(xiàng)建議，其中有關(guān)提案議案得到相關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視和積極回應(yīng)；參與國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地專題調(diào)研，為地方生態(tài)文明示范創(chuàng)建提供技術(shù)咨詢與服務(wù)；承擔(dān)雄安新區(qū)“數(shù)字白洋淀”總體規(guī)劃等相關(guān)課題研究任務(wù)。

在組織開展生態(tài)文明專題研討和集成創(chuàng)新方面，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，組織舉辦了“生態(tài)文明與綠色發(fā)展”“山水林田湖草生命共同體生態(tài)保護(hù)修復(fù)”“西北地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐與創(chuàng)新”“構(gòu)筑北方生態(tài)安全屏障”“落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等專題研討活動(dòng)；圍繞“粵港澳大灣區(qū)”“綠色交通發(fā)展”“生態(tài)文明建設(shè)管家”等內(nèi)容開展調(diào)研與培訓(xùn)；組織編寫《貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的案例編選》，與國(guó)家林草局等單位共同編寫《生態(tài)文明建設(shè)文庫(kù)》，與西北農(nóng)林科技大學(xué)等單位連續(xù)編寫發(fā)布《中國(guó)西部生態(tài)文明發(fā)展報(bào)告》；與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等單位共同編寫《美麗中國(guó)：新中國(guó)70 年70 人論生態(tài)文明建設(shè)》，前不久在 “中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇：生態(tài)文明范式轉(zhuǎn)型——中國(guó)與世界”國(guó)際論壇上舉行了首發(fā)式，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

在深化生態(tài)文明宣傳教育方面，成功承辦生態(tài)環(huán)境部第二屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)；發(fā)布2019 年度中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)十件大事；舉辦“美麗中國(guó)青春同行”百所高校環(huán)境日主題推進(jìn)會(huì)、“綠動(dòng)未來”等環(huán)保公益活動(dòng)；探索創(chuàng)新《中國(guó)生態(tài)文明》雜志、《綠葉》雜志、中國(guó)生態(tài)文明網(wǎng)站和“雙微”的內(nèi)容和形式；派員參加生態(tài)文明國(guó)際論壇、聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)等，宣傳生態(tài)文明理念。

在強(qiáng)化專家智庫(kù)、分支機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)方面，成立新的專家咨詢委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明研究智庫(kù)建設(shè)；根據(jù)生態(tài)環(huán)境部決定，整合原中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)的機(jī)構(gòu)和職能；成立法治分會(huì)、海洋分會(huì)，指導(dǎo)建立 “山水林田湖草”試驗(yàn)示范基地、青少年生態(tài)文明教育基地和生態(tài)文明展示館；加大會(huì)員發(fā)展力度，統(tǒng)籌開展了“會(huì)員服務(wù)年”活動(dòng)；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)等貫穿全過程。

中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)2010 年10 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、民政部批復(fù)籌備成立，翌年召開成立大會(huì)時(shí)，習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)來賀信或作出批示，對(duì)我會(huì)提出殷切希望、給予親切鼓勵(lì)。習(xí)近平同志提出“希望你們深入研究和把握生態(tài)文明建設(shè)的客觀規(guī)律，積極為黨和政府推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策”等重要指示。這些年來，我們始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)我會(huì)的重要指示為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、開拓創(chuàng)新，全力服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)工作；始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板，圍繞生態(tài)文明建設(shè)中的重點(diǎn)問題，優(yōu)化工作布局、提高工作成效；始終堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、培育品牌，各類工作平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。我們也要看到，研促會(huì)的自身能力與新時(shí)代黨和國(guó)家加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署還不相適應(yīng)，與各有關(guān)部門、地區(qū)及廣大人民群眾的期望還有很大差距，作為全國(guó)性社會(huì)組織的重要作用還沒有充分發(fā)揮。這些問題需要我們高度重視,努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷采取切實(shí)有效措施盡快加以解決。

