■文／馬紅

“勞動(dòng)能力鑒定窗口是個(gè)特殊的窗口,服務(wù)對(duì)象是廣大職工中最弱勢(shì)的群體。依法依規(guī)做好服務(wù)對(duì)象工傷后的勞動(dòng)能力(傷殘等級(jí))鑒定工作，直接關(guān)系到黨風(fēng)民心?！弊鳛樯罡麆趧?dòng)能力鑒定業(yè)務(wù)的福建省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“勞鑒辦”)主任,邱浩杰對(duì)窗口行風(fēng)建設(shè)深有體會(huì)。

優(yōu)化服務(wù) 主動(dòng)作為

2017年6月23日，省直某單位同志老張?jiān)诠ぷ鲌?chǎng)所不慎被辦公大樓內(nèi)的建筑垃圾絆倒，造成右手第四掌骨骨折和右手正中神經(jīng)損傷。雖然老張所在單位從2016年1月起便參加了工傷保險(xiǎn)，但由于老張和用人單位都不了解工傷保險(xiǎn)政策和工傷職工應(yīng)享有的合法權(quán)益，以致老張沒(méi)有及時(shí)辦理工傷認(rèn)定申報(bào)。在受傷近一年的時(shí)間里，老張的傷病治療都是通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)的渠道支付，不僅增加了個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)用，而且個(gè)人多年積累的醫(yī)療個(gè)人賬戶資金也幾乎花光。

2018年5月,勞鑒辦的工作人員到老張工作的這棟大樓協(xié)調(diào)工作時(shí)得知這一情況，便主動(dòng)上門向老張宣傳工傷保險(xiǎn)政策并就如何應(yīng)用政策進(jìn)行指導(dǎo)。事后，老張及時(shí)申請(qǐng)辦理了認(rèn)定工傷和勞動(dòng)能力鑒定，并領(lǐng)取了十級(jí)傷殘的一次性傷殘補(bǔ)助金?！斑@次勞鑒辦的同志上門送政策真是太及時(shí)了，不然,申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)限超過(guò)就麻煩了?！?老張現(xiàn)在逢人便說(shuō)，要廣泛宣傳工傷保險(xiǎn)政策、用好政策。

勞動(dòng)能力鑒定工作是工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要組成部分，是工傷保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是工傷職工享受工傷待遇的前提條件。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的工傷保險(xiǎn)政策宣傳，一直是工傷保險(xiǎn)政策宣傳的一個(gè)盲點(diǎn)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的很多工作人員，因“三工”受傷后不知道要去申請(qǐng)工傷認(rèn)定，更不懂得要做傷殘能力鑒定，因此，勞鑒辦的每位工作人員將政策帶在身邊，隨時(shí)做好宣傳，延伸服務(wù)，主動(dòng)作為，引導(dǎo)廣大干部職工懂政策、用政策、享（受）政策，切實(shí)讓發(fā)生工傷的干部職工感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

勞動(dòng)能力鑒定是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。按照勞動(dòng)能力鑒定程序規(guī)范化、鑒定人員專業(yè)化、鑒定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，勞鑒辦在福建省人社廳的指導(dǎo)下，十分注重調(diào)動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生、法律和計(jì)算機(jī)專業(yè)工作人員的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)他們?cè)诮M建專家?guī)臁⒊檫x專家、組織專家鑒定、專家鑒定意見審核、擬制鑒定結(jié)論、解讀工傷保險(xiǎn)政策、政策法律援助、勞鑒業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等工作平臺(tái)上發(fā)揮積極作用，確保 “依法依規(guī)、客觀準(zhǔn)確、公平公正、便捷高效”的服務(wù)理念始終貫穿整個(gè)勞動(dòng)能力鑒定的全過(guò)程。

目前，每年度省級(jí)勞動(dòng)能力再鑒定的工作量平均有700多例，其中對(duì)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)做出的初次鑒定結(jié)論的改變率約在22%—25%之間，也就是說(shuō)每年有一百多名工傷職工的傷殘等級(jí)通過(guò)省級(jí)鑒定得到了客觀公正的確認(rèn)，確保他們的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益得到充分保障，享受到了應(yīng)得的工傷待遇,也助力他們揚(yáng)起了開始新生活的風(fēng)帆。

特事特辦 真情服務(wù)

2018年，勞鑒辦副調(diào)研員馮叢苗度過(guò)了一個(gè)特別的三八節(jié)。3月8日這一天，馮叢苗與辦公室副主任陳鐘捷組織省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療衛(wèi)生專家乘火車前往龍巖市第三醫(yī)院，對(duì)福建省第八地質(zhì)大隊(duì)一位有精神病患史的職工進(jìn)行因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定。

據(jù)了解，這名職工行為異常已有25年，醫(yī)院的診斷為未分化型精神分裂癥，伴有狂躁、抑郁和暴力傾向，為此家屬多次向單位申請(qǐng)辦理提前退休，單位也于2018年初致函勞鑒辦申請(qǐng)省級(jí)專家“上門”開展因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定。勞鑒辦及時(shí)受理了單位的申請(qǐng)，并議定將此次“上門鑒定”與三八節(jié)走基層活動(dòng)結(jié)合開展。

“每年都有一些外地重癥行動(dòng)不便的工傷職工無(wú)法到省里申請(qǐng)?jiān)俅舞b定?！标愮娊菡f(shuō)，為了確保這部分工傷職工能及時(shí)接受再次鑒定，盡快領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇，他們開通了綠色通道實(shí)行特事特辦，上門鑒定。

