文·圖/本刊記者 包冬冬

中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司“11·28”重大爆燃事故造成23人死亡，是近年來(lái)中央企業(yè)發(fā)生在化工生產(chǎn)企業(yè)傷亡最嚴(yán)重的事故。事故企業(yè)基本無(wú)人管理的事實(shí)令人震驚。

盛華公司門口，損壞痕跡依舊在

2018年11月28日，位于河北省張家口市的中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司發(fā)生了一起重大爆燃事故（以下簡(jiǎn)稱“‘11·28’事故”），造成23人死亡。

12月7日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委約談中國(guó)化工集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人。在約談中指出，“11·28”事故是近年來(lái)中央企業(yè)發(fā)生在化工生產(chǎn)企業(yè)傷亡最嚴(yán)重的事故，也是自2012年河北克爾化工有限公司“2·28”重大爆炸事故（造成29人死亡）后，全國(guó)死亡人數(shù)最多的化工事故，影響惡劣，與中央企業(yè)形象嚴(yán)重不符。

用一句話概括叫基本沒(méi)有管理

截至本刊記者發(fā)稿時(shí)，河北省人民政府事故調(diào)查組正在就事故的詳細(xì)原因作進(jìn)一步的調(diào)查。從目前通過(guò)勘查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、調(diào)取參數(shù)和視頻、詢問(wèn)有關(guān)人員、組織專家開(kāi)展技術(shù)分析，初步查明事故直接原因是：中國(guó)化工集團(tuán)河北盛華化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“盛華公司”）氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴(kuò)散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃，導(dǎo)致停放公路兩側(cè)等候卸貨車輛的司機(jī)等23人死亡、22人受傷。

為什么死亡的大多是貨車司機(jī)？央視《新聞周刊》節(jié)目的專題報(bào)道中回答了這一問(wèn)題。盛華公司作為張家口市的支柱企業(yè)，由于承擔(dān)著附近的供熱任務(wù)，一到冬天就有更多的拉煤車來(lái)送煤。而卸貨驗(yàn)貨需要排很長(zhǎng)的隊(duì)，有的時(shí)候甚至要排7天。沒(méi)想到，盛華公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，并且逐漸擴(kuò)散到了一墻之隔的310省道上，遇到明火導(dǎo)致爆炸，23人遇難。這23名遇難者當(dāng)中，除了3人為附近公司員工，2人為附近村民，剩下的大多都是貨車司機(jī)。

氯乙烯氣柜緊鄰省道，省道上又長(zhǎng)期停放多輛運(yùn)煤車輛，這樣的問(wèn)題難道沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)嗎？在央視《新聞周刊》節(jié)目中，應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水表示，“氯乙烯氣柜附近的省道上晚間停放大量的車輛，滯留大量的人員，存在著巨大的隱患。盛華公司沒(méi)有采取任何防止氯乙烯泄漏、擴(kuò)散到310省道上的措施。”此外，“盛華化工安全生產(chǎn)管理十分混亂，工人在上班以后玩手機(jī)、脫崗等情況非常普遍。工藝管理形同虛設(shè)，操作記錄流于形式。”

關(guān)于盛華公司管理混亂的情況，應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)孫廣宇在接受央視《新聞周刊》節(jié)目的獨(dú)家專訪中，透露了更多的細(xì)節(jié)。他介紹，“氯乙烯氣柜就是儲(chǔ)存氯乙烯的容器，應(yīng)該定期進(jìn)行檢維修，有關(guān)規(guī)程上要求1～2年要進(jìn)行一次中修，5～6年要進(jìn)行一次大修，但是這個(gè)企業(yè)2012年開(kāi)車以來(lái)已經(jīng)6年，任何檢維修都沒(méi)有做過(guò)，這些設(shè)備的運(yùn)行狀況不可控?！薄捌髽I(yè)的問(wèn)題非常嚴(yán)重，用一句話概括叫基本沒(méi)有管理。企業(yè)的一把手身兼數(shù)職，到這個(gè)企業(yè)待的時(shí)間基本上沒(méi)有。董事長(zhǎng)1個(gè)月來(lái)1次，總經(jīng)理4年多就見(jiàn)了1面，財(cái)務(wù)、人事、采購(gòu)這些實(shí)權(quán)部門都在外地，這種管理到位是很難的?！?/p>

應(yīng)急管理部認(rèn)為，這起事故再次暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管法律不健全等突出問(wèn)題。

事故中被損毀的運(yùn)煤車

盛華公司對(duì)面的海珀?duì)栃履茉纯萍加邢薰颈粨p毀嚴(yán)重

事發(fā)后 全面反思并整改

12月5日，應(yīng)急管理部在河北省張家口召開(kāi)“11·28”重大爆燃事故現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)，深入剖析“11·28”事故暴露出的突出問(wèn)題。會(huì)議指出，有關(guān)地方政府和事故企業(yè)存在安全紅線意識(shí)不牢、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和監(jiān)管部門安全執(zhí)法不嚴(yán)格等問(wèn)題，要求從政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)損失、遵紀(jì)守法、生存發(fā)展、政府及企業(yè)形象等方面充分認(rèn)識(shí)這起事故暴露問(wèn)題的嚴(yán)重性，深刻分析事故帶來(lái)的嚴(yán)重不良影響，認(rèn)真反思事故帶來(lái)的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，防范遏制危化品重特大事故。

盛華公司發(fā)生泄漏的氯乙烯氣柜

310省道上停放的車輛 燒得面目全非

會(huì)議指出，各級(jí)應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）部門和相關(guān)企業(yè)單位要針對(duì)此次事故暴露出的問(wèn)題，全面開(kāi)展氯乙烯行業(yè)的專項(xiàng)整治；舉一反三，全面吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防類似事故重復(fù)發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅事故查處問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)一把手教育培訓(xùn)，全力推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，狠抓重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控，深化動(dòng)火和受限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，推動(dòng)綜合治理；強(qiáng)化基層監(jiān)管人員專業(yè)能力建設(shè)，加快推進(jìn)化工重點(diǎn)縣安全監(jiān)管部門同有關(guān)中央和省屬重點(diǎn)化工企業(yè)下屬公司雙向掛職，推進(jìn)化工專業(yè)人才培養(yǎng)。

12月7日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委約談了中國(guó)化工集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急管理部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)付建華主約談，應(yīng)急管理部黨組成員、總工程師王浩水，國(guó)資委綜合局和應(yīng)急管理部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加了約談，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司等14家中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

約談要求，中國(guó)化工集團(tuán)有限公司及其他有關(guān)中央企業(yè)要深刻吸取“11·28”重大爆燃事故教訓(xùn)，正視當(dāng)前中央企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，舉一反三，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)管控措施，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決避免類似事故發(fā)生。

約談強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要真正扛起一把手安全生產(chǎn)職責(zé)，帶頭牢牢守住安全生產(chǎn)紅線，帶領(lǐng)企業(yè)做依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的典范，大力推動(dòng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)管理方法提升安全生產(chǎn)水平，優(yōu)化安全管理隊(duì)伍建設(shè)并加強(qiáng)考核，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)化工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。