明年是研促會(huì)成立10 周年。我們要充分認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面，我們應(yīng)以面向全國(guó)、面向世界的開放胸懷，以創(chuàng)新、包容、共享的姿態(tài)開展工作，發(fā)揮好智囊智庫(kù)、橋梁紐帶、支撐服務(wù)作用。新的一年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞黨和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重大戰(zhàn)略，深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策；要發(fā)揮好專家咨詢委員會(huì)的作用，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代新要求的高水平生態(tài)文明研究社會(huì)智庫(kù)；要積極推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng)建，支持和服務(wù)各地開展具有地方特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)，總結(jié)推廣區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)；要深入研究和闡釋“生態(tài)文化體系”的豐富內(nèi)涵，加大生態(tài)文明宣傳教育力度，積極培育弘揚(yáng)生態(tài)文化和生態(tài)道德；要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明國(guó)內(nèi)國(guó)際交流，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會(huì)員和分支機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持地方和行業(yè)生態(tài)文明社會(huì)組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明研究與促進(jìn)的社會(huì)合力，努力推動(dòng)我們的事業(yè)打開新局面，邁上新臺(tái)階。

二、以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在今年“兩會(huì)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。如何以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，成就高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，我們初步考慮，可從以下四個(gè)方面來重點(diǎn)推進(jìn)：

一是強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步完善和提升生態(tài)文明建設(shè)治理體系和治理能力。前不久勝利閉幕的十九屆四中全會(huì)，圍繞如何推進(jìn)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)時(shí)代命題，部署了一系列重大任務(wù)和舉措，對(duì)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能有重大而深遠(yuǎn)的影響。全會(huì)通過的《決定》對(duì)堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，為加快構(gòu)建生態(tài)文明體系提供了制度遵循和制度保障。我們要把生態(tài)文明制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，強(qiáng)化制度執(zhí)行，使制度行得通、真管用、有效率。研促會(huì)應(yīng)利用好新成立的法治分會(huì)等工作平臺(tái)，在推動(dòng)建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系、提升生態(tài)文明建設(shè)水平上有所作為。

二是堅(jiān)持“兩山”理念，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平?！熬G水青山就是金山銀山”理念，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。牢固樹立和踐行“兩山”理念，重在實(shí)踐，貴在創(chuàng)新，成在轉(zhuǎn)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是對(duì)自然規(guī)律的服從和尊重，以生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品和服務(wù)供給的同時(shí)為自然資源的恢復(fù)和再利用留下空間，對(duì)特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)之間進(jìn)行耦合優(yōu)化。按照自然規(guī)律推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，同時(shí)提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。研促會(huì)要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，堅(jiān)持科學(xué)探索與創(chuàng)新，努力推進(jìn)“兩山”實(shí)踐，總結(jié)有效路徑和成功經(jīng)驗(yàn)，更好地為地方生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

三是突出區(qū)域協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展模式。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得一系列歷史性成就。在深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中，各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，要突出區(qū)域的主體生態(tài)功能，認(rèn)真落實(shí)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定的三條控制線（即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）。對(duì)大江大河源頭和生態(tài)脆弱地區(qū)，首先是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，力求減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響。我國(guó)海岸線長(zhǎng)，海域面積大，我們要更加重視陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用。研促會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海洋生態(tài)文明和海洋命運(yùn)共同體的重要論述，充分發(fā)揮新成立的海洋分會(huì)的作用；要緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，探索各類區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，研究和推廣不同區(qū)域的綠色發(fā)展模式，形成有針對(duì)性和指導(dǎo)性的成果。

四是堅(jiān)定文化自信，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文化根基。高質(zhì)量發(fā)展是從發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力到思想觀念、文化品位、行為方式的全面轉(zhuǎn)變，離不開文化的定向、引領(lǐng)和支持。習(xí)近平總書記指出，綿延5000 多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化，“道法自然”“天人合一”等是中華文明內(nèi)在的生存理念。弘揚(yáng)生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，是研促會(huì)的重要職責(zé)。我們要通過加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，提高全民的節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)全社會(huì)共建美麗中國(guó)。

湖北是長(zhǎng)江干流流經(jīng)里程最長(zhǎng)的省份，又是“千湖之省”，多年來對(duì)保護(hù)江河湖泊高度重視，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，作為聯(lián)結(jié)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，作為中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全方位、全地域、全過程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。十堰市是國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，用行動(dòng)詮釋了“一庫(kù)清水永續(xù)北送”的使命擔(dān)當(dāng)。

生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階做出新的更大的貢獻(xiàn)！