福建省勞動(dòng)能力鑒定窗口面積不足15平方米，是福建省人社廳最小的服務(wù)窗口，但窗口工作人員始終做到“小窗口大服務(wù)”，將“我把群眾當(dāng)親人，我用微笑來(lái)服務(wù)”的理念、精細(xì)化服務(wù)的精神銘記于心，不僅在硬件上做到制度上墻、辦事流程明了、便民設(shè)施配套，而且還在軟件上做到申請(qǐng)鑒定“隨到隨辦”和“一站式服務(wù)”，切實(shí)做到6個(gè)多，8個(gè)不說(shuō)，即：多一聲問(wèn)候，多一句解釋，多一句同情，多一份關(guān)愛(ài)，多一些微笑，多一聲祝福；不禮貌的話不說(shuō)，傲慢的話不說(shuō)，不耐煩的話不說(shuō)，責(zé)難的話不說(shuō)，刁難的話不說(shuō)，推諉的話不說(shuō)，庸俗的話不說(shuō)，違反規(guī)定的話不說(shuō)。對(duì)有手功能障礙、文化程度低以致無(wú)法填寫申請(qǐng)表格的工傷職工，窗口人員提供愛(ài)心服務(wù)，親手幫他們填寫表格，與用人單位電話聯(lián)系落實(shí)寄送鑒定結(jié)論的通訊地址。對(duì)在下班時(shí)間來(lái)申請(qǐng)鑒定的，堅(jiān)持“開門辦公”，及時(shí)受理申請(qǐng)?！鞍逊奖阕尳o群眾，把困難留給自己”。在某次專家鑒定日，馮叢苗在等待區(qū)看到一名上午就到場(chǎng)等候的外地女職工，在午飯時(shí)還未離開一直坐在那里哭，便上前詢問(wèn)安慰。女職工說(shuō)自己不餓，但在無(wú)意中說(shuō)出腿傷不方便。為此，馮叢苗從機(jī)關(guān)食堂買了飯菜給她吃，女職工十分意外和感動(dòng)。以上為群眾提供貼心服務(wù)的情形只是一個(gè)縮影，這樣的“日?！?，每年都有幾十次，真正做到“門好進(jìn)，臉好看、熱心腸”“將心比心、換位思考、設(shè)身處地”，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。

對(duì)標(biāo)時(shí)效 提升效能

勞鑒辦目前的主要職能是對(duì)省本級(jí)公務(wù)員的勞動(dòng)能力鑒定，以及受理用人單位和職工個(gè)人對(duì)各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的再次鑒定工作。

按照《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定實(shí)行設(shè)區(qū)市級(jí)初次鑒定和省級(jí)再次鑒定的兩級(jí)鑒定制，設(shè)區(qū)市和省級(jí)的法定鑒定時(shí)限都是60天，傷情復(fù)雜、涉及多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的勞動(dòng)能力鑒定法定鑒定時(shí)限還要再加30天。為確保工傷職工在拿到鑒定結(jié)論后能夠盡快享受工傷保險(xiǎn)待遇，特別是每年臨近春節(jié)時(shí)，為了讓工傷職工早日領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇回家過(guò)年，勞鑒辦總是盡量縮短鑒定時(shí)限，有時(shí)在查看申請(qǐng)人提交的再鑒定申請(qǐng)材料，認(rèn)為設(shè)區(qū)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完全相符合的，受理窗口的工作人員都盡可能地向申請(qǐng)人解釋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，引導(dǎo)其不要再進(jìn)行不必要的再次鑒定，避免出現(xiàn)因再鑒定工作流程而延期享受工傷保險(xiǎn)待遇的情形，早日拿到政策規(guī)定的補(bǔ)償；如果發(fā)現(xiàn)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有明顯偏差的，勞鑒辦會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市勞鑒機(jī)構(gòu)對(duì)已作出的鑒定結(jié)論重新核實(shí)，避免因再次鑒定而拖延工傷職工領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇。

目前，勞鑒辦已將專家鑒定時(shí)間控制在半天以內(nèi)，整個(gè)鑒定時(shí)限已縮短到40天以內(nèi)，比以往的平均鑒定時(shí)限縮短了15天。對(duì)這種便民舉措，許多工傷職工及時(shí)領(lǐng)到工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇后還專門從家鄉(xiāng)打來(lái)電話表示致謝。

“窗口電話基本是不停的，每天至少要接四五十個(gè)，電話那頭往往多是有怨氣，我們需要不厭其煩地悉心解答，通過(guò)真情實(shí)意的服務(wù)，達(dá)到答疑解惑、化解矛盾的效果，切實(shí)有效地維護(hù)工傷職工和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”葉樂(lè)平科長(zhǎng)說(shuō)。

對(duì)此，馮叢苗也有許多心得體會(huì)。她說(shuō)“到勞鑒辦之前，我對(duì)勞動(dòng)能力鑒定到底是在做些什么工作是不太了解的?，F(xiàn)在才知道，我們的工作是十分平凡的，平凡到可能會(huì)有人瞧不起，每天面對(duì)來(lái)申請(qǐng)鑒定人員的各種訴求，勞鑒辦的同志都能熱心接待，耐心細(xì)致地解答，把受傷職工和用人單位合理訴求第一時(shí)間落實(shí)到位。把平凡的事情一件件做好，就是不平凡。做好簡(jiǎn)單事、做實(shí)平凡事，普通中顯出了不平凡。”■